Devamı için Tıklayınız.... - ANKARA ÜNİVERSİTESİ Peyzaj44

Devamı için Tıklayınız.... - ANKARA ÜNİVERSİTESİ Peyzaj44

1
İL ÖLÇEĞİNDE PEYZAJ KARAKTER ANALİZİ VE TURİZM/REKREASYON
AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ (PEYZAJ 44)
II. ULUSAL UYGULANABİLİRLİK KOORDİNASYON ÇALIŞTAYI
1. GRUP BİLGİ NOTU
KONU BAŞLIĞI: Yasal ve Yönetsel Çerçeve
MEVCUT DURUM
Ülkemiz peyzajlarının tanımlanmasını, korunmasını, yönetimini ve planlanmasını
doğrudan ilgilendiren ulusal bir yasal düzenleme bulunmamaktadır. 2003 yılında
kabul edilen Avrupa Peyzaj Sözleşmesi bu konuda ülkemiz için önemli bir dayanak
oluşturmaktadır. Avrupa’daki tüm peyzajların korunması, yönetilmesi ve planlaması
için Avrupa Peyzaj Sözleşmesi (APS) yasal bir araçtır. Sözleşmede, Avrupa
peyzajlarının kalitesinin ve çeşitliliğinin ortak bir kaynak oluşturduğunu ve korunması,
yönetimi, planlaması için işbirliği yapmanın önemli olduğu kabul edilmiştir.
Sözleşmede her bir taraf, kendi toprakları üzerindeki peyzajları tanımlamayı,
peyzajların özelliklerini ve onları dönüştüren güç ve baskıları analiz etmeyi,
değişimleri kaydetmeyi taahhüt etmektedir. Avrupa Peyzaj Sözleşmesinin 5.
Maddesinde belirtilen peyzajı, bölge ve kent planlama ile kültürel, çevresel, tarımsal,
sosyal ve ekonomik politikalara ve aynı zamanda peyzaj üzerinde doğrudan veya
dolaylı etkisi olabilecek diğer politikalara katma taahhütümüz bulunmaktadır.
Aşağıda ulusal ve uluslar arası mevzuatta yer alan Peyzaj karakterinin
biçimlenmesinde doğrudan ve dolaylı etkileri bulunan kanunların isimleri verilmiştir.
Ulusal Mevzuat
Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun (Mülga)
Devlet Su İşleri Umum Müd.'nün Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun
Milli Parklar Kanunu
Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair KHK.
Orman Kanunu
Çevre Kanunu, Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği
Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği, Sulak Alanların Korunması
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
9. Kara Avcılığı Kanunu
10. Ağaçlandırma Yönetmeliği
11. Madencilik Faaliyetleri ile Bozulan Arazilerin Doğaya Yeniden Kazandırılması
Yönetmeliği (Mülga)
12. Yer Altı Suları Hakkında Kanun
13. Toplu Konut Kanunu
14. Serbest Bölgeler Kanunu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2
15. Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu
16. Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Dair Kanun
17. Turizmi Teşvik Kanunu
18. Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu
19. İmar Kanunu, İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun
20. Kıyı Kanunu
21. Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik
22. Taşkın Sulara ve Su Baskınlarına Karşı Korunma Kanunu
23. Tarım Kanunu
24. Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu
25. Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu Uygulama Yönetmeliği
26. Su Ürünleri Kanunu
27. Mera Kanunu
28. Mera Yönetmeliği
29. Maden Kanunu, 5177 Sayılı Kanunla Değişik 3213 Sayılı Maden Kanunu
30. Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu
31. İl Özel İdaresi Kanunu
32. Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
33. Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu
34. Köy Kanunu
35. Büyükşehir Belediyesi Kanunu
Uluslar arası Mevzuat
1. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi
2. Akdeniz’in Kirlenmeye Karşı Korunmasına Ait Sözleşme Uyarınca Akdeniz`De
Özel Koruma Alanlarına İlişkin Protokol
3. Avrupa’nın Yaban Hayatı Ve Yaşama Ortamlarını Koruma Sözleşmesi (Bern)
4. Avrupa Peyzaj Sözleşmesi
5. Avrupa Mimari Mirasının Korunması Sözleşmesi
6. Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması İle İlgili Sözleşmenin
Onaylanması
7. Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesinin Onaylanması Hakkında Milletlerarası
Sözleşme
8. Su Kuşları Yaşama Ortamı Olarak Uluslararası Öneme Sahip Sulak Alanlar
Hakkında Sözleşme (RAMSAR)
9. Nesli Tehlikede Olan Yabani Hayvan Ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine
İlişkin Sözleşme (CITES) İle I, II ve III Sayılı Eklerine Katılmamız Hakkında
Karar
10. Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi`nin Biyo Güvenlik Kartagena Protokolü
11. Türkiye Cumhuriyeti`nin Avrupa Çevre Ajansına ve Avrupa Bilgi ve Gözlem
Ağına Katılımına Dair Anlaşmanın Kabul Edilmesiyle İlgili Müzakerelerin Nihai
Senedi ile Türkiye`nin Avrupa Çevre Ajansı ve Avrupa Bilgi ve Gözlem Ağı`na
Katılımı Anlaşması
12. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında İmzalanan
Türkiye’de Çevre Yönetiminin ve Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi Ulusal
Programı Konulu Proje Belgesinin Onaylanması
3
13. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında İmzalanan
"Türk Çevre Mevzuatının AET Standartlarına Uyumunun Sağlanması" Konulu
Proje Belgesi
14. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (BMKP) Arasında
İmzalanan "Sınai Bölgelerin Yer Seçiminde Kirlilik Kontrolü ve Kontrol
Aletlerinin İmali" Konulu Proje Anlaşması
15. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında Yürütülen
"Çevre Faaliyetleri ile İlgili Merkezi Teşkilat Kurulması Projesi"ne Ait Nihai
Proje Revizyon Belgesi
16. Türkiye Cumhuriyeti Çevre Bakanlığı ile Amerika Birleşik Devletleri Çevre
Koruma Kurumu Arasında Çevre Koruması Alanında Yapılan Teknik İşbirliği
ile İlgili Mutabakat Metni
17. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında Yürütülen "Su
Kirliliği Kontrol Standartlarının Geliştirilmesi Projesi"ne Ait Nihai Revizyon
Belgesi
18. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ile Hükümetimiz Arasında İmzalanan
Milli Parklar ve Koruma Alanları Yönetimi, Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve
Kırsal Kalkınma Konulu Proje Belgesi
19. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Merkezi ve Doğu Avrupa için Bölgesel Çevre
Merkezi (BÇM) Yönetim Kurulu Arasında İmzalanan Türkiye`de BÇM`nin
Kurulması ve Faaliyetleri Hakkında İkili Anlaşma
20. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ile Hükümetimiz Arasında İmzalanan
"Türkiye`de Çevre Yönetiminin ve Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi Ulusal
Programı" Konulu Proje Revizyonu Belgesi ile Eklerinin Onaylanması
21. Hükümetimiz ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında İmzalanan
Ulusal Çevre ve Kalkınma Programı Konulu Proje Revizyon Belgesinin
Onaylanması Hakkında Karar
22. Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu ile Türkiye Arasında İmzalanan Nüfus, Çevre ve
Kalkınma Konferansı Konulu Proje Belgesi
Amaç ve Çalıştay Yöntemi
Bu çalıştayın “Yasal ve Yönetsel Çerçeve” başlıklı oturumunun amacı ülkemizde
peyzajların tanımlanması, yönetilmesi, korunması ve planlanmasına ilişkin yasa ve
yönetmeliklerdeki eksikliklerin saptanması ve bu konuda politika ve stratejiler
üretilmesidir. Stratejilerin üretilmesinde aşağıdaki yöntem izlenecektir.
1. İlk olarak belirlenen konu başlıklarına ilişkin tüm katılımcıların görüşleri
alınacak, konu başlığına ilişkin sorunların belirlenmesi sağlanacaktır.
2. İkinci turda üzerinde en çok durulan sorunlara ilişkin olarak ne tür stratejilerin
olması gerektiği tartışılacaktır. Katılımcılardan her bir stratejiye ilişkin eylemler
ve eylemlerden sorumlu kurumları tanımlamaları istenecektir.
3. Son olarak ilk iki turdaki tartışmaların ekteki çizelgede ana başlıklar
çerçevesinde özetlenmesi sağlanacaktır.
4
KONU BAŞLIKLARI
1. KONU BAŞLIĞI: Avrupa Peyzaj Sözleşmesi’nin uygulanmasından hangi
kurum/kurumlar sorumlu olmalıdır? Avrupa Peyzaj Sözleşmesi’nin 5.
Maddesinde belirtilen yükümlülüklerin uygulanamama nedenleri neler
olabilir? Bu kapsamda geliştirilecek strateji ve eylemler nelerdir?
2. KONU BAŞLIĞI: Mekansal planlamaya ekolojik sürecin dahil edilmesi
için yasa ve yönetmeliklerdeki eksiklikler ve geliştirilme olanakları
nelerdir?
3. KONU BAŞLIĞI: Peyzajların korunmasını amaçlayan politikaların
oluşturulmasının yanı sıra, yönetilmesi ve planlanmasına ilişkin yasal
süreç ve bunları uygulamaya koyma yükümlülüğü nasıl geliştirilebilir?
Ayrıca bu politikaların uygulamaya konmasında, kamusal ve yerel
denetimin arttırılma yöntemi neler olabilir?
4. KONU BAŞLIĞI: Çevre Düzeni Planlarında, peyzaj karakter analizinin
yapılmasının zorunlu hale getirilmesi hangi yasa ve yönetmelikler
kapsamında olabilir? Bu bağlamda, ülkemizdeki planlama sürecine,
peyzaj karakter analizinin entegrasyonu nasıl sağlanacaktır?
5. KONU BAŞLIĞI: Tartışmalar
önerilecek diğer konular
kapsamında
katılımcılar
tarafından