6245 sayılı Harcırah Kanunu

6245 sayılı
Harcırah Kanunu
Rahmi ÜNALAN
Maliye Uzmanı
15-19 Mayıs 2013
Konu Başlıkları









Harcırah Nedir?
Memuriyet Mahalli
Geçici/Sürekli görevlendirmeler ve süreler
Kanunun 39 ve 43 üncü maddeleri
Yurtdışı geçici görevlendirmelerde konaklama gideri
Seyahat kartları
Seyyar görev tazminatı
2547 sayılı Kanunun 35, 38, 40 ıncı maddelerine göre
görevlendirme
Örnek ve çözümler
Harcırah Nedir?

Harcırah asıl görevli bulundukları yerden başka yerlere
geçici veya sürekli görevle naklen atanan memur ve
hizmetlilere görevlendirildikleri yerlerde veya yeni görev
yerlerine taşınmalarından dolayı yapacakları ek
masraflara karşılık olarak yapılan ödemelerdir.
Harcırah Unsurları




Gündelik
Yol gideri
Aile gideri
Yer değiştirme gideri
Bunlardan birini, birkaçını veya tamamına müstahak
olabilir.
Memuriyet Mahalli

1- Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının
bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan
mahaller,

2- Belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri
bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde olup,
belediye hizmetlerinden (otobüs, su, doğalgaz, kanalizasyon vb.)
yararlanan ve bu hizmetlerin hangi belediye tarafından
sağlandığına bakılmaksızın düzenli olarak ulaşım hizmetleri
verilen mahaller,

3- Belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri
bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde olup,
kurumlarınca sağlanan servis otobüsü veya benzeri taşıt araçları
ile düzenli olarak ulaşımın sağlandığı yerler,
memuriyet mahalli sayılacaktır.

Memuriyet Mahalli, 5216 sayılı Kanun

10.7.2004 tarihli ve 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihte; büyükşehir belediye sınırları, İstanbul
ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükşehir
belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul
edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak şartıyla,
nüfusu birmilyona kadar olan büyükşehirlerde
yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan
ikimilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı otuz
kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan
büyükşehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin
sınırı büyükşehir belediyesinin sınırını oluşturur.
Memuriyet Mahalli

Geçici Madde 4 - (Ek madde: 21/04/2005 - 5335 S.K./4.mad)
Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 10.7.2004 tarihli ve 5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi
uyarınca büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, 3
üncü maddenin (g) bendinin uygulanmasında dikkate alınmaz.

5216 sayılı Kanunla büyükşehir belediye sınırlarında yapılan
değişiklikler, yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, memuriyet
mahallinin tanımında dikkate alınmayacak, dolayısıyla geçici 2 nci
maddenin yürürlüğe girdiği 23/7/2004 tarihinden önceki
uygulamaya devam edilecektir.
Geçici Görev





Kanun kapsamında yer alan kurumlara ait bir görevin yerine
getirilmesi amacıyla geçici olarak yurt içinde veya yurtdışında
başka bir yere gönderilenler,
Memur ve hizmetlilere geçici görev harcırahı olarak yol gideri ile
gündelik,
İkametgâh veya görev mahalli ile istasyon, iskele, terminal, Havaş
veya durak arasındaki mutat taşıt gideri,
Hamal gideri,
Bagaj gideri,
Ödenir.
Geçici Görev Gündeliğinin Verileceği
Azami Süre




Yurtiçinde;
 Bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı
şahsa 180 günden fazla gündelik verilemez.
 İlk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında
ödenir.
Yurtdışında;
 İlk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında
ödenir.
Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu
müddetleri veya gündelik miktarını artırmaya neden olamaz.
Maddenin son fıkrasında belirtilen istisnalar hariç.
Bir Günden Az Süre ile Görevlendirilenler






Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere
gündelik verilmez.
Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere
gönderilenlerden, buralarda veya yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat
19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3
oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.
Gecenin tanımı Türk Ceza Kanunun da yapılmıştır. (güneş battıktan 1
saat sonra başlar ve güneş doğmasından 1 saat evele kadar devam eden
süre)
Memleket iç ve dışında seyahat günlerinin hesabı:
Seyahat günlerine ait yevmiyeler, seyahat edilen vasıtanın hareket saatinden
gidilecek yere varış saatine kadar geçen her 24 saat için bir gün esas alınır.
Seyahat müddetinin her 24 saati aşan kesri tam gün sayılır.
Konaklama Gideri





Geçici görevle başka yere gönderilenlerden
a) Denetim elemanlarına görev süresince,
b) Diğer memur ve hizmetlilere ise her görevlendirmede ve
görevlendirmenin ilk on günü ile sınırlı olmak üzere,
Yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri
belgelendirmeleri koşuluyla ve belge bedelini aşmamak üzere
gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı “konaklama gideri”
olarak ayrıca ödenir.
Ancak (H) Cetvelinde 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü
maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için
ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı
miktarı esas alınır.
Sürekli Görev Harcırahı



Genel olarak harcırahın dört unsurun birlik verildiği
hallerdir.
Sürekli görev yolluğu, yurt içinde veya yurt dışında
sürekli bir göreve naklen atananlara eski görev
mahallinden yeni görev yerlerine gitmelerine ve aynı
zamanda kendilerine ve ailelerine ait ev eşyalarının
taşıtılmasına ilişkin giderlere karşılık verilmektedir.
İlk defa, veya yenide atananlara sürekli görev yolluğu
ödenmez.
Yurtiçinde Yer Değiştirme Gideri





Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;
a) Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,
b)Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi
gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını
aşamaz),
c) Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için
yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi olarak hesaplanır.
Bu maddeye göre harcıraha müstehak memur veya hizmetlinin
eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanan memur
veya hizmetli eşine (c) bendi uyarınca hesaplanacak miktarın
yarısı ödenir.
Gündelik



Gündelik genel olarak bir kişinin bir gün için yeme, içme ve
konaklaması için yapılan masrafın karşılığıdır.
Yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanununa ekli (H)
cetvelinde görev, unvan, ek gösterge ve dereceler esas
alınarak tespit edilmektedir.
Yurt dışı gündeliklerinin miktarı ise gidilecek ülke, memur ve
hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine
göre mali yıl itibariyle Maliye Bakanlığının önerisi üzerine
Bakanlar Kurulunca belirlenmektedir.
Yurtdışı Gündelik

(1) Geçici görev ile yabancı ülkelere
gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince
yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi
diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı
takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.
Yurtdışı Gündelikler
2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek
miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya
özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme
yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli
yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen
veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak
suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha
aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde
ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev
mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak
bildirilmesi gerekir.
Yurtdışı Konaklama Bedeli

Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına veya sürekli
görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle
gönderilenlere, Türkiye'den veya sürekli görevle
bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve
ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek
gündelikler, ekli cetveldeki miktarların %50
artırılması suretiyle hesaplanır.
Yurtdışı Konaklama Bedeli
MADDE
4-
Türkiye'den yurtdışına geçici görevle
gönderilenlerden, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü ile
sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak yer temini için
ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere, faturada
gösterilen günlük yatak ücretinin birinci fıkrada belirtildiği
şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40'ına
kadar olan miktar için bir ödeme yapılmaz, %40'ını aşması
halinde ise aşan kısmın sadece % 70'i ayrıca ödenir. Ancak,
yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave miktar, artırımlı
olarak hesaplanan gündeliklerin ekli cetvelin;
a) I-III no'lu sütunlarında gösterilen unvanlarda bulunanlar
için % 100'ünden,
b)IV-VII no'lu sütunlarında gösterilen kadrolarda
bulunanlar için % 70'inden,
fazla olamaz.
Yurtdışı Konaklama Bedeli
MADDE 5 – (1) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerince
ekli cetvelde yer alanların yurtdışına geçici görevlendirilmelerinde;
görevin önem ve özelliği ile görev yeri itibariyle oluşabilecek
konaklama gideri ihtiyacı dikkate alınmak ve belgelendirilmek
suretiyle görevlendirme süresince;
a) Genel Müdür ve daha üst makam yöneticileri ile ek göstergeleri
genel müdür düzeyinde veya daha yüksek tespit edilen görevde
bulunan yöneticilerin,
b) Ek göstergeleri 8.000 ve daha yüksek olanlarla birlikte aynı
yurtdışı toplantısına katılan ilgili kurum personelinin,
c) Zorunlu ve istisnai hallere münhasır olmak üzere, ilgili Bakanın
onayı alınmak şartıyla (a) ve (b) bentleri kapsamı dışında kalan
diğer personelin,
Bu madde kapsamında değerlendirilir.
Yurtdışı Konaklama Bedeli

Konaklama bedelinin ilgilinin gündeliklerinin yüzde kırkını
aşan kısmının tamamı ödenebilir. Ancak, bu madde
kapsamında yıl içinde yapılan görevlendirmeler sonucunda, bu
Kararın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan tutarları
aşan konaklama bedeli için idare bütçesinden yapılacak yıllık
harcama tutarının toplamı ilgili idare bütçesinin 03.3.3.01
ekonomik kodunda yer alan yurt dışı geçici görev yolluğu
kesintili başlangıç ödeneğinin, %30’unu aşamaz. İlgili kamu
idarelerinin bu kapsamda kullanabilecekleri ödenek tutarları
ile bu giderlerin ödenmesi ve izlenmesine ilişkin usul ve
esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Yurtdışı Konaklama Bedeli


(2) Görevin önem ve özelliği ile görev yeri itibariyle oluşabilecek
konaklama gideri ihtiyacı dikkate alınmak ve belgelendirilmek
suretiyle görevlendirme süresince sermayesinin yarısından fazlası
kamuya ait bankaların yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile genel
müdürlerinin konaklama bedelinin ilgilinin gündeliğinin yüzde kırkını
aşan kısmının tamamı ödenebilir. Ancak bu kapsamda yıl içinde
yapılan görevlendirmeler sonucunda, bu Kararın 4 üncü maddesinin
ikinci fıkrasında yer alan tutarları aşan konaklama bedeli için
yapılacak yıllık harcama tutarının toplamı, ilgili kurum bütçesinin
yurtdışı geçici görev yolluğu amacıyla bütçelerine tefrik edilen
ödeneklerinin %30’unu aşamaz.
(3) Bu madde uyarınca ödenecek konaklama bedeli için,
görevlendirilenlere seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için
artırımlı olarak hesaplanan gündelikler dahil olmak üzere
gündeliklerinin yüzde kırkına kadar olan miktar için bir ödeme
yapılmaz.
Memuriyet Mahalli Dahilinde Seyyar Olarak
Vazife Gören Memur Ve Hizmetliler

Madde-48 Memuriyet mahalli içinde seyyar olarak vazife
gören tahsildar, yoklama memuru, mutemet, veznedar,
satınalma memuru, tebliğ memuru, posta veya evrak dağıtıcısı,
takip memuru, mübaşir gibi memur ve hizmetlilere gündelik
ve yol masrafı verilmez. Bu gibilere, bu Kanun kapsamına
giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için
kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla
verileceği İçişleri, Maliye ve Ulaştırma Bakanlıklarınca
müştereken tespit olunur.
Seyyar Olarak Vazife Gören Memur ve
Hizmetliler


Madde-49 Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve
belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil
birimlerde il sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge
sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve
hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç)
yol masrafı ödenmez.
Bunlardan, Maliye Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve
çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize
edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları
günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre
müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük
tazminat olarak verilir.
Seyyar Olarak Vazife Gören Memur ve
Hizmetliler

Kamu görevlileri Hakem Kurulu Kararına göre;
01/07/2012 tarihinden itibaren seyyar görev
tazminatında belirtilen bölge sınırı il sınırı olarak esas
alınması gerekmektedir.
Harcırahın Ödeneceği Bütçe

Harcırah hizmetin
bütçesinden ödenir.
(taalluk)
yapıldığı
kurum
2547 sayılı Kanunun 35 inci maddesi


Öğretim
elemanı
yetiştirilmesi
amacıyla
üniversitelerin araştırma görevlisi kadroları, araştırma
veya doktora yapmak üzere başka bir üniversiteye,
Yükseköğretim Kurulunca geçici olarak tahsis
edilebilir. Bu şekilde doktora veya tıpta uzmanlık
veya sanatta yeterlik payesi alanlar, bu eğitimin
sonunda kadrolarıyla birlikte kendi üniversitelerine
dönerler.
Bu şekilde görevlendirilenlerin sürekli görev
harcırahını kendi üniversitelerince ödenir.
2547 sayılı Kanununun “Kamu kuruluşları ve
vakıflarda
görevlendirme”
başlıklı
38
inci
maddesinde;
 Üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve
rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük
işlemleri kendi üniversitelerinde kalmak kaydıyla, diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak
görevlendirilebilir.
 Bir yıldan daha uzun süreli olarak görevlendirilenlere,
geçici görevlendirmenin ilk yılı için geçici görev
harcırahı ödenmesi, takip eden yıllar için her hangi bir
ödeme yapılmaması gerekmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun



“Kurumlar arası yardımlaşma” başlıklı 40 ıncı maddesinin (a)
fıkrasında;
Öğretim üyeleri ile ders vermekle görevli öğretim yardımcıları
bağlı bulundukları fakülte veya yüksekokulda haftalık ders
yükünü dolduramadıkları takdirde, kendi üniversitelerinin diğer
birimlerinde veya o şehirdeki yükseköğretim kurumlarında ders
yükünü doldurmak üzere rektör tarafından görevlendirilebilirler.
Öğretim elemanlarının ders vermek üzere memuriyet mahalli
dışındaki okullara yapılan görevlendirmeler için 6245 sayılı
Harcırah Kanununda öngörülen geçici görev yolluğu ödenir.
ÖRNEKLER
GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU:
Ankara’da 4 üncü derecede görev yapan bir memur 14 gün süre(yol dahil) ile geçici görevle Malatya’ya
gönderiliyor. Memur burada 11 gün konaklıyor ve konaklama için günlük 50. TL. ödüyor. Bu memura
ödenecek geçici görev yolluğu ne kadardır.
VERİLER:
Gündelik
:
29. TL.
Yol Gideri
:
50. TL.
Taksi (Ankara) :
30. TL.
Taksi (Malatya):
25. TL.
1-İkametgah(Ank.)-Terminal(Taksi)
Yol Gideri (Ankara-Malatya)
Yol Gündeliği
Terminal (Mal.)-İkametgah (Taksi)
2-Gündelik(Görev Yeri)
3-İkametgah(Mal.)-Terminal(Taksi )
Yol Gideri (Ankara-Malatya
Yol Gündeliği
Terminal(Ank)-İkametgah(Taksi)
:
:
:
:
:
:
:
:
:
30. TL.
50. TL.
29. TL.
25. TL.
29.x12 348. TL.
25. TL.
50. TL.
29. TL.
30. TL.
4-Konaklama Gideri (Memur tarafından ödenen) 50.x12=600. TL. (ödenmeyecek)
Memura ödenmesi gereken kon.gid. :
29.x1.5x10=435. TL.
Ödenecek geçici görev yolluğu (1+2+3): 134.+348.+134.
:616. TL.
Ödenecek konaklama gideri
:435. TL.
TOPLAM
1.051. TL.
SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU:
Kayseri’de görevli olan evli, 5 çocuklu, eşi 7 nci derecede memur olarak çalışan ve
5 inci derecede bulunan bir Şef, Edirne Trakya Üniversitesinde 1 nci dereceli
Şube Müdürü kadrosuna atanıyor. Bu memurun kendisine ve eşine ödenecek
sürekli görev ne kadardır.
VERİLER:
Gündelik :
1 nci derece
: 29. TL.
5 inci
“
: 26. TL
7 nci
“
: 26. TL
Yol Gideri (Kayseri-Edirne)
: 80. TL.
Km. (Kayseri-Edirne)
: 900 km.
Kendisi için:
1-Yol Gideri (Kayseri-Edirne)
: 80. TL.
2-Yol Gündeliği
: 29. TL.
3-Yer değiştirme gideri:
a)Sabit unsur (kendisi için) :29.x20
= 580. TL.
b)Değişken unsur
:29.x900x0.05 =1.305. TL.
Aile Fertleri için:
4) Yol gideri
:80.x5(çocuk sayısı)= 400. TL.
5) Yol gündeliği
:29.x5(çocuk sayısı)= 145. TL.
6) Sabit
:29.x10x4
=1.160. TL. (40 katını
geçemeyeceğinden)
Kendisine ödenecek sür.gör.yol=1+2+3(a+b)+4+5+6
80+29+580+1.305+400+145+1.160=3.699 TL.
Eşine kurumunca ödenecek sür. gör. yol.:
1-Yol Gideri (Kayseri-Edirne)
: 80. TL.
2-Yol Gündeliği
: 26. TL.
3-Yer değiştirme gideri
:
a)Sabit unsur
:26.x20
= 520. TL.
b)Değişken unsur
:26.x900x0.05 = 1.170. TL. (585. TL)
1.170.:2= 585. TL( 6245 Har.Kan.Md:45/c)
Eşine ödenecek sür.gör.yol.= 1+2+3(a+b)
= 80+26+5520+585= 1.211. TL.
Yurtdışı Gündeliklerin Ödenmesine Dair Karara Göre Ödenecek Konaklama Bedeline
Ait Örnekler
Kararın 4 üncü maddesine göre ödenecek konaklama bedeli
Örnek-1
Yurtdışı gündeliği
:
100 $
Konaklama gideri
:
80 $
Görevlendirme süresi:
8 gün
Artırımlı gündelik
: 100 $ x 1,5 = 150 $ (İlk on gün için %50 artırımlı)
Artırımlı gündeliğin %40 ı : 150 $ x %40 = 60 $
%40 ı aşan kısım
: 80 $ - 60 $ = 20 $
İlk on gün için günlük konaklama giderinin, %50 artırımlı gündeliğin %40 ını aşması
halinde aşan kısmın %70 i ödeneceğinden,
20 $ x %70 = 14 $
Görevlendirme süresi: 8 gün
Ödenecek konaklama gideri : 14 $ x 8 = 112 $ olacaktır.
Aynı örnekte görevlendirme süresinin 13 gün olması durumunda ise;
Ödenecek konaklama gideri: 14 $ x 10 = 140 $ (10 günden sonraki 3 gün için ödeme
yapılmaz)
Örnek-2 Kararın 5 inci maddesine göre
Yurtdışı gündeliği
: 120 $
Konaklama gideri
: 200 $
Görevlendirme süresi
: 20 gün
Artırımlı gündelik
: 120 $ x 1,5 = 180 $
Artırımlı gündeliğin %40 ı
: 180 $ x %40 = 72 $
%40’ın aşan kısmı
: 200 $ - 72 $ = 128$
Aşan kısmın (ilk On gün İçin) : 128$ x10$=1280$
Sonraki on gün için hesaplama : 120$x%40=48$
: 10x48$= 480$
Toplam
ödenir.
:1280$+480$=1760$ Konaklama bedeli
10 günden fazla yapılan görevlendirmelerde ise personelin artırımsız
gündeliğinin %40 nı aşan kısımın görevlendirme süresince ödenmesi
gerekmektedir.
SABRINIZ VE
DİKKATİNİZ İÇİN
TEŞEKKÜRLER