UDDer Bülten Sayı 6

Transkript

UDDer Bülten Sayı 6

Ayfer
ADIGÜZEL
Hakan
ERGİN
Dr.Cemal
YILDIZELİ
UDDER Yönetim
Kurulu Başkanı
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği,
Onaylanmış Kuruluşlar
Komitesi (ONKUR) Başkanı
Türk Standartları
Enstitüsü-Uzman
Başlarken
Yapı Malzemeleri Mevzuatında
Beklenen Değişiklikler
TSE Ayna Komiteleri İle Uluslararası
(ISO/IEC) ve Avrupa Birliği (CEN/CENELEC)
Standartizasyon
Çalışmalarına Aktif Katılım
Sayı / No : 6 - Mart / March 2013
İçindekiler
Başlarken........................................................................03
UDDER 2012-2014 Stratejik Planı’ndan...........................07
Başlarken
03
UDDER Yönetiminden Türkak Ziyareti..............................09
Yapı Malzemeleri Mevzuatında Beklenen Değişiklikler......11
TSE Ayna Komiteleri İle Uluslararası (ISO/IEC) ve
Avrupa Birliği (CEN/CENELEC) Standartizasyon
Çalışmalarına Aktif Katılım................................................20
EA (Avrupa Akreditasyon Birliği) 2012 Faaliyet
Raporu Özeti...................................................................26
Yapı Malzemeleri
Mevzuatında
Beklenen
Değişiklikler
11
TSE Ayna Komiteleri ile
Uluslararası (ISO/IEC) ve
Avrupa Birliği (CEN/CENELEC)
Standartizasyon
Çalışmalarına Aktif Katılım
20
Uluslararası Gözetim ve Sertifikasyon
Organizasyonları Konfederasyonu
Üçüncü Taraf Gözetim ve Sertifikasyon............................31
UDDER’e Katılanlar..........................................................33
Yayın Kurulu
İlker İBİK
Süleyman SARI
Samim SANER
Elçin ÜLKER
Burçin YUMRUKÇU
Timur DİZ
Devran AYIK
1
Ayfer ADIGÜZEL
3
5 Kasım 2012 tarihinde göreve başlamış olduğumuz
UDDER’de; stratejik hedeflere erişim amacıyla “2013 Yılı
Faaliyet Planı” oluşturulmuş, yönetim kurulu asil ve yedek üyeleri arasında görev dağılımı yapılarak çalışmalara
başlanmış bulunmaktadır. Bu vesile ile haziran ayında yedinci yaşını dolduracak olan derneğimize bugüne kadar emeği geçen yönetim ve denetim kurulu üyelerine yönetim kurulumuz adına teşekkür
eder, ayrıca bayrağı devralan ekibimizin çıtayı daha yükseğe taşıma inancını sizlerle paylaşmak ve kurul üyelerimize de hedeflerimize olan inanç ve gayretleri için buradan yürekten teşekkürlerimi
sunmak isterim.
Geçtiğimiz yıllarda Türkiye’de Kalite Altyapısının Desteklenmesi (TKAD) ve Türkiye’de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi (TKAG)
projelerinin hayata geçirilmesinde önemli rol üstlenen derneğimizin
sağlamış olduğu finansal kaynak gereksinimini, bu dönemde sektörümüzün ihtiyaçları doğrultusunda hizmetler ve projeler üreterek
sağlamayı planlamaktayız.
Dünyada uygunluk değerlendirme pazarının 200 milyar USD
olduğu tahmin edilmektedir. 2023 yılında 500 milyar USD ihracat
ile dünyanın en büyük 10 ekonomisi içinde yer alma hedefi olan
ülkemizde en az 100.000 adet ihracatçı firmaya ihtiyaç olup, söz
konusu ürün ve hizmetlerin can, mal ve çevre güvenliğinin sağlanması ve yasal mevzuat şartlarına uygunluğunun kanıtlanarak
güvenli olarak pazara sunumunu teminen uygunluk değerlendirme hizmetlerine duyulan gereksinimin her geçen gün ivmelenerek
artacaktır
Bu çerçevede gelişmekte olan ülke pazarları, dolayısıyla uygunluk değerlendirme hizmetleri mevcut potansiyelinin en az dört katı
kadar büyüyeceği öngörülmektedir. Ülkemizde varolan üretim ve
ihracat rakamlarına bakıldığında uygunluk değerlendirmesi alanında gelişmeye son derece açık bir pazar olduğu görülmektedir. İş
imkanları yalnızca ülke sınırlarımızla sınırlı olmayıp, Ortadoğu, Af-
Başlarken
Bizden Haberler
UDDER Yönetim Kurulu Başkanı
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
UYGUNLUK DEĞERLENDİRME DERNEĞİ HABER BÜLTENİ
‘‘
4
‘‘
Bizden Haberler
2013 yılı faaliyet
planımızda uygunluk
değerlendirmesi alanında
tüketici bilincini geliştirmek
üzere UDDER’in bilinirliğini
artırma hedefi koymuş
bulunuyoruz. Bu amaçla
başta kamu kuruluşları,
yerel yönetimler, STK’lar,
üniversiteler ve uluslararası
kuruluşlar ile işbirlikleri
yapmak sureti ile uygunluk
değerlendirmesi alanında
UDDER’in “uygunluk
değerlendirme çalışmalarına
öncülük eden ilk başvurulan
geniş katılımlı odak noktası”
olması için çalışmalar
yürüteceğiz.
rika ve Kafkaslar bölgesinde
önemli pazar fırsatları bulunmaktadır. Ülkemiz uygunluk
değerlendirmesi aktörlerinin
200 milyar USD’lik global pazardan alacakları payın artırılması için nitelikli iş gücüne,
süratli yaygın hizmet ağına ve
rekabet edilebilir fiyat politikasına ihtiyaç duyulmaktadır.
Hedefimiz üyelerimizin bu pazarlardan etkin pay alabilme-
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
si için gerekli bilgi desteğini
sağlamak olacaktır. TÜRKAK
ve ilgili bakanlıklarımızın da bu
doğrultuda politikalar üretmesi sektörümüzün yurtdışı açılımı için kilit önem arzetmektedir.
2013 yılı faaliyet planımızda uygunluk değerlendirmesi alanında tüketici bilincini
geliştirmek üzere UDDER’in
bilinirliğini artırma hedefi koymuş bulunuyoruz. Bu amaçla
başta kamu kuruluşları, yerel
yönetimler, STK’lar, üniversiteler ve uluslararası kuruluşlar
ile işbirlikleri yapmak sureti
ile uygunluk değerlendirmesi
alanında UDDER’in “uygun-
luk değerlendirme çalışmalarına öncülük eden ilk başvurulan geniş katılımlı odak
noktası” olması için çalışmalar yürüteceğiz.
Çalışma komitelerimizi yeniden yapılandırarak işe başladık. Sistem ve Ürün/Hizmet
Belgelendirme Komitelerimize ilaveten Personel Belgelendirme Komitesi oluşturarak bu alanda da faaliyetler
yürütülmesi için çalışmalarımıza başlamış bulunuyoruz.
İlk toplantısını gerçekleştiren
Ürün/Hizmet Belgelendirme
Komitesi toplantı çıktıları, gerekli aksiyonların alınması için
yönetim kurulu gündemin-
Bizden Haberler
5
de değerlendirilmiştir. 2012
yılı Eylül ayında yayınlanan
ISO 17065 standartına geçiş sürecinde yapılması gerekli çalışmalar ve standartın
üyelerimize tanıtımı amacıyla
bilgilendirme semineri ve ardından standartın eğitiminin
UDDER tarafından verilmesi
konusu önemli gündem maddesi olarak ele alınmış, bu
konuda Mayıs ayında sırası
ile bilgilendirme semineri ve
standart eğitiminin gerçekleştirilmesi
kararlaştırılmıştır. Duyurular web sayfamız
üzerinden ayrıca üyelerimize
e-posta gönderilmek suretiyle yapılacaktır.
Uygunluk değerlendirme
çalışmalarına öncülük eden
ilk başvurulan geniş katılımlı
odak noktası olmak; bilgiye
erişmek, işlemek, üretmek
ve tarafların kullanımına sunmayı gerektirir. Amacımız
UDDER’in süratle bilgi dağarcığını büyütmesi ve tarafların erişimine sunmasıdır. Bu
amaçla uluslararası alanda
tanınır olmanın son derece
önemli bir adım olacağına
inanarak göreve başlar baş-
www.udder.org.tr
lamaz Muayene ve Belgelendirme Kuruluşları Uluslararası
Federasyonu (CEOC) ile temasa geçerek üyelik koşulları
konusunda gerekli incelemeleri yapmış bulunuyoruz.
Derneğimizin CEOC için gerekli üyelik giderlerini düzenli
olarak karşılayabileceği tarihe
kadar öncelikle gözlemci üye
olmak üzere CEOC’a başvurumuz yapılmış olup, 13-14
Mayıs 2013 tarihleri arasında
Londra’da gerçekleştirilecek
olan CEOC genel Kurulunda
başvurumuzun değerlendirmeye alınacağı teyidini almış
bulunuyoruz.
Uygunluk değerlendirmesi
alanının önemli işlevlerinden
bir tanesi de etkin piyasa denetimi ve gözetimidir (PGD).
Piyasa denetim ve gözetiminin önemli bileşenlerinden biri
de bilinçli tüketicidir. UDDER
olarak bu alanda TUDEF ve
ilgili STK’lar ile işbirlikleri yapmak sureti ile tüketici bilincinin artırılmasıyla yeterli test ve
denetimden geçmemiş ürünlerin piyasaya sunumunun
engellenmesi için önemli bir
oto kontrol sistemi kurulaca-
NEWS BULLETIN
ğına inanmaktayız. Diğer yandan Ekonomi Bakanlığı koordinatörlüğünde sürdürülen
Piyasa Gözetimi ve Denetimi
Koordinasyon Kurulu toplantılarına iştirak etmek sureti ile
bu alanda ilgili taraflara geri
besleme sağlamayı hedefliyoruz. Aralık 2012 tarihinde
gerçekleştirilen PGD Koordinasyon Kurulu toplantısında
derneğimizi temsilen katılım
sağlanarak görüş ve önerilerimiz paylaşılmıştır.
Uygunluk değerlendirmesi alanında üreticinin kalite ve
güvenlik çıtasının artırılmasının
yanı sıra uygunluk değerlendirme kuruluşlarımızın (UDK)
hizmet kalitesinin artırılması
da ele alınması gerekli önemli
konulardan biridir. Bu amaçla
UDK’ların gönüllü ve mevzuatla düzenlenmiş alanda nitelikli
eğitim ihtiyaçlarının karşılanması da UDDER’in önemli bir
sorumluluğu olarak değerlendirilmektedir. Bu amaçla UDDER; ticari kaygılardan uzak
üyelerinin ve ilgili tarafların ihtiyaç duyduğu nitelikli eğitimleri
sunabilmek üzere yapılanma
çalışmalarına başlamıştır.
www.udder.org.tr
Bizden Haberler
yapan bakanlıklarımıza UDDER’i tanıtıcı yazılar gönderilmiş olup, faaliyet planımız
çerçevesinde takvimlenmek
sureti ile gerekli ziyaret programları
gerçekleştirilerek,
üyelerimizin bu süreçlerde
karşılaştıkları sorunlar ve
çözüm önerilerimiz paylaşılacaktır. Bu amaçla siz üyelerimizin derneğimizle yakın
temasta olarak geri bildirimde bulunmanız son derece
önem arzetmektedir
Yukarıda özetlemeye çalış-
NEWS BULLETIN
tığım konularda, UDDER’den
beklenen ve 2013 faaliyet
planımızda yer alan çalışmalarımızın etkin ve doğru zamanda gerçekleştirilebilmesi derneğimizin hedeflerine
erişim için ihtiyaç duyduğu
kaynakları üretmesi açısından
hayati önem taşımaktadır.
Bu amaçla başta Kalkınma
Ajansları, Bakanlıklar, AB projeleri olmak üzere kaynak yaratmak için gayret gösteriyor,
işbirlikleri geliştiriyoruz.
Amacımız;
profesyonel
kaynaklar istihdam edebilen, kendi mekanına haiz ve
sürdürülebilir ekonomik kaynaklar yaratabilen, ulusal ve
uluslararası alanda tanınan bir
dernek konumuna gelmektir.
Paydaşlarımızın çalışmalarımızla ilgili geri besleme
sağlamalarının, etkin iletişimde olmalarının ve derneğimizi
sahiplenerek destek vermelerinin bizleri güçlendireceğinin
altını çizerek, bir sonraki sayıda yeni konularımızı paylaşmak dileğiyle hepinizi saygıyla
selamlıyorum.
‘‘
Amacımız;
profesyonel
kaynaklar istihdam
edebilen, kendi
mekanına haiz
ve sürdürülebilir
ekonomik kaynaklar
yaratabilen, ulusal
ve uluslararası
alanda tanınan bir
dernek konumuna
gelmektir.
‘‘
6
Gönüllü ve zorunlu olmak
üzere uygunluk değerlendirmesi alanının önemli aktörleri
de akreditasyon süreçlerinin
sahibi TÜRKAK ile onaylama
süreçlerinin sahibi bakanlıklardır.
Üyelerimizin, nitelikli ve etkin denetim gereksinimlerinin
ihtiyaç duyulan sürat ve fiyatta
temini konusunda TÜRKAK
yönetimi ile temaslar kurularak, ziyaretler gerçekleştirilmiştir. TÜRKAK hizmet ücretlerinin yeniden düzenlenmesi
amacıyla üyelerimizden almış
olduğumuz geri beslemeler
ve araştırmalarımız doğrultusunda hazırlanan raporumuz,
29 Mart 2013 tarihinde TÜRKAK’ın
değerlendirmesine
sunulmuştur. Rapor özetini
bültenimiz içinde bulabilirsiniz.
Onaylanmış Kuruluşlarımızın ataması, sürdürülmesi ve
PGD hizmetlerinin gerçekleştirilmesinde kilit rol oynayan
bakanlıklarımızla UDDER’in
yakın teması sektörümüz için
son derece önemli gereksinimdir. Bu amaçla öncelikle
Onaylanmış Kuruluş ataması
UDDER 2012-2014
STRATEJİK PLANI’NDAN:
UDDER AMAÇ VE HEDEFLERİ
Farkındalık yaratmak
İşbirliği ve koordinasyon sağlamak
Etik değerler/kurallar oluşturmak, izlemek
Yetkin kaynak merkezi olmak
Güvenilirliği artırmak
Yayılım, katılım ve temsil
Kurumsal yetkinliği artırmak
VİZYONUMUZ
Uygunluk değerlendirmesi
faaliyetlerinin her boyutunda gerek
yurtiçi gerekse yurtdışı paydaşlar
için odak noktası ve ilk başvuru
merkezi olmak ve bu konudaki
çalışmalara öncülük etmek
MİSYONUMUZ
Ulusal uygunluk değerlendirmesi
sisteminin etkinliğinin ve güvenilirliğinin artırılmasına ve uluslar
arası gelişimine katkı sağlamak.
(UDDer bu doğrultuda uygunluk değerlendirmesi alanında farkındalık ve yetkinlikleri artırarak tüm paydaşlar arasında işbirliğini geliştirir,
koordinasyonu sağlar ve yasal düzenlemelerin tasarımı, uygulanması ve geliştirilmesi ile
sektörün sorunlarına çözümler üretir.)
Bizden Haberler
7
NEWS BULLETIN
DEĞERLERİMİZ
Tarafsızlık
Bağımsızlık
Şeffaflık
Etik değerlerin temsilcisi olma
Uygunluk değerlendirmesi alanındaki tüm ihtiyaçlara karşı duyarlı
olma
www.udder.org.tr
STRATEJİK PLAN ÖZETİ
Strateji “belirlenen hedeflere ulaşmak için izlenecek yol, yöntem ve önemli
politikalar, planlar bütünüdür.” Strateji gelecekle ilgilidir. Pek çok kuruluş
geleceğe yönelik hedefleri ve bugünkü hedefleri ile uğraşmaktadır. UDDer’in
de gelecek planlamasını şimdiden yapması ve amaçlarını, hedeflerini ve
bunlara ulaşmayı olanaklı kılacak yöntemleri belirlemesi gerekir.
Bizden Haberler
UDDer’in 2007 yılında gerçekleştirilen çalıştayda stratejisi “uygunluk
değerlendirmesi faaliyetleri ile ilgili tüm paydaşların geniş katılımını sağlayarak,
uygunluk değerlendirmesi konularının her boyutu ile ilgili bilgi toplamak,
yönetmek, yayınlamak ve bilginin tüm topluma artı değer yaratmasını
sağlayacak hizmetler sunmaktır” olarak belirlenmiştir.
8
Belirlenen stratejinin uygulamaya geçirilmesi için tanımlanabilecek
kritik başarı faktörleri aşağıdaki başlıklarda özetlenmiştir.
Geniş katılım (odak noktası olma)
Bilgi toplama, yönetme, yayınlama (İlk başvuru merkezi olma)
Topluma artı değer sağlayacak hizmetler sunmak (uygunluk
değerlendirmesi çalışmalarına öncülük etme)
2013 yılı Faaliyet Planı yukarıdaki strateji ve kritik başarı
faktörleri esas alınarak hazırlanmış olup;
Bilinçlendirme ve farkındalık yaratma
Gelir getirici faaliyetler
Mali ve idari sürdürülebilirlik
ana başlıkları altında 19 adet hedef belirlenmiştir.
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
NEWS BULLETIN
UDDER YÖNETİMİNDEN
TÜRKAK ZİYARETİ
30 Ocak 2013 tarihinde UDDER Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ayfer Adıgüzel ve Başkan Yardımcıları Sayın Dr. Ömer Güzel
ile Sayın Selçuk Uçar, Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK)
Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ahmet Yücel ile Genel Sekreter
Vekili Sayın Halil İbrahim Çetin’i UDDER Yönetim Kurulu adına ayrı
ayrı ziyaret ettiler.
TÜRKAK Genel Sekreterlik makamına yapılan ziyarette Sayın
Halil İbrahim Çetin’e Genel Sekreter Yardımcıları Sayın Ahmet
Tekin, Sayın Ahmet Gözüküçük ile Sayın Kayıhan Cabıoğlu da
eşlik ettiler.
Ziyaret esnasında görüşülen ana hususlar şu şekilde oldu:
Bizden Haberler
1- UDDER’in uygunluk değerlendirme sektöründen almış
olduğu geri beslemeleri TÜRKAK ile düzenli olarak paylaşması
konusu ifade edildi.
9
2- TÜRKAK tarafından yıllık olarak ciro bazında tahsil edilen
%1’lik gelir aktarım oranının yeniden belirlenmesini teminen, UDDER tarafından akreditasyona esas konular bazında önerilecek
oranların TÜRKAK’a raporlanması hususu belirtildi.
3- Yeni akreditasyon alanları ve bu alanlarda karşılaşılan
sorunlar ve çözüm önerilerinin paylaşılması amacıyla sektörle bir
araya gelmek üzere TÜRKAK tarafından toplantı organizasyonları
yapılması konusu gündeme getirildi ve olumlu değerlendirildi.
4- Zorunlu alanda bulunan ve akreditasyon yenileme süreci
gerektiren Yeni Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (AB’deki karşılığı –
305/2011 Construction Products Regulation) hususunda süreç
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
UDDER üyelerinin TÜRKAK’tan beklentilerine
yönelik UDDER öneri raporu
Kamu otoriteleri, yerel
yönetimler ve sivil toplum
örgütlerinde akreditasyonun
önemi hususunda farkındalığın artırılması ve satın alma
şartnamelerinde akreditasyon gereksinimi konusunda
doğru tanımlamaların yapılmasının temini hususu,
sıkıntıları üzerinde tartışıldı ve
bu kapsamda TÜRKAK’ın
hazırlıkları hakkında bilgilendirme yapıldı.
Bizden Haberler
Toplantıda görüşülen konular arasında bulunan ‘UDDER tarafından TÜRKAK’a,
yıllık oranda ciro bazında
tahsil edilen gelir oranları ile
ilgili önerilerin raporlanması’
hususu, UDDER’in 29 Mart
2013 tarih ve 186 sayılı raporu ile yerine getirilerek, rapor
UDDER’in aşağıdaki hususlarda görüşlerini kapsamaktadır.
10
Brüt gelir üzerinden
yapılan tahsilat üzerine ilave
edilen %18’lik KDV oranının,
ikinci kez vergi yükü oluşturduğu,
AB üye ülkelerinde brüt
gelir üzerinden oransal katkı
payı uygulanmadığı ve bu
durumun yerel akreditasyona sahip kuruluşlar aleyhine
haksız rekabet doğurduğu,
TÜRKAK denetçi ve
uzman havuzunun ‘uzman
www.udder.org.tr
denetçiler’ yetiştirilerek ve
havuza dahil edilerek geliştirilmesi ile denetim maliyetlerinde önemli düşüşler sağlanmasının mümkün olduğu
ve bu maliyet düşüşlerinin
akreditasyon maliyetlerine
azalma olarak yansımasının
sektöre getireceği olumlu
etkiler,
Yeni uygunluk değerlendirme alanlarında TÜRKAK
faaliyetlerinin genişletilmesi
hususu,
Akreditasyon denetim
sürelerinin belirlenmesine yönelik rehber doküman ihtiyacı
hususu,
TÜRKAK kurum gelirlerinin sadece denetim ve
hizmet ücretlerinden değil,
TÜRKAK kuruluş kanununda da yer aldığı üzere genel
bütçeden de alınmasının
akredite kuruluşların brüt
gelirlerinden tahsil edilmekte
olan oranın iyileştirilmesinde
önemli bir katkı sağlayacağı
hususu.
Diğer bazı destekleyici
görüş ve önerilerle beraber
rapor kapsamında sunulmuş
ve UDDER’in bu kapsamda
TÜRKAK’a her türlü teknik
desteği sağlayabileceği belirtilmiştir.
NEWS BULLETIN
YAPI MALZEMELERİ MEVZUATINDA
BEKLENEN DEĞİŞİKLİKLER
GİRİŞ
HakanERGİN
Yapı Malzemeleri Yönetmeliği,
Onaylanmış Kuruluşlar Komitesi
(ONKUR) Başkanı
Ü
lkemizle Avrupa Birliği arasında 1995 yılında tesis edilen
Gümrük Birliğinin ardından başlatılan, Avrupa Birliği ile
mevzuat uyumu çalışmalarının önemli bir kısmını, teknik mevzuat uyumu oluşturmaktadır. Avrupa Birliği teknik mevzuatına uyumun hukuki dayanağı, 11 Ocak 2002 tarihinde
yürürlüğe giren “Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun”, kısa adıyla “Çerçeve Kanun”, ile tesis
edilmiştir. Bu kanun ve ardından yayınlanan uygulama yönetmelikleri
çerçevesinde uyumlaştırılan teknik mevzuatın önemli bir bölümü ise,
kapsamındaki ürünlerin piyasaya arz edilebilmesi için CE işareti taşımasını zorunlu kılan Avrupa Birliği yeni yaklaşım direktifleridir.
Köşe Yazısı
Yeni yaklaşım direktiflerinin her biri, belirli ürün gruplarını kapsar
ve bu ürün gruplarına yönelik temel gerekleri tanımlar. Bir ürünün
piyasaya arz edilebilmesi için, ürünün kapsamına girdiği bütün yeni
yaklaşım direktiflerinin temel gerekleriyle uyumlu olması, bu uyumluluğun teyidi için üretici tarafından ürün piyasaya arz edilmeden önce
direktifte öngörülen uygunluk değerlendirme yöntemlerinin izlenmiş
ve bunun sonucunda ürüne CE işaretinin iliştirilmiş olması gereklidir.
Türkiye’de CE işaretinin kullanımına ilişkin esaslar, 23 Şubat 2012
tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan “CE İşareti Yönetmeliği” ile düzenlenmiş olup, daha önceki düzenleme olan 17 Ocak 2002 tarihli
“CE Uygunluk İşaretinin İliştirilmesine ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik” yürürlükten kaldırılmıştır.
11
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
Köşe Yazısı
üçüncü taraf uygunluk değerlendirmesi, onaylanmış kuruluş olabilme şartlarını taşıyan
ve topraklarında faaliyet gösterdiği bir üye ülke tarafından
yetkilendirilmek üzere Avrupa
Birliğine bildirilen, yayınlanmasının ardından belirli kapsamda onaylanmış kuruluş statüsünü kazanan kuruluşlarca
yürütülür.
Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde yayımlanarak direktiflerle ilişkilendirilen uyumlaştırılmış (harmonize) standartlara
uygun ürünlerin temel gerekleri karşıladığı kabul edilir. Uyumlaştırılmış standartlara uymak
genel prensip olarak isteğe
bağlı olup, üretici temel gereklere uygunluğu sağlayacak
farklı yollar seçebilmektedir.
Yapı Malzemeleri Direktifi dışında kalan Yeni Yaklaşım direktiflerinde, modüler
yaklaşım olarak adlandırılan
uygunluk değerlendirme yön-
12
www.udder.org.tr
temlerinden, direktifler içinde
tanımlanmış olanların kullanımı
yoluyla uygunluk değerlendirme süreçleri tanımlanmıştır.
Yapı Malzemeleri Direktifinde
uygunluk değerlendirme, uygunluk teyit sistemleri (AoC)
olarak adlandırılan ve direktifte
tanımlanmış olan yöntemler
yoluyla gerçekleştirilmektedir.
Yeni Yaklaşım Direktifleri kapsamındaki ürünlerin bir bölümü
için öngörülen uygunluk değerlendirme süreçleri üçüncü
taraf uygunluk değerlendirme
kuruluşları gerektirmektedir.
Yeni Yaklaşım Direktiflerinde
Gümrük Birliğini oluşturan 1/95 sayılı Ortalık Konseyi Kararı’na dayanılarak 2006
yılında alınan 1/2006 Ortaklık
Konseyi Kararı sonucunda,
Avrupa Komisyonunun Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde
30 Eylül 2006 tarihinde yayınlanan 2006/654/EC sayılı kararı ile, Türkiye’nin onaylanmış
kuruluş görevlendirmesi sağlanmıştır. Türkiye henüz Avrupa Birliğine üye olmamasına
rağmen, uyumlaştırılarak yürürlüğe girmiş olan Yeni Yaklaşım Direktifleri kapsamında 30
Eylül 2006 tarihinden itibaren,
Avrupa Birliğine üye ülkelere
eşdeğer statüde onaylanmış
kuruluş görevlendirebilmektedir.
YAPI MALZEMELERİNDE
MEVZUAT
Köşe Yazısı
Yeni yaklaşım direktiflerini
uyumlaştırılan yönetmeliklerden birisi de Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı yetki ve sorumluluk
alanında olan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği’dir. Bu yönetmelik ile, kısa adı CPD olan
ve Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde 11 Şubat 1989 tarihinde yayınlanan 89/106/EEC
numaralı Yapı Malzemeleri
Direktifi (Construction Products Directive) Türkiye’de “Yapı
Malzemeleri
Yönetmeliği”
adıyla uyumlaştırılmıştır.
13
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (o zamanki adıyla Bayındırlık
ve İskan Bakanlığı) tarafından
hazırlanan Yapı Malzemeleri
Yönetmeliği 08.09.2002 tarihli
Resmi Gazete’de yayımlanmış, mecburi yürürlüğe girişi
01.01.2007 tarihinde gerçekleşmiştir. İlk olarak 2006 yılı
Kasım ayında CPD kapsamında Türkiye tarafından yapılan
2 onaylanmış kuruluşun ataması gerçekleşmiş olup, bugün itibariyle bu alanda hizmet
www.udder.org.tr
veren 16 onaylanmış kuruluş
atanmış bulunmaktadır.
Ancak Avrupa Birliği’nde CPD yerini, kısa adı CPR
olan 305/2011 numaralı Yapı
Malzemeleri Regülasyonuna
(Construction Products Regulation) bırakmaktadır. Yapı Malzemeleri Regülasyonu, 9 Mart
2011 tarihinde kabul edilmiş,
4 Nisan 2011 tarihinde Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde
yayınlanmış ve yayınından 20
gün sonra yani 24 Nisan 2011
tarihinde kısmen yürürlüğe
girmiştir. Ancak, maddelerinin
önemli bir bölümünün 1 Temmuz 2013 tarihinde yürürlüğe
girmesi öngörülmüş ve bu nedenle bu mevzuatın yerini alacağı Yapı Malzemeleri Direktifi
30 Haziran 2013 tarihine kadar
yürürlükte kalacaktır. Türkiye’de CPR’ın uyumlaştırılması
çalışmaları devam etmekte
olup, uyumlaştırmanın tamamlanması ülkemiz açısından çok
önemlidir.
Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinde yapı malzemeleri,
“bina ve diğer inşaat mühendisliği işlerini içermek üzere
NEWS BULLETIN
tüm yapı işlerinde kalıcı olarak
kullanılmak amacıyla üretilen
bütün malzemeler” olarak tanımlanmıştır. Yapı Malzemeleri
Regülasyonunda ise benzer
bir şekilde ancak daha detaylı
olarak, “her türlü yapı işlerinde
veya bu işlerin herhangi bir kısmında kalıcı olarak kullanılmak
üzere üretilen ve piyasaya arz
edilen ve performansı yapı işlerinin temel gereklerine ilişkin
performansını etkileyen bütün
malzemeler veya takım malzemeleri” olarak tanımlanmıştır.
Takım malzemeleri ise, “yapı
işinde kullanılabilmesi için en az
iki ayrı bileşeninin bir araya getirilmesi gereken, tek bir imalatçı tarafından piyasa arz edilen
yapı malzemesi” olarak tanımlanmıştır. Bu tanımlar kapsamında her türlü yapı malzemesinin piyasaya arz edilebilmesi
için, 30 Haziran 2013 tarihine
kadar Yapı Malzemeleri Direktifinin hükümlerine, 1 Temmuz
2013 tarihinden itibaren de
Yapı Malzemeleri Regülasyonunun hükümlerine uygunluğu
sağlanarak CE işareti taşıması
gerekmektedir.
CPR İLE GELECEK
DEĞİŞİKLİKLER
Köşe Yazısı
Yapı Malzemeleri Regülasyonu (CPR), Yapı Malzemeleri
Direktifine (CPD) göre birçok
farklılıklar içermekte, özellikle terminoloji olarak önemli
değişiklikler ve yeni kavramlar sunmaktadır. CPD’yi destekleyen kılavuz belgeler ve
benzeri dokümanlar CPR için
geçerli olmadığından, CPR bu
dokümanlarda yer alan bilgileri
de içerisinde barındıracak şekilde, CPD ile kıyaslandığında
çok daha detaylandırılmış ve
hacim olarak genişletilmiş bir
mevzuat olarak hazırlanmıştır.
14
CPD’deki uygunluk beyanının yerini CPR’da performans
beyanı, uygunluk teyit sistemlerinin yerini performans
değişmezliğinin değerlendirilmesi ve doğrulanması sistemleri, Avrupa teknik onayının
yerini Avrupa değerlendirme
dokümanı, Teknik Onay Kuruluşunun yerini Teknik Değerlendirme Kuruluşu almıştır.
Bunlara ilave olarak CPD’de
bulunan muayene kuruluşu
tanımı CPR’da bulunmamak-
www.udder.org.tr
tadır. Ayrıca CPR basitleştirilmiş prosedürler, küçük işletmeler, ekonomik aktörler gibi
CPD’de bulunmayan yeni kavramlar getirmektedir.
CPD’de altı temel gerek
tanımlanmıştır. Bunlar, (1) mekanik dayanım ve stabilite, (2)
yangın durumunda emniyet,
(3) hijyen, sağlık ve çevre, (4)
kullanım emniyeti, (5) gürültüye karşı koruma ve (6) enerjiden tasarruf ve ısı muhafazası olarak sıralanmaktadır.
CPR’da ise bunların bazılarının
kapsamı genişletilmiş ve yedinci bir temel gerek eklenmiştir. Üçüncü temel gerek
içerisinde üründen beklenen
özellikler ürünün yaşam döngüsü boyunca tanımlanmış ve
işçi sağlığı kavramı eklenmiştir.
Dördüncü temel gerek içerisine erişebilirlik kavramı da ilave
edilmiştir. Altıncı temel gerek
içinde ise enerji verimliliği eklenmiş, ayrıca inşaat işlerinin
yapımı yanında sökümü de
tanımlanmıştır. CPR’da yedinci temel gerek olarak “doğal
kaynakların sürdürülebilir kullanımı” tanımlanmıştır.
NEWS BULLETIN
CPD’de yer alan ve ürünlere uygulanabilecek uygunluk
değerlendirme süreçleri “Uygunluk Teyit Sistemleri” (AoC)
şeklinde isimlendirilmiş ve 6
adet uygunluk teyit sistemi tanımlanmıştır. Bu sistemler 1+,
1, 2+, 2, 3 ve 4 olarak adlandırılmaktadır. CPR’da yer alan
ve ürünlere uygulanabilecek
uygunluk değerlendirme süreçleri “Performans Değişmezliğinin Değerlendirilmesi
ve Doğrulanması Sistemleri”
(AVCP) olarak isimlendirilmiştir. Bu sistemler, 1+, 1, 2+, 3
ve 4 olarak adlandırılmış olup,
CPD’de aynı isimle tanımlanmış olan 5 uygunluk teyit sistemine eşdeğerdir. Diğer bir
ifadeyle, CPD’de sistem 2 olarak adlandırılan uygunluk değerlendirme yöntemi, CPR’da
kaldırılmıştır.
CPD’de, bir yapı malzemesinin ilgili teknik şartnamelerin, yani uyumlaştırılmış
standart veya Avrupa teknik
onay dokümanının, gereklerine uygunluğunun ispatlanmasından imalatçı veya Türkiye’de yerleşik yetkili temsilcisi
sorumludur. Uygunluk, teknik
Köşe Yazısı
15
şartnamelere dayanılarak yürütülen deney veya elde edilen diğer kanıtlara bağlı olarak
tespit edilir. Ürün sorumluluğunu alan taraf, piyasaya arz
edilecek yapı malzemesinin
CPD’ye uygunluğunu bir Uygunluk Beyanı düzenleyerek
beyan eder. Uygunluğu beyan
edilmiş malzemelerin CPD’nin
temel gereklerine ve teknik
şartnamelere uygun olduğu
varsayılır.
CPR’da bir yapı malzemesi
uyumlaştırılmış standart kapsamında ise veya ürün için
düzenlenmiş bir Avrupa Tek-
www.udder.org.tr
nik Değerlendirmesi’ni sağlıyor ise, imalatçı ürünü piyasa
arz etmek için performans
beyanı düzenler. Performans
beyanı yapı malzemelerinin
ilgili uyumlaştırılmış teknik
şartnameye uyumlu olarak
temel karakteristikleri açısından performansını ifade eder.
İmalatçı performans beyanı
düzenleyerek yapı malzemesinin, beyan edilen performansa
uygunluğunun sorumluluğunu
üstlenir. Aksini gösteren objektif veriler olmadığı takdirde,
imalatçı tarafından düzenlenen
performans beyanı geçerli ve
güvenilir olduğu varsayılır.
NEWS BULLETIN
CPR’da, tek olarak veya
özel sipariş üzerine seri olmayan üretimde imal edilmiş
olan, şantiyede imal edilmiş
olan, geleneksel yöntemlerle
veya kültürel mirasa uygun ve
endüstriyel olmayan bir proses
ile resmi şekilde korunmuş,
uygun şekilde yenilenmiş yapı
işleri için üretilmiş veya mimari
ve tarihi değeri koruyacak şekilde üretilmiş olan yapı malzemeleri için, yapı malzemesinin
gerekli temel karakteristiklerin
beyanına ilişkin ulusal hükümlerin olmadığı durumlarda,
performans beyanı düzenlenmeyebilir.
Basitleştirilmiş prosedürler,
CPR’da yeni tanımlanmış olan
ve CPD’de olmayan, özellikle
küçük üreticiler için ve teknik
özellikleri iyi bilinen ürünlerin
uygunluk değerlendirmesini
kolaylaştırmaya yönelik olarak öngörülmüş uygulamadır.
Bir uyumlaştırılmış standart
kapsamında uygunluk değerlendirmesi sistem 3 ve 4 olan
bir yapı malzemesi imal eden
küçük işletmeler, tip deneylerine dayanarak ürün tipinin tanımlanması yerine, ilgili
Köşe Yazısı
uyumlaştırılmış standartda bulunandan farklı metodlar kullanabilir. Bu imalatçılar, sistem 3
uygulanacak yapı malzemesi
için sistem 4 uygulayarak işlem yapabilir. Bir uyumlaştırılmış standart kapsamında
olan, tanımlanmış tek bir yapı
işinde kullanılmak üzere, tek
olarak üretilmiş veya belirli bir
sipariş üzerine seri olmayan
prosesle üretilmiş yapı malzemeleri için, imalatçı tarafından
ilgili uygunluk değerlendirme
sisteminin performans değerlendirme kısmı yerine, ürünün
ilgili gerekleri sağladığını ve
uygulanan prosedürün uyumlaştırılmış standartlarda ortaya
konan prosedürlere denkliğini
gösteren Özel Teknik Dokümantasyon kullanılabilir. Bu
yöntemin kullanılacağı yapı
malzemesinin ait olduğu yapı
malzemesi grubu için, performans değişmezliğinin doğrulanması ve değerlendirmesi
sisteminin 1+ veya 1 olması
halinde, Özel Teknik Dokümantasyon onaylanmış ürün
belgelendirme kuruluşu tarafından doğrulanmalıdır.
Yapı Malzemeleri Direkti-
16
www.udder.org.tr
finde Onaylanmış Kuruluşlar,
performans değişmezliğinin
değerlendirme ve doğrulanmasıyla ilgili kuruluşlar olarak
belirtilmiştir. Bu kuruluşlar
fonksiyonları bakımından ürün
belgelendirme kuruluşu, fabrika üretim kontrolü belgelendirme kuruluşu ve deney laboratuvarı olarak sınıflandırılmıştır.
Türkiye’de Onaylanmış Kuruluşların bildiriminden mevzuatla ilgili yetkili kuruluş olan
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
yetki ve sorumluluğundadır.
Bakanlık, Avrupa Birliği genelindeki yaklaşıma paralel olarak, aday kuruluşların yeterliliklerinin değerlendirilmesinde
akreditasyonu zorunlu olarak
istemese de, ilgili akreditasyon
standartlarının gereklerini esas
almaktadır. Bu nedenle başvuru yapan kuruluşların Bakanlık
tarafından ön değerlendirmesi
yapılmasının ardından, TÜRKAK tarafından değerlendirilmesi talep edilmektedir. TÜRKAK aday kuruluşun uygunluk
değerlendirme faaliyeti ile ilgili
akreditasyon standartına ve
Avrupa Akreditasyon Birliğinin
(EA) onaylanmış kuruluşların
NEWS BULLETIN
değerlendirilmesine
yönelik
kriterlerini esas almaktadır.
Yapı Malzemeleri Regülasyonunda muayene kuruluşu
tanımlamasına yer verilmemiş
olduğundan TS EN ISO/IEC
17020 standartına uygunluk
aranmayacaktır. Ayrıca, herhangi bir genel bağlayıcı karar
olmamakla birlikte, Avrupa
Birliği’nin genel yaklaşımı ve
üye ülkelerin de genel bakış
açısı dikkate alınarak, Bakanlık
tarafından yapılan değerlendirmeler, onaylanmış kuruluş
atama sürecinde TS EN ISO/
IEC 17021 standartına uygunluğun aranmasının doğru bir
yaklaşım olmadığı yönündedir.
Bu çerçevede, Yapı Malzemeleri Regülasyonunda onaylanmış kuruluş atamasının sistem
3 için TS EN ISO/IEC 17025
standartına, sistem 1+,1,ve
2+ için ise TS EN 45011 ve
2012 yılı sonlarında onun yerini alacak olan TS EN ISO/IEC
17065 standartının gereklerinin esas alınacağı değerlendirilmektedir.
Köşe Yazısı
17
Onaylanmış
kuruluşlar,
Avrupa Birliği seviyesinde koordinasyon faaliyetlerine katılmalıdır. Doğrudan veya temsil
edilmek suretiyle Avrupa standartizasyon çalışmaları içerisinde yer almalı veya en azından takip etmelidir. CPD’de
Avrupa Birliği’nde onaylanmış
kuruluşlar arası iletişim ve koordinasyon “Yapı Malzemeleri
Direktifi - Onaylanmış Kuruluşlar Grubu” (GNB-CPD) tarafından gerçekleştirilmektedir.
GNB-CPD 1 Temmuz 2013
tarihinden itibaren GNB-CPR
adını alarak mevcut fonksiyonunu CPR için yürütmeye
başlayacaktır. Ülkemizde ilk
onaylanmış kuruluş görevlendirmelerinin ardından, bu
kuruluşlar tarafından 2007 yılında Avrupa Birliği bünyesindeki GNB-CPD komitesinin
ulusal düzeyde “Yapı Malzemeleri Yönetmeliği Onaylamış
Kuruluşlar Komitesi” (ONKUR)
oluşturulmuştur. Daha sonra
atanan tüm onaylanmış kuruluşların dahil olduğu ve ilgili
bazı sektör kuruluşlarının da
temsil edildiği komite adına,
2007 yılından beri Türkiye’yi
www.udder.org.tr
temsilen GNB-CPD çalışmalarına da düzenli olarak katılım
sağlanmaktadır.
Yapı malzemeleri için yetkili
kuruluş olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, yapı malzemeleri
alanındaki piyasa gözetimi ve
denetiminden sorumlu kuruluştur. CPR’da Piyasa Gözetimi ve Koruma Prosedürleri
8. bölüm olarak bu bölüm
altındaki 56-59. maddelerle
düzenlenmiştir. Bu bölüm yönetmeliğin yayınından 20 gün
sonra, yani 24 Nisan 2011 tarihinde Avrupa Birliği içinde yürürlüğe giren maddelerdendir.
Ancak Türkiye’de, Regülasyonun uyumlaştırılması tamamlanmadığından henüz yürürlüğe girmemiştir. Bu bölüm
doğal olarak, Avrupa Birliği’nin
bu konudaki genel mevzuatıyla uyumlu olmakla birlikte,
CPD ile karşılaştırıldığında çok
daha detaylı açıklanmıştır.
Yapı Malzemeleri Regülasyonunun 56. Maddesi “Risk
Teşkil Eden Yapı Malzemeleri
İle Ulusal Düzeyde İlgilenilmesi
Prosedürü”, 57. maddesi “Birliğin Koruma Prosedürü” 58.
NEWS BULLETIN
maddesi “Uygun Ancak Sağlık ve Güvenlik İçin Risk Teşkil
Eden Yapı Malzemeleri” ve 59.
maddesi “Biçimsel Uygunsuzluk” başlıklarını taşımaktadır.
Genel olarak, Avrupa Birliğinin
piyasa gözetimi ve denetimini
düzenleyen 765/2008 Regülasyonuna bağlı düzenlenen
bu maddelerde, CPD ile karşılaştırıldığında, özellikle temel
gereklerdeki ilavelerden kaynaklanan ilave hususlar yeralmaktadır. Ayrıca, uygunsuzluk
durumunda uygunsuzluğun
niteliğine göre, çeşitli aşamalarda Avrupa Komisyonu, üye
ülkeler, ekonomik aktörler, Avrupa Standartizasyon Kuruluşu ve Yapı Daimi Komitesi gibi
ilgili bütün taraflar arasındaki
koordinasyon özellikle vurgulanmıştır.
Piiyasa gözetimi ve denetimi açısından, temel gereklerle
ilgili iki yeni konunun özellikle
değerlendirilmesi gereklidir.
Birincisi, yapı malzemesinin
beyan edilen performansı
karşılamaması
durumunun
tespitinde yapılacak işlemler CPR’da özellikle vurgulanmıştır. İkincisi ise, bir yapı
malzemesinin CPR’ın temel
gereklerine uygun olmasına
rağmen, kişilerin sağlığı ve
güvenliği veya diğer açılardan
kamu yararının korunması yönüyle yapı işleri için temel gerekleri yerine getirmesinde bir risk taşıdığının tespit edilmesi durumunda yapılacak
işlemlerdir.
Köşe Yazısı
ÖNÜMÜZDEKİ SÜREÇ
18
Avrupa Birliği mevzuat yapısı içinde regulasyonlar üye
ülkelerin tamamında bağlayıcı
olup, herhangi bir değişikliğe
uğramadan doğrudan uygulanırlar. Diğer taraftan direktifler
ise, sonuç açısından üye ülkelerde bağlayıcı olmakla beraber, uygulamadaki yöntemler
ve şekil açısından üye ülkeler
tarafından iç hukuka göre düzenlenirler. Avrupa Birliği’nin
yapı malzemeleri alanındaki
yeni yaklaşım direktifinin yerini almak üzere hazırladığı yeni
mevzuat regulasyon olduğundan, Avrupa Birliği ülkelerinde herhangi bir uyumlaştırma
yapılmadan, 1 Temmuz 2013
tarihinde doğrudan zorunlu
olarak uygulanmaya başla-
www.udder.org.tr
yacaktır. Ancak, Türkiye için
durum farklıdır. Türkiye Avrupa Birliği’ne üye olmadığından
kurucu anlaşmayı imzalamış
değildir ve Avrupa Birliği mevzuatı Türkiye’yi doğrudan bağlayıcı değildir. Diğer taraftan,
Gümrük Birliği sebebiyle Avrupa Birliği teknik mevzuatını
uygulayacağını taahhüt etmiş
ve bunu teknik mevzuatta
gerçekleştirmiştir. Türkiye açısından direktif ve regulasyon
arasındaki uygulamada yöntem yönüyle olan fark geçerli
olmadığından, Türkiye Avrupa Birliği regulasyonlarını da
uyumlaştırarak uygulamaya
koymak durumundadır. Bu
nedenle CPR’ın Türkiye’de uygulanabilir olması için, uyumlaştırma işleminin gerçekleşmesi gerekmektedir.
CPR’a yönelik uyumu
sağlayacak yeni yönetmeliğin yayınlanmasının ardından,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından onaylanmış kuruluşların
görevlendirilmesine
yönelik tebliğin yeniden düzenlemesi gereklidir. Tebliğin
de yayınlanmasının ardından
ise onaylanmış kuruluş olmak
NEWS BULLETIN
isteyen uygunluk değerlendirme kuruluşları başvurularını
yapabilecektir. Gerekli inceleme ve değerlendirmelerin
tamamlanmasının ardından
onaylanmış kuruluş görevlendirmeleri gerçekleşebilecektir.
Ancak bundan sonra üreticiler onaylanmış kuruluşlardan
hizmet alabilecektir. Doğal
olarak bu süreçte üreticilerin
de ürünlerini gözden geçirmeleri gerekebilecektir. Ayrıca
henüz Avrupa Standartizasyon Kuruluşları tarafından yapı
malzemeleri alanındaki standartlarda önemli değişiklikler
yapılmamış olmakla birlikte,
bu konuda çalışmalar devam
etmektedir. Toplam 400’ün
üzerinde uyumlaştırılmış standart bulunan yapı malzemeleri
alanında standartlarda değişiklikler yapılması halinde,
Türk Standartları Enstitüsünün
de gerekli değişiklikleri hızla
adapte etmesi gerekecektir.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından uyumlaştırmayı
gerçekleştirecek yönetmelik
taslağı hazırlanarak 2012 yılı
son çeyreğinde Avrupa Birliği’ne onay için gönderilmiş,
Köşe Yazısı
19
Avrupa Birliği tarafının istediği
bazı düzeltmeler yerine getirilerek 2013 yılı başlarında yeniden gönderilmiş, ancak henüz
taslak yönetmeliğin uyumlaştırma için yeterli bulunduğu
teyit edilmemiştir. Bakanlık,
bu süreçte onaylanmış kuruluşların görevlendirilmesini
düzenleyecek tebliğ taslağına
yönelik hazırlıklarını yapmış
bulunmaktadır. Diğer taraftan
Türk Akreditasyon Kurumu
(TÜRKAK) da sürecin öneminin bilinciyle CPR’a yönelik
akreditasyon için altyapı hazırlıklarını gerçekleştirmiş olup,
yönetmeliğin ve tebliğin yayını
halinde hızlı bir şekilde akreditasyon denetimlerini gerçekleştirebilmeyi planlamaktadır.
ONKUR, bir komisyon oluşturmuş ve bu komisyonda gönüllü olarak görev alan onaylanmış kuruluş temsilcileriyle
birlikte Bakanlık ve TÜRKAK
temsilcilerinin de katılımıyla
CPR’a yönelik bir akreditasyon rehberi taslağı hazırlamış
bulunmaktadır. Taslak TÜRKAK’a değerlendirilmek üzere
sunulmuştur. TÜRKAK’ın bu
taslak çalışmayı değerlendirerek bir rehber yayınlaması,
uygunluk değerlendirme sek-
www.udder.org.tr
törünün önünü görmesini kolaylaştıracağından çok faydalı
olacak, aynı zamanda TÜRKAK’ın çalışmalarını da kolaylaştıracaktır.
Mevcut onaylanmış kuruluşlar CPR’a göre hazırlıklarını yapmış olsalar bile, uyumu
sağlayan yönetmelik yayınlanmadan atanmaları mümkün
olmamaktadır. Ayrıca, yapı
malzemeleri alanında ilk defa
onaylanmış kuruluş olmak
isteyen uygunluk değerlendirme kuruluşları, CPD’nin yürürlüğünün sona ermesi için
çok kısa bir süre kaldığından
görevlendirilememekte, CPR’ı
uyumlaştıracak
yönetmeliğin yayınlanmasını beklemek
durumundadır. Onaylanmış
kuruluş görevlendirme süreci
ve özellikle bu süreç içerisinde TÜRKAK denetimlerinin
de zaman alacağı düşünüldüğünde, yönetmelik Mayıs
2013 içinde yayınlansa bile,
onaylanmış kuruluş olmak isteyen uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının 1 Temmuz 2013
tarihine kadar görevlendirmelerinin tamamlanması oldukça
zor gözükmektedir. İyimser bir
yaklaşımla en azından bazı
NEWS BULLETIN
onaylanmış kuruluşlar atanmış
olsa bile, üreticilerin de kendilerini hazırlayıp onaylanmış
kuruluşlardan hizmet alarak
uygunluk değerlendirme süreçlerini tamamlayabilmeleri,
çok hızlı hareket etmeyi gerektirmektedir.
CPR’ın yürürlüğe girişi için
çok kısıtlı bir süre kalmış olması, ülkemiz açısından çok
önemli olan yapı malzemeleri
sektörü için önemli bir risk teşkil etmektedir. CPR’a uyum,
sadece mevzuatın uyumlaştırılması değil, TÜRKAK ve TSE
gibi Türkiye’deki kalite altyapısının bütün aktörlerinin farkındalığını ve uyumunu gerektirmektedir. Bu uyum, üreticilerin
ürünlerini gözden geçirmesi ve
CPR’a göre gerekli uygunluk
değerlendirme çalışmalarını
daha kolay yürütebilmesi için
de önemlidir. İlgili kamu kurum
ve kuruluşları tarafından, sürecin hızlandırılması ve gerekiyorsa ek önlemlerin acil olarak
belirlenmesi, ülkemizin gerek
uygunluk değerlendirme sektörü, gerekse yapı malzemeleri sektörü açısından hayati
önem taşımaktadır.
NEWS BULLETIN
TSE AYNA KOMİTELERİ İLE ULUSLARARASI
(ISO/IEC) VE AVRUPA BİRLİĞİ (CEN/
CENELEC) STANDARTİZASYON
ÇALIŞMALARINA AKTİF KATILIM
T
Dr.Cemal YILDIZELİ
Türk Standartları Enstitüsü-Uzman
Bu nedenle TSE, dünyadaki örnekleri çerçevesinde ISO, IEC,
CEN ve CENELEC teknik komiteleri ile paralel çalışan, bu komitelerin ulusal yansımaları olan ayna komiteleri (mirror tehnical committees-MTC) Aralık 2004 tarihinde kurmuş olup, gelen talepler
doğrultusunda yeni komiteler kurmaktadır. Ayna komitelerde sekretarya hizmeti TSE tarafından verilir. Komitelere üye olanlara kendi sektörleri ile ilgili olarak son gelişmeler düzenli olarak iletilir ve
ülke görüşünün hazırlanmasında katkıda bulunmaları talep edilir.
Çalışmalar elektronik ortamda yürütülür. Ancak, bazı dönemlerde
üyelerin biraraya gelmeleri ve karşılıklı görüşme imkanı sağlamak
için yeri ve zamanı komite başkanı tarafından duyurulacak olan
toplantılar düzenlenebilir.
Köşe Yazısı
20
ürk Standartları Enstitüsü, Uluslararası (ISO ve IEC) ve
Avrupa Birliği Standartlar Teşkilatları (CEN ve CENELEC)’nın tam üyesi ve ülkemizdeki tek temsilcisidir. Bu
kuruluşların standart hazırlama çalışmalarını yürüten
teknik komitelere üye olan Enstitümüz, böylelikle Uluslararası(ISO/
IEC) ve Avrupa Birliği (CEN/CENELEC) standart hazırlama çalışmalarına katılmakta ve ülkemiz sanayisini ilgilendiren konularda menfaatlerimiz doğrultusunda standart hazırlanması için gayret sarf
etmektedir. Ancak, standart hazırlama çalışmalarında en önemli
unsur ulusal mutabakattır. Amaç, ulusal, bölgesel veya uluslararası
tüm standartlara, henüz hazırlanma aşamasında iken konu ile ilgili
tüm paydaşların (özel sektör, kamu, üniversite, sivil toplum örgütleri, tüketiciler vb.) görüşlerinin alınması ve bu görüşlerin standartlara
yansıtılmasıdır.
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
Ayna komiteler, paydaş
gruplarından herhangi birinin
talebi üzerine paydaş girişimiyle veya ülke sanayinin
ilgisi ya da ihtiyacı doğrultusunda TSE girişimiyle, özel
sektör temsilcileri ve/veya bunların dernek ve/veya
birlikleri, üniversite, kamu kurum ve kuruluşları ile
sivil toplum örgütlerinden en az üç farklı kuruluşun
katılması ile kurulur.
Köşe Yazısı
AYNA KOMİTE NEDİR ?
21
ISO, IEC, CEN ve CENELEC standart kuruluşlarının
standart hazırlama faaliyetlerinin yürütüldüğü teknik komite
(TC) ve alt komite (SC) çalışmalarını takip eden, bu komitelerce hazırlanan ve görüşe
sunulan taslak dokümanları
inceleyip komite içinde uzlaşmaya vararak ülke görüşünü
oluşturan ve gerektiğinde ulusal standart hazırlama faaliyetlerine katılan ulusal teknik
komitelerdir.
www.udder.org.tr
AYNA KOMİTELERE ÜYELİK VE
GÖREVLENDİRME
Ayna komite üye adayları;
temsil ettikleri kuruluşun resmi talep yazısı ile birlikte Ayna Komite
Üye Bilgi Formunu, Standart Hazırlama Merkezi Başkanlığı (SHMB)’na iletirler ve SHMB’nin onayını
müteakip görevlerine başlarlar.
Ayna komitelerde başkan ve
başkan vekili olarak görev almak
isteyen üyeler, taleplerini TSE’ne
bildirirler. Başkan ve başkan vekili
ataması; diğer üyelerin görüşleri,
adayların özgeçmişleri, komite
içindeki temsil edilen paydaşlar
arasındaki dengeli dağılım gibi
unsurların değerlendirmesini takiben, TSE onayı ile yapılır.
AYNA KOMİTE YAPISI
NEWS BULLETIN
Görev almak istediği ayna komitenin çalışma alanında
uzman olan;
Çalışmaları takip edebilecek düzeyde İngilizce bilen;
Tercihen standartizasyon çalışmaları konusunda bilgi birikimine sahip olan veya TSE tarafından düzenlenecek standartizasyon eğitimlerini almaya açık;
Gönüllülük esasına dayalı komite çalışmalarına yeterli zamanı ayırabilecek kişiler ayna komitelere üye olabilir.
AYNA KOMİTELERE KATILMAK NEDEN ÖNEMLİ?
Köşe Yazısı
Ulusal, Avrupa ve uluslararası standart hazırlanmasına katkıda bulunarak temsil edilen kurumun bu
platformda tanınırlığını artırmayı sağlar;
Teknik bilgi, uzmanlık ve deneyimin aynı alanda
çalışan diğer yerli ve yabancı uzmanlarla paylaşma,
fikir alışverişinde bulunma fırsatı sunar;
Uluslararası ve Avrupa düzeyinde Teknolojik gelişme ve yenilikleri izleyebilme fırsatı yaratır;
Uzmanlığın uluslararası/ulusal anlamda geçerliği
olan teknik dokümanlara aktarılması yoluyla mesleki
tatmin sağlar.
Konu ile ilgili tüm dokümanlara ulaşma imkanını,
Uluslararası/bölgesel toplantılara katılma hakkını,
22
www.udder.org.tr
KİMLER ÜYE OLABİLİR?
NEWS BULLETIN
Uluslararası, Avrupa ve ulusal standart
çalışmalarını takip etmek ve ilgili tarafların
aktif katılımını sağlamaya çalışmak,
Uluslararası ve Avrupa standartizasyon kuruluşlarının teknik ve bağlı alt alt
komitelerine (TC/SC) ait dokümanlar/standart tasarıları ile ilgili ülke görüşünü komite
içinde uzlaşmaya vararak oluşturmak
Ülke görüşünü oluştururken ayna komite üyesi olmayan sektördeki diğer kuruluşlardan gelecek olan görüşleri değerlendirmek;
Uluslararası ve Avrupa standartizasyon kuruluşlarının TC/SC’lerinin toplantı
duyurularını değerlendirmek ve gerek du-
yulan toplantılara ayna komite üyeleri ve/
veya sektörden diğer temsilcilerin katılımını
sağlamak,
Gerektiğinde ISO, IEC, CEN, CENELEC’teki teknik komitelerinin sektör menfaatleri doğrultusunda sekreteryalık sorumluluğunu üstlenmek
İhtiyaç duyulması halinde kendi bünyelerinde çalışma grupları oluşturmak
Ulusal standart hazırlama çalışmalarına
katılmak ve gerektiğinde bizzat standartı
hazırlamak
Standartların kullanımını geliştirmek ve
ilgilileri bilgilendirmek
Köşe Yazısı
AYNA KOMİTE ÜYELERİNİN ISO, IEC, CEN, CENELEC TOPLANTILARINA KATILIMI
23
Ayna komite üyesi toplantıya katılım talebini TSE ve üyelere iletir.
Toplantıya katılım TSE’nin onayı ve resmi bildirimi ile gerçekleşir.
Üyenin toplantı masrafları temsil ettiği kuruluş tarafından karşılanır.
Üye katıldığı toplantıda , ayna komitenin tespit ettiği ülke görüşünü yansıtmalıdır.
Delegasyon başkanı, Türkiye adına konuşma yetkisine sahiptir. Delegasyonun diğer
üyeleri de delegasyon başkanının izni ile söz alabilirler.
Toplantı katılım masrafları üyenin kurumu/uzlaşma halinde ayna komite üyesi başka
bir kuruluş tarafından karşılanır.
Toplantıya katılan üye, toplantı ile ilgili rapor hazırlayarak diğer üyelere ve TSE’ye
göndermelidir.
www.udder.org.tr
AYNA KOMİTELERİN GÖREVLERİ
NEWS BULLETIN
MEVCUT SEKTÖRLER
SEKTÖREL DAĞILMA
GÖRE AYNA KOMİTELER
SEKTÖR 1: KİMYA - CHEMISTRY (Petrol
ürünleri, boyalar, bitümlü bağlayıcılar...)
SEKTÖR 2: TÜKETİCİ ÜRÜNLER - CONSUMER
PRODUCTS (mobilya, Gıda maddeleri ile temas
eden malzemeler, Çocuk kullanım eşyaları,
oyuncaklar...)
Köşe Yazısı
SEKTÖR 3: YAPI MALZEMELERİ CONSTRUCTION MATERIALS (Çimento, beton,
ısı yalıtım malzemeleri, çatı kaplama, ahşap
yapılar, karayolu malzemeleri...)
SEKTÖR 4: ELEKTRİK - ELECTRICS
(Transformatörler, kablolar, fişler, prizler,
kondansatörler, aydınlatma...)
SEKTÖR 5: ELEKTRONİK - ELECTRONICS
(EMC, Alarm sistemleri, multimedya sistemleri,
deniz seyir güvenliği, elekromedikal cihazlar...)
SEKTÖR 6: ÇEVRE - ENVIRONMENT (Hava, su
ve toprak kalitesi, atıkların karakterizasyonu...)
SEKTÖR 7: GIDA - FOOD (Süt, çay, hububat,
sebze ve meyveler, mikrobiyoloji...)
SEKTÖR 8: GENEL STANDARTLAR - GENERAL
STANDARDS (Kalite, çevre yönetimi...)
24
www.udder.org.tr
Şu anda 20 Sektör altında 84 Ayna Komite ve
1000’den fazla uzman ile
ayna komiteler çalışmalarını
sürdürmektedir.
SEKTOR 9: SAĞLIĞIN KORUNMASI HEALTHCARE (Laboratuvar testleri, tıbbi cihazlar,
cerrahi implantlar, sterilizatörler...)
SEKTÖR 10: SAĞLIK VE GÜVENLİKHEALTH AND SAFETY (Yangın, makina
güvenliği,koruyucu giysiler...)
SEKTÖR 11: ISITMA, SOĞUTMA,
HAVALANDIRMA, İKLİMLENDİRME HEATING,COOLING, VENTILATION AND AIR
CONDITIONING (Gaz tüpleri, LPG ekipmanları,
gaz yakan cihazlar...)
SEKTÖR 12: BİLGİ TEKNOLOJİLERİ INFORMATION TECHNOLOGIES (Bilgi güvenliği,
Coğrafi Bilgi sistemleri, yazılım ve sistem
mühendisliği, sağlık bilişim...)
SEKTÖR 13: MALZEMELER METAL VE METAL
OLMAYAN – MATERIALS METALLIC AND NON
METALLIC (Kağıt, tekstil, kauçuk, plastik, çelik...)
SEKTÖR 14: MAKİNA MÜHENDİSLİĞİ MECHANICAL ENGINEERING (Kazan, basınçlı
kaplar, tahribatsız muayene, plastik borular, metal
hortumlar,asansörler...)
SEKTÖR 15: HİZMET –SERVICES (Turizm,
eğitim, finans...)
SEKTÖR 16: TAŞIMA VE AMBALAJLAMA
-TRANSPORT AND PACKAGING (Ambalajlama,
karayolu taşıtları, gemi ve denizcilik teknolojisi...)
NEWS BULLETIN
SEKTÖR 18: TÜTÜN VE TÜTÜN ÜRÜNLERİ –
TOBACCO AND TOBACCO PRODUCTS (Tütün
ve tütün ürünleri, yaprak tütün...)
SEKTÖR 19: DOĞALGAZ VE EKİPMANLARI
SEKTÖR 20: ENERJİ
SEKTÖR 17: DERİ - LEATHER (Deri
teknolojileri...)
25
Türkiye’nin Avrupa Birliği mevzuatına uyum çalışmaları ve Gümrük Birliği ile ilgili sorumlulukları nedeniyle gümrük birliği kapsamında malların serbest dolaşımının sağlanması
için Avrupa Standartları esas alınmaktadır. Bugün ülkemizde faaliyet gösteren üreticiler,
Avrupa ülkeleri tarafından hazırlanan Avrupa standartlarını uygulamak durumdadır. Avrupa Standartları, belirli bir konuda ihtisas sahibi uzmanlar tarafından hazırlanır ve ancak
ilgili tarafların görüşleri ve yorumları alındıktan sonra yayınlanır. Standart hazırlama süreci
insanların gönüllü katılımına, farklı düşüncelerin temsiline, açık ve şeffaf bir yapıda tartışabilmeye ve sonuçta fikir birliğine varmaya dayanmaktadır. Bu nedenle Türk Standartları
Enstitüsü’nün tam üyesi olduğu Avrupa Standartizasyon Kuruluşlarının (CEN/CENELEC)
standart hazırlama faaliyetlerine ülkemizdeki ilgili tarafların aktif olarak katılımı ve Avrupa
Standartlarının hazırlanmasında söz sahibi olması son derece önemlidir. Ülkeler, standartlar
yayınlanmadan önce taslaklarını inceleyebilmek için ilgili tüm paydaş grupların (özel sektör,
kamu, üniversite, sivil toplum örgütleri, tüketici ve diğer ilgili tarafların) birleşimiyle oluşturdukları teknik komiteler aracılığıyla bu çalışmalara katılırlar. Burada amaç, tüm standartlara,
henüz hazırlanma aşamasında iken konu ile ilgili tüm paydaşların görüşlerinin alınması ve
bu görüşlerin standartlara yansıtılmasıdır. Avrupa’da sanayisi bile olmayan küçük ülkelerin
de uzmanları ve oyları ile katkıda bulunarak hazırladığı Avrupa Standartlarına tabi olma
durumuna son verilmesinin tek yolu Ayna Komitelere katılmak ve etkin rol almaktır. Türkiye
Avrupa Standartizasyon Kuruluşlarında Almanya, Fransa, İngiltere ve İtalya ile birlikte en
yüksek oy ağırlığına sahip beş üye ülkeden birisidir. Ülkemiz üreticileri bu avantajı da kullanarak Avrupa Standartlarının hazırlanmasında söz sahibi olabilirler. Amacımız standartları
uygulayan değil standartları oluşturan ülkeler arasında yer almak olmalıdır.
www.udder.org.tr
‘‘
Köşe Yazısı
‘‘
SONUÇ
NEWS BULLETIN
Sektörden
EA (Avrupa Akreditasyon Birliği) 2012 YILI FAALİYET RAPOR ÖZETİ
26
Genel Kurul JSMO - Ürdün
ile SEMAC - Fas’ı yeni Ortak
Üye, ATS - Sırbistan’ı ise yeni
Tam Üye olarak Kabul etme
kararı almıştır.
EA’da Haziran 2012 itibariyle 33’ü EA MLA imzalayan,
26’sı ise tüm alanlar için imza
atan 13 AB Ortak Üye ve 35
AB Tam Üye bulunmaktadır.
Makedonya Cumhuriyeti
akreditasyon kurumu IARM;
kalibrasyon, test, muayene ve
ürün belgelendirme alanlarında çok taraflı anlaşma (MLA)
imzalamış, NAB-Malta ve
OLAS-Lüksemburg kalibrasyon için MLA imzalamış, ATS
kalibrasyon, test, muayene ve
ürün belgelendirme için MLA
imzalamıştır. NAAU-Ukrayna
ise iki taraflı anlaşmayı kalibrasyon, test, yönetim sistemleri belgelendirme ve personel
belgelendirmeyi kapsayacak
şekilde genişletmiştir.
Laboratuvar Komitesi 2011
Aralık’ta gıda testleri üzerine
bir seminer düzenlemiştir. Bu
girişim, gıda denetimi sürecine dahil olan laboratuvarların
akreditasyonunu gerektiren
yönetmeliklerin DG SANCO
tarafından uygulanmasını desteklemiş, Genel Kurul’da DG
SANCO tarafından 2012 Mayıs’ta bir sunum yapılmıştır.
www.udder.org.tr
Meme kanseri teşhisi ve
tedavisine yönelik faaliyetlerin
planlanmasının geliştirilmesini
sağlayacak bir proje başlatılmıştır.
EA halen SOGS (Standartizasyon ve Uyumluluk Değerlendirmesi Kıdemli Uzmanlar Grubu) ve Servisler Arası
Akreditasyon İdare Komitesi
toplantılarında temsil edilmektedir. Başkan ve CPC Başkanı
Nisan ayındaki Servisler Arası
toplantısına katılmış ve olumlu
görüşler alınmıştır.
Belgelendirme Komitesi (CC)
23. EA CC Toplantısı 14 ve
15 Şubat 2012’de Sofya’da
gerçekleştirilmiştir. İkinci gün
CEOC International, Eurolab,
EFAC, IIOC ve EOQ gibi paydaş kuruluşlar yer almıştır.
Komite ve Çalışma Gruplarının
Yönetimi
CC Başkanı ve Gündem
Paneli, EA CC ToR (Referans
Şartları) ve RoP (Teklif Raporu)
için revizyonlar getirmiştir.
Şeffaflığı artırmak, benzer
konuların yinelenmesini önlemek ve IAF görüşmelerinin
NEWS BULLETIN
Sektörden
hazırlıklarını geliştirmek için
CC Gözden Geçirme Paneli’nde bir paydaş temsilcisi bulunması gerektiği konusunda
karara varılmıştır.
Avrupa Komisyonu’nun EA
üyesi AK’lar (Akreditasyon Kurumu) arasında formal bir ağ
olması beklentisini karşılamak
üzere CC bünyesinde yeni
bir GHG (Sera Gazı) doğrulayıcıları Akreditasyon Çalışma
Grubu oluşturulmuştur. İki yeni
İzleme ve Raporlama (M&R)
ile Akreditasyon ve Doğrulama (A&V) Yönetmeliği 1 Ocak
2013 tarihinden itibaren geçerlidir.
CC görüşmelerinin sonucu
En son CC toplantısında
ISO/IEC 27006: 2011 hakkında görüşülmüştür. CC, şu
27
www.udder.org.tr
öneriyi EA Genel Kurulu’na
2012 Mayıs’ta iletmeye karar
vermiştir: EA Belgelendirme
Komitesi, EA üyesi AK’ların
27006’nın yeni versiyonunun uygulanmasının ISO/IEC
17021:2011 için kararlaştırılan
geçiş süreci ile uyumlu olarak
tamamlanmasını önerir.
Devam eden çalışma öğeleri
CC, OHSAS için işe özgü
şahitlik kontrolünün TFG OHSAS tarafından görüşülmesi
gerektiğine karar vermiştir.
EA Genel Kurulu tarafından 2011 Kasım’da onaylandığı üzere, OHSAS 18001 için
ISO/IEC 17021:2011 uygulanması üzerine EA uyumlaştırma
kılavuzu tasarı süreci devam
etmektedir.
23. EA IC Toplantısı 16
Şubat 2012’de Sofya, Bulgaristan’da gerçekleştirilmiştir.
IC Üyeleri aynı zamanda EA
Laboratuvar Komitesi W G
Sağlık konvansiyon üyesi olan
İsveç NAB (SAS) üyesi Rolf
Straub’u yeni Başkan olarak
ağırlamıştır.
Yeni konulara yönelik IC ağı
Avrupa Komisyonu Yol Güvenliği 2011-2020 Programı
çerçevesinde Avrupa’da PTI
(Periyodik Teknik Muayene)
uyumlaştırılması ve karşılıklı tanınması için araba muayenesine özellikle önem verilmektedir.
Benzer şekilde, AB Çevre Teknolojileri Doğrulama
(ETV) Programı çerçevesinde
doğrulama projelerinde az ya
da çok faal olan EA AK’larına
yönelik olarak 2011 Ekim’deki
IC toplantısında bir EAIC ETV
İnformal Lider Grubu oluşturulmuştur.
Laboratuvar Komitesi (LC)
LC, 21-22 Mart 2012 tarihinde Roma’da toplantı ger-
Muayene Komitesi (IC)
çekleştirmiştir. Toplantı, 40 EA
AK ve 6 Onaylanmış Paydaşı
temsil eden 55 katılımcıyı bir
araya getirmiştir.
LC belgeleri ile ilgili önemli
ölçüde ilerleme kaydedilmiştir:
- EA-4/02: Kalibrasyonda
Ölçüm Belirsizliği için Rehber. Bu revizyonun amacı, EA
belgesini ILAC P14 ile uyumlu
hale getirmektir, P14 zorunlu
EA gereksinimleri olarak alınmıştır.
Sektörden
- EA-4/09: Duyusal Test
Laboratuvarlarının Akreditasyonu. Final taslağı TN Gıda/
Beslenme dahilinde son haline getirilecektir.
- EA-4/10: Mikrobiyoloji Laboratuvarlarının
Akreditasyonu. EURACHEM belgenin
kurul revizyonunu göz önünde bulundurmayı kabul etmiş
ve yayınlanması da dahil tüm
haklarını almıştır;
- EA-4/15: Tahribatsız Test
Uygulayan Kurumlar için Akreditasyon. Revizyon TN Makine
ve Oyuncak Testleri TFG (Task
Force Group - İşgücü Grubu)
tarafından üstlenilmiştir.
28
www.udder.org.tr
LC, Mayıs 2012’de Genel
Kurul’a bir öneri götürme kararı almış ve EA-3/04: Testlerde Akreditasyon Aracı olarak
Yeterlilik Testinin Kullanımı belgesinin geri çekilmesini önermiştir. Genel Kurul ilgili kararı
doğrulamış ve EA’nın tüm EA
üyeleri için kılavuz olarak ILAC
G22:2004 Testlerde Akreditasyon Aracı olarak Yeterlilik
Testinin Kullanımı belgesinin
kullanmasını onaylamıştır.
8 Aralık 2011 – Gıda testleri
semineri
22 akreditasyon kurumu,
2 Komisyon temsilcisi ve 2
Üye ülke yetkili makam temsilcisi (Belçika ve İtalya) seminere katılmıştır ve toplam 38
katılımcı yer almıştır. Seminer
programı Komisyon 2 ulusal
yetkili makam ve 2 akreditasyon kurumunun sunumlarından oluşmuştur.
İletişim ve Yayın Komitesi
(CPC)
21. EA CPC Toplantısı 2122 Mart 2012 Londra’da yapılmış olup, EA Başkanı ILAC
MCC ile IAF CMC Başkanı
NEWS BULLETIN
Graham Talbot, EA’nın uzun
dönem vizyonunu desteklemede iletişimin önemli bir rol
oynayacağını söylerek toplantıyı açmıştır.
CPC Başkanı Vagn Andersen (Danimarka NAB DANAK) EA 2011-2015 Pazarlama ve İletişim Planı’nın
2011 Kasım’da EA Yönetim
Kurulu tarafından doğrulandığını onaylamıştır. Önümüzdeki
dört yıl boyunca CPC EA markasını güçlendirecektir.
Yeni EA tanıtım materyalleri
CPC iki broşür geliştirmektedir. EA ile ilgili olan genel
broşür Avrupalı düzenleyicilere
odaklanılacak şekilde revize
edilmiştir.
IAF MLA Raporu’na bağlı
kalarak, EA MLA Konseyi ile
birlikte 2011 EA MLA Yıllık Raporu hazırlanmıştır.
Yeni EA İletişim şablonu
Londra’da, CPC İşgücü
Grubu’na EA Komite Başkanları tarafından ilk taslakları hazırlanan makalelerin düzenlenme görevi verilmiştir.
2012 başında CPC TFG,
EA web sitesinin yenilenmesi
görevine başlamıştır. İçerik yönetimi süreci geliştirilmiş, sayfaların görünümü yenilenmiş,
EA ile ilgili en son teknolojilere
uyum sağlanmış, Üyelere Özel
bölümdeki çevrimiçi işbirliği
çalışmaları için yeni özellikler
eklenmiş ve bu sayede EA
kurumsal değerleri yansıtılmış,
EA üyelerinin çalışmalarındaki gereksinimler karşılanarak
Avrupa hedefleri ile aynı doğrultuda adımların atılması sağlanmıştır.
Sektörden
İletişim yolları güçlendirildi ve
geliştirildi
Son CPC toplantısında,
EA’nın ulusal ve Avrupalı düzenleyicilerin yanı sıra paydaşlar ve teknik kuruluşlar ile iletişiminin nasıl daha ileri seviyeye
taşınacağı görüşülmüştür.
CPC dahilinde gelişen yan veya
ek konular
2009’da EA Genel Kuru-
29
www.udder.org.tr
lu tarafından kabul edilen EA
belgelerinin revize edilmiş kategorilendirmesini de içeren
EA-1/01: EA Yayınları Listesi
ayrıntılı bir biçimde revize edilmiştir. Bu belgenin referans
numarası EA-INF/01 olarak
değiştirilmiştir.
Yeni EA Yayınları ve Uluslararası Belgeler Listesi EA web
sitesinde yayınlanmıştır.
CPC, 2010 Kasım’da yayınlanan EA-1/16: EA MLA İmzalayan Taraflarca Kullanılacak
Denklik Bildirimi’nin daha kısa
bir versiyonunu değerlendirmiştir.
EA-3/01:
Akreditasyon
Sembolünün Kullanımı ve
MLA ile Akreditasyon Statüsüne Atıf Kuralları’nın yeni bir
revize taslağı 2011 Eylül’den
bu yana sunulmadı.
CPC, EA Kararı 2011 (27)
38’e odaklanan belgenin ilk
ve daha hızlı bir versiyonunu
hazırlama kararı aldı. Daha
ileri seviyede revizyon gerekip
gerekmediği EA-1/06: EA Çok
Taraflı Anlaşma revize edildi-
ğinde 2013 yılında kararlaştırılacaktır.
Son olarak, 22 Mart tarihinde CPC Başkan Yardımcısı
Jon Murthy tarafından yönetilen EA Pazarlama ve İletişim
Atölyesi sayesinde CPC Üyeleri akreditasyon ve NAB (Ulusal Akreditasyon Kurumları)
etkinlikleri konusunda farkındalığı artırmaya yönelik bilgilerini pekiştirdiler.
Yatay Uyumlaştırma Komitesi
(HHC)
HHC, son toplantısını 6-7
Mart 2012 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirdi. Toplantıya 31 AK ve 3 Onaylanmış
Paydaşı temsilen 44 delege
katılmıştır.
HHC, özellikle CC WG
Gıda konusunda CC ile yakından çalışmaktadır. Bu süreci
desteklemek için HHC EA2/11: Uyumluluk Değerlendirme Taslakları için EA İlkesi’ni
(artık EA-1/22) ayrıntılı bir şekilde revize etmiştir.
EA-2/13: EA Üyeleri arasın-
EA web sitesi ve intraneti
yeniden geliştirildi
NEWS BULLETIN
da İşbirliği için EA Sınırlar Arası
İlkesi HHC gözetiminde revize
edilen diğer bir önemli belgedir.
EA-3/09: Akredite Kurumların Kontrolü ve yeniden Değerlendirilmesi revizyonu üzerinde
çalışılmaktadır.
EA-2/02: MLA için EA Kuralları ve Prosedürleri ayrıntılı
bir incelemeden geçirilmiştir.
İncelemenin sonucu olarak
EA-1/06: EA MLA’nın revize
edilmesi ve ilgili hükümlerin
dahil edilmesi önerisi getirildi. Çalışmanın devamı için bir
HHC TFG atanmıştır.
Sektörden
EA Danışma Kurulu (EAAB)
30
Kurul, EA üyesi olan ve
devlet makamları tarafından
atanan NAB’lerle rekabet halinde olan ve EA üyesi olmayan
AB akreditasyon kurumlarının
yapılanmasının EC Yönetmeliği 765/2008 çerçevesinde
değerlendirilmesi gereken bir
konu olduğuna karar vermiştir.
ILAC veya IAF’nin Avrupa’da
bulunan bağımsız bir kuruluşu
üye olarak kabul etmesi ve o
www.udder.org.tr
kuruluşun ilgili karşılıklı tanınma anlaşmasını imzalaması
halinde, hem EA hem de EA
Akredite Kurumları, EA Akredite Kurumları tarafından
verilen akreditasyonlara denk
akreditasyonları tam olarak
tanımak durumunda olacaktır.
İki ana konu görüşülmüştür:
EA-2/11 ışığında sektör
planları: Tüm meslektaşların
revize edilen EA-2/11 hakkında dile getirdikleri yorumların
HHC ve EX tarafından değerlendirilmesine karar verildi.
Akreditasyonun geleceği:
EC DG Enterprise and Industry çalışanı Jacques McMillan, emekli olmadan önceki son EAAB toplantısına
katıldı. McMillan toplantıda,
“(EC)765/2008
Yönetmeliği
üzerinde çoğunluk fikir birliği
gösterdi. Dahil olan tüm taraflar, CAB’ler ve ayrıca Sektör,
Tüketiciler ve Düzenleyiciler
başarılı bir şekilde oluşturulan
“Akreditasyon için Avrupa modeline olan güvenlerini devam
ettirmelidir,” şeklinde konuştu.
NEWS BULLETIN
NEWS BULLETIN
CEOC INTERNATIONAL
ULUSLARARASI GÖZETİM VE SERTİFİKASYON ORGANİZASYONLARI
KONFEDERASYONU
Sektörden
ÜÇÜNCÜ TARAF GÖZETİM VE SERTİFİKASYON
31
Biz kimiz, ne yapıyoruz:
CEOC Avrupalı bir birlik olup
21 ülkeden 30 üyeye sahiptir.
Üyelerimiz dünyada diğer 60
ülkede daha faaliyet göstermekte olup 111.000 kişiyi istihdam etmektedirler. CEOC
üyeleri - özel şirketler, toplum
www.udder.org.tr
yararına çalışan kurumlar veya
Kamu kuruluşları - test, gözetim / muayene ve sertifikalama gibi uygunluk
değerlendirme hizmetlerini
Bağımsız Üçüncü Taraf
olarak sunmaktadırlar.
Üçüncü taraflar nihai olarak tüm topluma Katma Değer sağlamaktadırlar. Sadece
ürün/ hizmet güvenliği sağlamakla kalmazlar, çevresel,
kurumsal veya sosyal sorumluluk cephelerinde uygunluk
değerlendirmesi yaparlar.
Güvenli Tesis kullanarak güvenli
ürün üreten üreticiler hem tasarruf
ederler, hem de birçok durumda
daha az iş riski aldıkları için daha
çok rekabet avantajı sağlarlar.
Hükümetler yurttaşlarının güvenliğini sağlamak için, yüksek
risk potansiyeli taşıyan ürünlerin,
Bağımsız 3.cü taraflarca teste tabi
tutulmasını, gözetiminin yapılmasını
ve sertifikalanmasını yasal zorunluluk haline getirirler, getirmektedirler.
Sektörden
İlgili gerekliliklerin tam sağlandığı bağımsız bir ispat ile yapılmış ise, Tüketicinin ürün veya
hizmete güveni artmaktadır.
Üçüncü tarafi sertifikasyonu ve
markalaması, ürün veya hizmetin
Pazar ihtiyaçlarını karşılayacak güvenilirlikte olduğuna ilişkin bilgi
eksikliğini azaltır.
Üçüncü taraf sertifikasyonu,
“Lean Deklarasyonlarının” geliştirilmesinde destekleme yolu olabilir.
32
www.udder.org.tr
Yeterlilik + Bağımsızlık = Güven + Şeffaflık
Üçüncü
Tarafların
Bağımsızlığı: Şunu belirtmek çok
önemlidir ki, SADECE üçüncü
taraflar sayılan tüm bu katma değerleri sağlayabilirler. Çünkü onlar
sadece Yeterli değil aynı zamanda Bağımsızdırlar da.
Bağımsızlık demek, birinci taraflar arasında olduğu gibi ( üretici/
tedarikçi) ve/veya ikinci taraflar
arasında olduğu gibi (kullanıcılar)
çıkar çatışmasının olmamasıdır.
Üçüncü tarafların bağımsızlığı ve yeterliliği ISO 17000 ve
EN 45000 serili standartlar üzerine
inşa edilmiştir. İşte bu standartlar
üçüncü tarafların sıkı sıkıya tutunmaları gereken şartlar, gerekliliklerdir.
Bu şartlar, gereklilikler, Dünya
çapında tanınmışlardır ve ürünlerin ve hizmetlerin sınırlar ötesinde kabul görmesi bu sayede
mümkün olmaktadır.
Üçüncü tarafların sağladıkları
faydalar sayısız olup, birkaç disiplinle iç içedirler. Bunlardan bazıları;
NEWS BULLETIN
NEWS BULLETIN
Bizden Haberler
UDDER’e Katılanlar
33
Consept Test ve Teknoloji Merkezi ; ülkemiz sanayicisinin bilimsel ve teknolojik
olarak rekabet gücünü artırmayı sağlayacak
EMC – Safety (LVD) alanlarında Ar-Ge, eğitim ve belgelendirme merkezi olarak 2002
yılında kurulmuştur.
Vizyonumuz; “ Ülkemiz sanayicisinin bilimsel ve teknolojik olarak rekabet gücünü
artırmayı sağlayacak EMC – Safety (LVD) alanlarında Ar-Ge, eğitim ve belgelendirme
merkezi olmaktır.“
Bu nedenle hedefimiz; “ Bu hizmetleri yürütebilmek için sürekli gelişmeye açık
olarak dizayn edilmiş ve planlanmış bir laboratuvar altyapısının oluşturulmasıdır“.
Bu ana hedef doğrultusunda misyonumuz; “ Nitelikli insan gücü ve uluslar arası
düzeyde kabul görmüş EMC – Safety (LVD) test altyapısı ile ulusal ve uluslararası
onaylar için yenilikçi test altyapıları oluşturarak müşteri odaklı bilimsel ve teknolojik
çözümler üretmek ve test hizmeti sunmaktır. “
Laboratuarımızda Temel EMC ve LVD Direktifleri kapsamındaki testler ile birlikte
Akustik ve Performans değerlendirmeleri:
Otomotiv elektrik-elektronik aksamı (ESA) “TEKNİK SERVİS’tir”
Askeri Ürünler (Mil-STD461E-F), Kara, Deniz, Uzay ve Havacılık sistemleri dahil
Endüstriyel-Sanayi Makineleri (Makine Direktifi)
Medikal ürünler (Medikal Direktif)
Oyuncak, Aydınlatma, Bilişim (ITE) Teknolojileri,
Telekomünikasyon (Haberleşme, Alıcı-Verici) Sistemleri,
Ev ve Benzeri yerlerde (Consumer Electronics) kullanılan Ürünler,
Laboratuvar Cihazları
ve benzerleri ile ilgili tüm testleri kendi bünyesinde yapabilmektedir.
www.udder.org.tr
NEWS BULLETIN
Bizden Haberler
TÜV AUSTRIA, 1872’den beri faaliyet gösteren,
dünyanın en tanınmış ve en büyük belgelendirme
kuruluşlarından biridir. TÜV AUSTRIA TURK, TÜV
AUSTRIA’nın Türkiye şirketidir. TÜV AUSTRIA,
işletmelerdeki kalite, çevre ve iş sağlığı güvenliği, yönetim
sistemlerinin belgelendirilmesi, ürün belgelendirme,
gözetim ve denetim, eğitim, personel kalifikasyonu, test
ve kontrol hizmetlerini, sahip olduğu TÜV AUSTRIA,
EN/ISO/IEC 17020 (Gözetim), EN/ISO/IEC 17021 (Yönetim Sistemleri), EN/ISO/
IEC 17024 (Personel) ve EN/ISO/IEC 17025 (Laboratuvar) akreditasyonları ile
sürdürmektedir. TÜV AUSTRIA’nın Türkiye’deki şirketi TÜV AUSTRIA TURK’ün
İstanbul’da merkez ofisi, Ankara ve İzmir’de şubesi, Azerbaycan´da temsilciliği
bulunmaktadır. TÜV AUSTRIA TURK Türkiye’de Enerji alanında faaliyet gösteren
TÜV AUSTRIA ELTEMTEK ENERJİ’nin %51 hisse ile ortağı olup sektörde faaliyet
göstermektedir.
34
www.udder.org.tr

UDDer Bülten Sayı 6

Transkript

Benzer belgeler

Dünya Gazetesi Tanıtım

KALDER Dergisi

PDF İndirme Genel - Çok çeşitli kullanım alanı olan

İşareti - Standart BM Trada

Belgelendirme Markası Kullanım Şartları

çimento çimento çimento çimento

TBB Risk Merkezi

www.bilgit.com 1 / 10 BASĠT BASINÇLI KAPLAR YÖNETMELĠĞĠ

Onaylanmış Kuruluşlar (Füsun Denli Tudan)

avrupa pazarında ürününüzün pasaportu ce

AynaGönül : Farkındalığın Ötesi Uzm. Psk. Ali Bayramoğlu, Psikoloji