BÖLGESEL YAPILANMA Kamu Kurumlarının Hizmetleriyle İlgili

Transkript

BÖLGESEL
YAPILANMA
Kamu Kurumlarının Hizmetleriyle İlgili
Yönetim Bölgeleri
Araştırma Raporu
Hazırlayanlar
Nazmi KÜÇÜKYAĞCI
BaĢbakanlık Uzmanı
Mesut BABUR
BaĢbakanlık Uzman Yrd.
Ankara-2014
ISBN: 978-605-86393-4-8
Bu çalıĢmanın sorumluluğu yazarına aittir. Ġnternet adresi ve yazar adı
belirtilmek kaydıyla yayın ve referans olarak kullanılabilir. Bu e-kitap resmi
olarak http://www.igb.gov.tr adresinde yer almaktadır.
1
RAPORUN AMACI
Bölgesel yapılanmaların ortaya çıktığı ilk yıllardan itibaren Türkiye’de bölgesel
örgütlenmeler hakkında pek çok Ģey söylenmiĢ; ancak bu konu üzerine detaylı analiz içeren bir
araĢtırma yapılmamıĢtır. Dolayısıyla ülkemizde hangi alanlarda ve kurumlarda bölgesel
yapılanmaların olduğunu ve günümüzdeki mevcut yapı ve bunun yol açtığı sorunların neler
olduğunun tespiti bu çalıĢmanın temel amacı oluĢturmakla birlikte çözüm önerilerini de içermesi
bakımından önemli bir yere sahiptir.
Rapor, bölge teĢkilatlarının haritada iĢaretlendiği tablolarla zenginleĢtirilerek analiz
edilmiĢ ve baĢta karar vericiler olmak üzere bu konuda araĢtırma yapan akademisyenler ve bilgi
sahibi olmak isteyen vatandaĢlarımız için önemli bir kaynak niteliği taĢımaktadır.
Kamuoyuna arz ederiz.
Nazmi KÜÇÜKYAĞCI
BaĢbakanlık Uzmanı
Mesut BABUR
BaĢbakanlık Uzman Yardımcısı
2
ĠÇĠNDEKĠLER
GİRİŞ .................................................................................................................................... 10
1. BÖLGE KAVRAMI VE BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ ..................................................................... 11
1.1. Bölge Kavramı ...................................................................................................................... 11
1.2. Bölge Müdürlükleri Tarihi ve Mevzuatı ............................................................................... 11
1.3. Bölge Müdürlükleri Kuruluş Gerekçeleri ............................................................................. 14
1.4. Bölge Kuruluşlarının Özellikleri ve Yarattıkları Sorunlar ...................................................... 18
1.5. Kurumlar ve Bölge Müdürlükleri ......................................................................................... 20
2.BÖLGE YAPILANMALARI ANALİZİ ........................................................................................ 22
3. YARGI ÖRGÜTLENMESİNDE BÖLGESEL YAPILANMA ......................................................... 165
4.BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE BÖLGESEL YAPILANMA...................................................... 176
GENEL DEĞERLENDİRME ..................................................................................................... 181
KAYNAKÇA.......................................................................................................................... 187
3
TABLO, ġEKĠL VE HARĠTALAR
Tablo-1:Birden Fazla Coğrafi Bölgede Yer Alan Ġller................................................................... 23
Tablo-2: Türkiye’de Bölge Yapılanması Bulunan Kurumlar ve Bölge TeĢkilatı Sayısı ............... 25
Tablo-3: Coğrafi Bölgeler .............................................................................................................. 29
Tablo-4:NUTS Ġstatistik Bölgeleri ................................................................................................. 30
Tablo-5:BaĢbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) ..................................... 31
Tablo-6:BaĢbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) .................................................. 32
Tablo-7:BaĢbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi ............................ 33
Tablo-8:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı).......................... 34
Tablo-9:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) ...................................... 35
Tablo-10:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi .............. 36
Tabo-11:BaĢbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
(Coğrafi Bölge Esaslı) .................................................................................................................... 37
Tabo-12:BaĢbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) .... 38
Tabo-13:BaĢbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma
Analizi ............................................................................................................................................ 39
Tablo-14: BaĢbakanlık Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) ........................ 40
Tablo-15: BaĢbakanlık Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) .................................... 41
Tablo-16: BaĢbakanlık Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi ............... 42
Tablo-17: BaĢbakanlık Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) ................ 43
Tablo-18: BaĢbakanlık Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)............................. 44
Tablo-19: BaĢbakanlık Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi ....... 45
Tablo-20: BaĢbakanlık Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) ............ 46
Tablo-21: BaĢbakanlık Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) ......................... 47
Tablo-22: BaĢbakanlık Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi ... 48
Tablo-23: BaĢbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK)
Tablo-24: BaĢbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK) (NUTS Esaslı) .... 50
Tablo-25: BaĢbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK) Bölgesel
Yapılanma Analizi.......................................................................................................................... 51
Tablo-26: BaĢbakanlık EXIMBANK A. ġ. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 53
Bölgesel Yapılanma Analizi........................................................................................................... 54
Tablo-29: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 56
Tablo-31: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı Bölgesel
Tablo-32:ÇalıĢma
ve
Sosyal
Güvenlik
Bakanlığı
Sosyal
Güvenlik
Kurumu
(Coğrafi Bölge Esaslı). ................................................................................................................... 58
4
Tablo-33:ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu (NUTS Esaslı) ........ 59
Tablo-34:ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Bölgesel Yapılanma
Analizi ............................................................................................................................................ 60
Tablo-35:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
Tablo-36:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) ..... 62
Tablo-37:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma
Analizi ............................................................................................................................................ 63
Tablo-38:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Ġller Bankası(Coğrafi Bölge Esaslı) ............................... 64
Tablo-39:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Ġller Bankası(NUTS Esaslı) ........................................... 65
Tablo-40:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Ġller Bankası Bölgesel Yapılanma Analizi ..................... 66
Tablo-41:Ekonomi Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) .................................................................... 67
Tablo-42:Ekonomi Bakanlığı (NUTS Esaslı) ................................................................................ 68
Tablo-43:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (Coğrafi Bölge Esaslı) ...................... 69
Tablo-44:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (NUTS Esaslı) .................................. 70
Tablo-45:Ekonomi Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi........................................................... 71
Tablo-46:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 73
Bölgesel Yapılanma Analizi........................................................................................................... 74
Tablo-49:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol TaĢıma Anonim ġirketi
Genel Müdürlüğü (BOTAġ) (Coğrafi Bölge Esaslı)...................................................................... 75
Genel Müdürlüğü (BOTAġ) (NUTS Esaslı) .................................................................................. 76
Genel Müdürlüğü (BOTAġ) Bölgesel Yapılanma Analizi ............................................................ 77
Tablo-52:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi Genel
Müdürlüğü (TEĠAġ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO)
Müdürlüğü (TEĠAġ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO)
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 79
Müdürlüğü (TEĠAġ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Bölgesel
Tablo-55:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
(YURTKUR) (Coğrafi Bölge Esaslı) ............................................................................................. 81
(YURTKUR) (NUTS Esaslı) ......................................................................................................... 82
(YURTKUR) Bölgesel Yapılanma Analizi .................................................................................... 83
Tablo-58:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü
5
Tablo-59:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü
(NUTS
Esaslı) ............................................................................................................................................. 85
Tablo-60:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel
Tablo-61:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü
Tablo-62:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 88
Tablo-63:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma
Analizi ............................................................................................................................................ 89
Tablo-64:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım ĠĢletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
Tablo-65:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım ĠĢletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı) ................................................................................................................................ 91
Tablo-66:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel
Tablo-67:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) .................................................... 93
Tablo-68:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (NUTS Esaslı)................................................................. 94
Tablo-69:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi ........................................... 95
Tablo-70:ĠçiĢleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ....................... 96
Tablo-71:ĠçiĢleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (NUTS Esaslı) .................................... 97
Tablo-72:ĠçiĢleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi .............. 98
Tablo-73:ĠçiĢleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ......................... 99
Tablo-74:ĠçiĢleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (NUTS Esaslı)....................................100
Tablo-75:ĠçiĢleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi ..............101
Tablo-76:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (Coğrafi Bölge Esaslı) ................................102
Tablo-77:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (NUTS Esaslı) ............................................103
Tablo-78:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları Bölgesel Yapılanma Analizi .......................104
Tablo-79:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma Ġdareleri (Coğrafi Bölge Esaslı) ......................105
Tablo-80:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma Ġdareleri(NUTS Esaslı) ...................................106
Tablo-81:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma Ġdareleri Bölgesel Yapılanma Analizi ............107
Tablo-82:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye Ġstatistik Kurumu (TÜĠK) (Coğrafi Bölge Esaslı).........108
Tablo-83:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye Ġstatistik Kurumu (TÜĠK) (NUTS Esaslı) .....................109
Tablo-84:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye Ġstatistik Kurumu (TÜĠK)Bölgesel Yapılanma Analizi 110
Tablo-85:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu
Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı).............................................................................................111
Müdürlükleri (NUTS Esaslı) ........................................................................................................112
Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi ..................................................................................113
Tablo-88:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Yenileme Alanlarını Koruma Bölge
Kurulu Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı) ................................................................................114
Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı)............................................................................................115
6
Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi ......................................................................116
Tablo-91:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
(Coğrafi Bölge Esaslı) ..................................................................................................................117
Tablo-92:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı). .............................................................................................................................118
Tablo-93:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Bölgesel
Yapılanma Analizi........................................................................................................................119
Tablo-94:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı
Tablo-95:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı
(NUTS Esaslı). .............................................................................................................................121
Tablo-96:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı Bölgesel
Tablo-97:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ..............123
Tablo-98:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı (NUTS Esaslı) ..........................124
Tablo-99:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi.....125
Tablo-100:Maliye Bakanlığı Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ............................126
Tablo-101:Maliye Bakanlığı Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı (NUTS Esaslı) ........................................127
Tablo-102:Maliye Bakanlığı Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi ...................128
Tablo-103:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO)
Tablo-104:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) (NUTS Esaslı).130
Tablo-105:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO)
Bölgesel Yapılanma Analizi.........................................................................................................131
Tablo-106:Milli Savunma Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) .......................................................132
Tablo-107:Milli Savunma Bakanlığı (NUTS Esaslı) ...................................................................133
Tablo-108:Milli Savunma Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi .............................................134
Tablo-109: Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt Ġkmal ve NATO Pol Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı
(NUTS Esaslı) ..............................................................................................................................136
Tablo-112:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ................................................138
Tablo-113:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı (NUTS Esaslı).............................................................139
Tablo-114:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi .......................................140
Tablo-115:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (DSĠ)
Tablo-116:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (DSĠ)
(NUTS Esaslı) ..............................................................................................................................142
Tablo-117:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (DSĠ) Bölgesel
Tablo-118:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM)
7
Tablo-119:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM) (NUTS Esaslı)
......................................................................................................................................................145
Tablo-120:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM) Bölgesel
Tablo-121:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM)
Tablo-122:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) (NUTS Esaslı) ......148
Tablo-123:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) Bölgesel Yapılanma
Analizi ..........................................................................................................................................149
Tablo-124:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
Tablo-125:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı) ..............................................................................................................................151
Tablo-126:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Bölgesel
Tablo-127:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) ...................153
Tablo-128:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı (NUTS Esaslı) ................................154
Tablo-129:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi ..........155
Tablo-130:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Devlet Demiryolları ĠĢletmesi Genel
Müdürlüğü (TCDD) (Coğrafi Bölge Esaslı) ................................................................................156
Müdürlüğü (TCDD) (NUTS Esaslı) .............................................................................................157
Müdürlüğü (TCDD) Bölgesel Yapılanma Analizi .......................................................................158
Tablo-133:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı) ..............................................................................................................................160
Tablo-136:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim
Kurumu BaĢkanlığı(BTK) (Coğrafi Bölge Esaslı) .......................................................................162
Kurumu BaĢkanlığı(BTK) (NUTS Esaslı) ...................................................................................163
Kurumu BaĢkanlığı(BTK) Bölgesel Yapılanma Analizi..............................................................164
Tablo-139:Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu (Coğrafi Bölge Esaslı) .......................................166
Tablo-140:Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu (NUTS Esaslı) ...................................................167
Tablo-141: Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Bölgesel Yapılanma Analizi .............................168
Tablo-142:Bölge Adalet Mahkemeleri (Coğrafi Bölge Esaslı) ....................................................170
Tablo-143:Bölge Adalet Mahkemeleri (NUTS Esaslı) ................................................................171
Tablo-144:Bölge Adalet Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi ..........................................172
Tablo-145: Bölge Ġdare Mahkemeleri(Coğrafi Bölge Esaslı) ......................................................173
Tablo-146: Bölge Ġdare Mahkemeleri(NUTS Esaslı) ..................................................................174
Tablo-147: Bölge Ġdare Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi ............................................175
8
Tablo-148:BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı (Coğrafi Bölge Esaslı) ....................................178
Tablo-149:BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı (NUTS Esaslı) ................................................179
Tablo-150:BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı (NUTS Esaslı) ................................................180
Tablo-151: BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı (Coğrafi Bölge Esaslı) ...................................181
Harita-1: Türkiye Ġl Haritası(Coğrafi Bölge Ayrımlı) .................................................................... 28
KISALTMALAR
A.Ş.: Anonim Şirketi
BTK: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı
ÇAYKUR: Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü
DMO: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü
DSİ: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
G.M.: Genel Müdürlük
MGM: Meteoroloji Genel Müdürlüğü
NUTS: Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemi
OGM: Orman Genel Müdürlüğü
SGK: Sosyal Güvenlik Kurumu
TCDD: Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
TEİAŞ: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü
TPAO: Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumu
YURTKUR: Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
9
GĠRĠġ
Bu çalıĢmada il sistemi ve fonksiyonel sistemin birlikte uygulanmasından kaynaklanan,
mülki sistem ve bölge kuruluĢları eksenli ikili yapılanmanın taĢra yönetimindeki iliĢkileri ele
alınmıĢtır. Temel sistem mülki yönetim olduğu için mülki yönetim ayrı bir baĢlık olarak ele
alınmamıĢ, öncelikle bölge müdürlüklerinin mevzuat dayanakları, tarihi, kuruluĢ gerekçeleri,
özellik ve sorunları ile günümüzdeki bölge düzeyinde örgütlenen bakanlık, kurum ve kuruluĢlar
ele alınmıĢtır. Ġlk olarak güvenlik sorunları nedeniyle bölge düzeyinde örgütlenme tercih
edilirken özellikle 1950 sonrasında sosyal ve ekonomik geliĢmeye paralel olarak bölge düzeyinde
örgütlenmeye gidildiği görülmektedir. Ekonomik ve sosyal yapının ve bu yapıdaki değiĢimin,
ülke düzeyinde devletin toprak üzerindeki örgütlenmesinin ifadesini bulduğu taĢra teĢkilatını
etkilememesi düĢünülemez. Ancak aĢağıda görüleceği üzere sadece bu sebeple bölge düzeyinde
örgütlenmelere gidilmemiĢ, mülki idarenin sıkı denetim ve kontrolünden kaçıĢın bir yöntemi
olarak görülmesi de bölgesel örgütlenmeyi tetiklemiĢtir. Bölgesel örgütlenme kaynaklı mülki
idare tahribatı valiyi koordinatör konumuna düĢürmüĢtür. Bu süreçte yerel yönetimlere
devredilen görevlerin de etkili olduğu söylenebilirse de esas tahribatın bölgesel örgütlenmeden
kaynaklandığını söyleyebiliriz. OluĢturulan bölgesel teĢkilatların sınır olarak ve iç teĢkilatlanma
olarak birbirinden farklılıklar arz etmesi de ayrıca dikkat çekicidir. Bakanlık ve onun bağlı
kuruluĢu arasında bile bir tutarlılık sağlanamaması bölge düzeyinde teĢkilatlanmada sınır
tespitinde hangi faktörlerin temel alındığına dair soru iĢaretleri oluĢturmaktadır. Ġlk bölümde
bölge düzeyinde örgütlenme tarihsel alt yapısıyla ele alınmıĢ, tercih edilme sebepleri ve
oluĢturduğu sorunlar ve tutarsızlıklar il sistemi ekseninde incelenmiĢtir.
ÇalıĢmanın ikinci bölümünde bakanlıklarla birlikte diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının
tüm bölgesel yapıları coğrafi bölge esasına ve NUTS istatistik bölgeleri esasına göre haritalar
üzerinde ele alınarak incelenecektir. Bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının bölgesel yapılarının
bu iki bölge esasına ne derecede uyumlu olduğu araĢtırılacaktır. Üçüncü bölümde yargı
örgütlenmesinde bölgesel yapılanma ve dördüncü bölümde büyükĢehir belediyeleri ve bölgesel
yapılanma analizi yapılacaktır. Son olarak genel değerlendirme bölümünde mevcut durum genel
olarak değerlendirilecek ve konuya iliĢkin çözüm önerileri ortaya konulacaktır.
10
1. BÖLGE KAVRAMI VE BÖLGE MÜDÜRLÜKLERĠ
1.1. Bölge Kavramı
Bölge, bugün genel anlamda yaygın kullanılan bununla birlikte ne olduğu son derece
belirsiz bir Ģekilde tanımlanmıĢ kavramdır. Sosyal bilimler açısından bölge, seçilmiĢ kimi
tanımlayıcı ölçütler açısından türdeĢ ve bütünlük taĢıyan, bu ölçütler dolayısıyla çevresindeki
diğer alanlardan ayırt edilebilen bir alan olarak ya da belli bir sorunla iliĢkisi özelliklerin
seçilmesi, iliĢkisiz sayılan özelliklerin ise dıĢarıda bırakılması ile elde edilen düĢünsel ürün olarak
tanımlanabilir (Anabritanica, C.4). Bu tanıma göre bölge kavramı belirli bir bütünlük arz eder. Bu
bütünlük bölgelerde yer alan etkinlikler ve coğrafi koĢullar çerçevesinde oluĢmaktadır. Bölge
aynı zamanda bir farklılığın ifadesidir. Bu farklılık ülkenin her tarafında, tarihi gelenekler,
coğrafya durumu, ekonomik faaliyetler vs. gibi çeĢitli bakımlardan göze çarpar. Böylece bir
farklılığın ifadesi olan bölge, müĢterek veya birbirlerini tamamlayan özelliklere sahip fonksiyon
ve akımlar yönünden birbirine sıkı Ģekilde bağlı coğrafi alanlar olarak tanımlanır (Payaslıoğlu,
1966: 72).
Kelimenin kökenine bakarsak “regio” kelimesinin Avrupa’da çok geniĢ bir kullanım
alanına sahip olduğunu görürüz. Sözlüklerde “her hangi bir tarafa giden yön”, “gözün alabildiği
alanla sınırlı çizgi”, “arazi”, “havza”, “çevre”, “saha”, “mahalle”, “il”, “ilçe” karĢılığı olarak
kullanıldığı belirtilmektedir (Özel, 2003: 99). Region idari bölge anlamına gelmekte olup Rusya,
Ġtalya, Fransa ve BirleĢik Krallıktaki en büyük idari bölgeler “region” olarak adlandırılmaktadır
(Özçağlar, 2011: s.31).
Konumuz açısından Türkiye’de bölge kavramını, merkezi hükümetin taĢra örgütlenmesi
çerçevesinde ele almak gerekmektedir. Bu çerçevede ele alındığında Türk kamu yönetimi
literatüründe bölge, birkaç ilin kümelendirilmesi sonucu oluĢturulan, ilden daha geniĢ ölçekli bir
coğrafi alandır (Polatoğlu, 1988: 9). Bu alan üzerinde örgütlenen bölgesel kuruluĢlar, bakanlıklar,
onlara bağlı ya da ilgili kamu kuruluĢları ile baĢbakanlık ve devlet bakanlıklarına bağlı ya da
ilgili kamu kuruluĢlarının bir kısmının hizmet alanlarının gereklerine göre mülki idare
bölümlenmesinin dıĢında bölgesel düzeyde örgütlenmesiyle ortaya çıkmıĢtır (Özdinç, 2009: 1).
1.2. Bölge Müdürlükleri Tarihi ve Mevzuatı
1876 Anayasasından beri Anayasalarımız mülki yönetim bölümlerine değinmiĢtir. 1876
tarihli Kanun-ı Esasi, mülki yönetim birimi olan il yönetimi sistemini benimsemiĢ, bölge
yönetimi ile ilgili düzenlemelere yer vermiĢtir. Bu anayasa yetki geniĢliği ilkesine dayalı il
yönetimi sistemini benimsemiĢtir. Bu anayasada bölge yönetimi ile ilgili herhangi bir
düzenlemeye gidilmemiĢtir. Ġlk bölge yönetimi, 1913 yılında çıkarılan “Ġdare-i Umumiye-i
Vilayat Kanun-u Mavakkatı”nda yer almıĢtır. Bu “geçici kanun”un birinci maddesinde Ģu kural
yer almıĢtır: “iller ve nahiyelerin idaresi; kanunların süratle uygulanması, yönetimde ciddi bir
örgütlenmeye ulaĢılması ve güvenliğin,imarın, ulusal servetin elde edilmesi ve arttırılması için,
Osmanlı ülkesi teftiĢ bölgelerine bölünür ve her teftiĢ bölgesi bir genel müfettiĢe bağlanır”. 1921
11
Anayasası da validen baĢka, yerel yönetimler üzerinde yetkili bir merkezi görevlilik ve bu
görevlinin yönetim çevresini de öngörmüĢtü: Umumi MüfettiĢlik (m.22 ve 23). Umumi
müfettiĢlik bölgesi, vilayetlerin ekonomik ve toplumsal iliĢkileri yönünden birleĢtirilerek
oluĢturulan bir merkezi yönetim çevresidir ve bu bölgede Umumi MüfettiĢler genel güvenliğin
sağlanması, devlete iliĢkin iĢlerin denetimi, bölge içindeki vilayetlerin ortak iĢlerinde eĢgüdüm ve
uyumun sağlanması ile devletin genel iĢleri ve yerel yönetimleri denetleme yetkisi vardır
(Nalbant, 2012: 221). Umumi müfettiĢlik düzenlemesiyle aynı zamanda, idari kademe sayısının
azaltılıp illeri çoğaltmanın sakıncası giderilmek istenmiĢtir (Türe, 1998: 64). Yasal düzeyde
umumi müfettiĢliğin öngörülmesi 1921 Anayasasının öncesine rastlar. Bu yönetim birimi ilk
olarak 1900’lerin baĢında görülür. Osmanlı Avrupa’sının idari yapısında bir kısım değiĢiklikler
öngören 12.12.1902 tarihli Fermanla reformların uygulanması ve idarenin denetimi için umumi
müfettiĢlik kurulur ve Makedonya gibi sorunlu vilayetlere atanır. Daha sonra yukarıda
bahsettiğimiz 18 Haziran 1913 tarihli, Umumi MüfettiĢlikle ilgili geçici kanunda
yaygınlaĢtırılmıĢ ve Bakanlar Kurulu tarafından atanan bu görevlinin yetkileri düzenlenmiĢtir.
Türkiye Cumhuriyeti anayasaları merkezi yönetimin taĢra örgütlenmesinde il sistemini
benimsemiĢtir. 1924, 1961 ve 1982 Anayasalarına göre merkezi yönetimin taĢra örgütlenmesinde
temel birim “il” olmaktadır. Merkezi yönetim kuruluĢlarının bir bölümünün taĢra örgütlerini
kurdukları il çok iĢlevli bir yönetsel birimdir. Bir baĢka deyiĢle birbirinden farklı hizmetler
(adalet, bayındırlık, maliye, milli eğitim, tarım gibi) götüren merkezi yönetim kuruluĢları aynı
yönetsel birim çerçevesinde hizmetlerini sürdürmektedir. Bu çok iĢlevli yönetsel birimin baĢında
vali bulunmaktadır. Ġl Ġdaresi Kanununa göre valiler ilde devletin ve hükümetin ve ayrı ayrı her
bakanın temsilcisi ve bakanların idari ve siyasi yürütme vasıtasıdır. Vali, ilin genel yönetiminden
her bakana karĢı ayrı ayrı sorumludur ve bakanlar bakanlıklarına ait iĢler için valilere doğrudan
emir ve talimat verirler. Görüldüğü gibi bakanlıkların il düzeyindeki örgütleri doğrudan valinin
hiyerarĢik denetimi altındadır. Ġl idare müdürleri (bakanlıkların il düzeyindeki taĢra örgütlerinin
baĢındaki yöneticiler) doğrudan valinin denetim ve gözetimi altındadır. Ancak istisnai olarak bazı
kamu hizmetleri bölge örgütleri aracılığıyla da görülmektedir. Bu durumda Türkiye’de merkezi
yönetimin taĢra örgütünün il ve bölge olmak üzere iki ayrı düzeyde örgütlendiğini söyleyebiliriz.
Ġl sisteminin temel alınmıĢ olmasına rağmen bugünkü biçimiyle merkezi yönetimin taĢra
örgütünün oldukça karıĢık ve düzensiz olduğunu söyleyebiliriz (Polatoğlu, 1988: 7).
1921 Anayasasının yukarıda incelenen Umumi MüfettiĢlik düzenlemesi uygulamaya
konulmamıĢ, son olarak ise 25 Haziran 1927 tarihli ve 1164 sayılı Kanun ile vilayetler arasında
eĢgüdümü sağlamak ve denetim için, Bakanlar Kurulu tarafından atanan ve görevden alınan
Umumi MüfettiĢlik kurumu öngörülmüĢtür. Umumi MüfettiĢliklere gerek askeri, gerek
güvenlikle ilgili, gerek toplumsal ve kültürel, gerek yerel yönetimler üzerinde denetime iliĢkin
yetkiler verilmiĢtir. 28 ġubat 1945 tarihli ve 3/2222 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesiyle
yürürlüğe konan yönetmelikle ise, bu kurumun görev ve yetkilerinde bir takım değiĢiklikler
yapılmıĢtır. 1924 Anayasasında genel müfettiĢliklere yer verilmemiĢtir. Dolayısıyla bu
Anayasada da il sistemi benimsenmiĢ bölge kavramına yer verilmemiĢtir. Bu Anayasa umumi
12
müfettiĢliğe iliĢkin herhangi bir düzenleme içermemesine karĢın, 1927 tarihli 1164 sayılı Kanunla
aynı yıl sekiz ili kapsamak üzere Diyarbakır, 1934 yılında 4 ili kapsamak üzere Edirne, 1935
yılında 7 ili kapsamak üzere Erzurum ve 1936 yılında 4 ili kapsamak ve Elazığ merkez olmak
üzere dört umumi müfettiĢlik bölgesi kurulmuĢtur. 1948 yılında bu uygulamaya son verilirken,
1952 yılında bu bölgesel merkezi yönetim birimi hukuken sona ermiĢtir.
Umumi MüfettiĢlik “mıntıkası dahilinde hükümetin vekili ve umum vekillerin
mümessili” olmakla, hatta bölgesi dahilindeki “valilerle umum memurların amiri” olmakla
birlikte, geçici bir zaman için kurulmuĢ olup, amaçları güvenlik eksenlidir ve il idaresi arasındaki
iliĢki belirli konu ile sınırlanmıĢtır.
1961 Anayasası 115. maddesinde il sisteminin genel çerçevesini korumuĢtur. Ancak bu
maddenin son paragrafında “belli kamu hizmetlerinin görülmesi amacıyla, birden çok ili içine
alan çevrede, bu hizmetler için, yetki geniĢliğine sahip kuruluĢlar meydana getirilebilir” hükmüne
yer verilerek bölgesel kuruluĢların yolu açılmıĢtır. 1982 Anayasası da 126. maddesinde, “kamu
hizmetlerinin görülmesinde verim ve uyum sağlamak amacıyla, birden çok ili içine alan, merkezi
yönetim örgütü kurulabilir. Bu teĢkilatın görev ve yetkileri kanunla düzenlenir” hükmüne yer
verilmiĢtir. Dolayısıyla 1961 ve 1982 Anayasaları, merkezi yönetimin bölgesel düzeyde
örgütlenebilmesine imkan tanımıĢtır. Ancak bu istisnai bir örgütlenmedir. Esas olan il sistemidir.
Bu anayasal hükümlerden yararlanarak çeĢitli kuruluĢlar, çoğu kez gerçek bir gereksinme
olmamasına karĢılık taĢrada bölgesel örgütlenmeye yönelmiĢlerdir. 1950’lerden itibaren gerçek
bir gereksinmeyi karĢılayan ve amaca uygun olarak kurulmuĢ olan bölge örgütleri yanında
gereksiz bölge örgütleri de ortaya çıkmıĢ bulunmaktadır. 1991 yılında yapılan KAYA Projesi de
bu sava aynen yer vermiĢtir (KAYA Projesi, 1991: 168). ĠçiĢleri Bakanlığının 1970’li yılların
baĢında yaptığı bir araĢtırmada, bölgesel kuruluĢların %55.8’ini kalkınma amaçlarına dönük
teknik nitelikli, %44.2’si ise il dıĢına çıkmayı haklı gösterecek nedeni bulunmayan yapıda
değerlendirilmiĢtir. AraĢtırmada eğer bir hizmetin il sistemi içinde yürütülmesi mümkün değilse,
rasyonel olmuyor ve ili aĢıyorsa, istisnai olarak bölge kuruluĢu oluĢturulabileceği; ancak hizmetin
sadece teknik nitelikli ve kalkınma amacına dönük olmasının bölgesel düzeyde örgütlenme için
yeterli sayılmaması gerektiği sonucuna varılmıĢtır. Dolayısıyla, bölge kuruluĢlarının üzerinde
inceleme yapılarak, gördükleri hizmetlerin il sistemi içine alınması ya da birleĢtirilmesi, buna
bağlı olarak kaldırılmaları ya da birleĢtirilmeleri tavsiye edilmiĢtir (ĠçiĢleri Bakanlığı, 1972: 431433).
Ancak günümüze kadar böyle bir çalıĢmanın yapılmıĢ olduğunu söylemek mümkün
değildir. Bölge müdürlüklerinin sayıları ilgili bazı kurum ve kuruluĢlarının kaldırılması nedeniyle
azalırken yeni kurulan kurum ve kuruluĢların bölgesel düzeyde örgütlenmeye gitmeleri bu azalıĢı
dengelemiĢtir. Bunların güncel sayısına ve gerekçelerine aĢağıda ayrıntısıyla değinilecektir.
1984 yılında çıkarılan 3046 sayılı Bakanlıkların KuruluĢ Esasları Hakkında Kanuna göre
bakanlıkların taĢrada üç türlü teĢkilat kurabilecekleri öngörülmüĢtür. Bunlar; il valisine bağlı il
kuruluĢları, kaymakama bağlı ilçe kuruluĢları, doğrudan merkeze bağlı taĢra kuruluĢlarıdır.
13
Merkezi yönetimin bölge örgütlenmesi, genel ve soyut biçimde kurala bağlanmıĢtır. Söz konusu
yasaya göre, Bakanlıklarda ve bağlı kuruluĢlarda bölge örgütleri oluĢturulabilir. Ancak bunun
kuruluĢ yasasında öngörülmüĢ olması gerekir (Günday, 2011: 468). Bu kanuna göre bölge
kuruluĢları, görev ve hizmet alanlarının sosyal, ekonomik özelliklerine, nüfus ve coğrafya
durumuna, görev ve hizmetlerin niteliklerine, ihtiyaca göre farklı tip ve statüde kurulabilir ve
bunlara farklı yetkiler verilebilir. Bu yasa ayrıca ülke düzeyinde yerine getirilmesi gereken
hizmetler için, taĢra örgütünün il ve ilçe biçiminde örgütlenmesinin esas olduğunu, ancak istisnai
olarak bölgenin bütün illerinde veya birkaç ilinde hizmet ve görev yapacak Ģekilde de bölge
kuruluĢları kurulabileceği düzenlenmiĢtir. Bölge kuruluĢlarının kurulması, kaldırılması,
merkezleri ile bölge müdürlüklerine dahil olacak iller, Bakanlar Kurulu Kararı ile
belirlenmektedir.
1.3. Bölge Müdürlükleri KuruluĢ Gerekçeleri
Türkiye’de Osmanlı döneminden 1940’lı yıllara kadar var olan iĢletme türü, küçük ve
verimsiz aile iĢletmeleriydi. UlaĢım ve haberleĢme ağı yetersiz, ticaret ve sanayi kesimi zayıf bir
sosyo-ekonomik yapı söz konusuydu. Buna bağlı olarak da kamu hizmetleri, bazı sanayi
dallarında devletin öncülüğünde sürdürülen giriĢimlerin dıĢında, büyük ölçüde asayiĢ ve
güvenliğin sağlanması, kamu düzeninin sağlanması gibi geleneksel görevlerle sınırlıydı (Türe,
1998: 66). Osmanlı miri toprak rejiminin bozulmasından sonra, toprağa özel mülkiyet gelmiĢtir.
Toprağa özel mülkiyet gelmesiyle beraber esas olarak Türkiye’de küçük mülkiyet bazı etkili
olmuĢtur. Küçük mülkiyetin yönetim tarzı da “gökten bereket yağdıracak”, küçük üreticiyi
koruyacak, küçük üreticiye destek olacak, fakat küçük üreticiden yönetime katılmasını
istemeyecek merkeziyetçi bir yönetim tarzıdır. Bu merkziyetçi, yönetim tarzının en somut örneği
de 1804’de Fransa’da oluĢan Bonapartist devlet geleneğidir. Zaman içinde Fransa’daki
geliĢmeyle Türkiye’deki geliĢme önemli ölçüde aynı olmuĢtur. Türkiye’de 1847 yılında
benimsenen Vilayet Nizamnamesi ile Türkiye Fransa’dan doğrudan doğruya il idaresi sistemini
almıĢtır. Fransa’dan aldığı il idaresi sistemi, esas itibariyle Bonapartist geleneğin devamı olarak
küçük üretici temeli üzerine oturtulmuĢ bir yönetim biçimidir. Türkiye’de tarımın
kapitalistleĢmesi normal seyrine bırakılsaydı mülkiyetin temerküzü süreçleri içinde küçük üretici
birimlerin büyük birimlere entegre olması, büyük birimler tarafından mas olunması, dolayısıyla
mülki idare sisteminin üzerine oturacağı mülkiyet tabanının giderek geniĢlemesi gerekecekti. Bu
giderek geniĢlemenin, sistemin ulusal Pazar etrafında örgütlenmesinin sonucu, idari birimlerin
giderek büyümesi gerekirdi. Nitekim Fransa’da seyir bu yönde olmuĢtur. Fransa’daki bu seyir
sonucunda en azından iktisadi koordinasyonu sağlamak için Bölge Valiliği sistemine geçilmiĢtir.
Türkiye’de bunun gerçekleĢmeme nedeni uygulanmakta olan miras sistemidir. Toprak mülkiyeti
parçalanmakta ve küçük birimlere ayrılmakta, dolayısıyla tam bir bölge valiliği sisteminin maddi
temelleri oluĢurken, o maddi temeller de parçalanmaktadır. Türkiye’de küçük iĢletme tipinin
yaygın olduğu dönemlerde il bazlı mülki idare sistemi de çok etkin olmuĢtur. Çünkü küçük aile
iĢletmeleri örgütsüz oldukları için, kendi kendilerine yettikleri için, desteklenmek için hükümete
bakmıĢlardır, üst yönetime bakmıĢlardır. Algılanan üst yönetim ise bulunulan yere göre ya
kaymakam ya da vali olmuĢtur. Çünkü vali devletin ve hükümetin temsilcisi olarak cumhuriyetin
14
ilk yıllarında bugünkü vilayet sistemine en uygun ekonomik baz üzerinde ve maddi temeller
üzerine de örgütlenmiĢti. Cumhuriyetten sonra bunun giderek gerilemesinin sebebi; esas itibariyle
Türkiye’de belli süreçler içinde küçük mülkiyetin orta mülkiyete, orta mülkiyetin büyük
mülkiyete dönüĢmesidir. Türkiye’de idari faaliyet il bazında örgütlenirken iktisadi faaliyet de il
bazında yönetiliyordu. Cumhuriyetin geliĢmesi ile birlikte özellikle 1932’den itibaren devletçi
politikaların uygulanması ile beraber, idari sistem de bu bedene dar gelmeye baĢlamıĢtır.
Bakanlık dıĢında özerk kurumlar oluĢturulmuĢ ve bunlar taĢrada il sınırlarını aĢan boyutlarda,
birkaç ili içine alacak Ģekilde örgütlenmeye baĢlamıĢtır (ġaylan, 1988: 12, 13). Bu ise mülki idare
amirinin idari yetkilerini ve özellikle iktisadi yetkilerini önemli ölçüde kısıtlayan bir unsur olarak
ortaya çıkmıĢtır. Ġller yönetim maksadı ile kurulmuĢ olmasına rağmen iktisadi sorunların
çözümüne zorlanması, iktisadi sistemin iller arası bir görünüm arz etmesine rağmen idari sistemin
il düzeyinde kalması mülki idare amirini zora sokmuĢtur (Özdinç, 2007: 101).
Dünyada mülkiyet yapısına paralel olarak, mülkiyetin temerküzüne bağlı olarak, illerin
azaltılması veya en azından birkaç ili koordine edecek, o illerin üstünde ve o bölge merkezinde
faaliyet gösterecek bir bölge valiliğine gidilmiĢtir. Türkiye’de ise bölge tartıĢmaları genelde
asayiĢ, güvenlik ve ülke bütünlüğü bağlamında tartıĢılmıĢtır. ĠĢin iktisadi boyutu ihmal edilmiĢtir.
iktisadi boyut yansımasını ise bölge kuruluĢlarında bulmuĢtur. Bölge ayrı bir mülki idare
kademesi olarak kabul edilmezken, il sistemi kadar yaygın hale gelmiĢtir. Bu alandaki ĢiĢkinliğe,
karıĢık ve çeliĢik taĢra örgütlenmesine rağmen bölge hala federatif bir modelin öncüsü olarak
algılanmaktadır.
Cumhuriyetin kuruluĢ yıllarından itibaren merkezi yönetim kuruluĢlarının çoğunluğu
Anayasanın gösterdiği ilkeler doğrultusunda taĢra örgütlerini il düzeyinde kurmuĢlardır. Yıkıntı
üzerine kurulan cumhuriyet, kalkınmak ve hızla geliĢen teknolojiye ayak uydurmak için değiĢen
koĢulların gerektirdiği kamu hizmetinin devlet tarafından yerine getirilmesi yeni örgütlenmeleri
zorunlu kılmıĢtır. Kamu hizmetinin gerektirdiği teknik zorunluluklar ve diğer nedenlerle merkezi
yönetim kuruluĢu il sınırlarına uymayan ya da il sınırlarını aĢan bölge örgütleri kurma yoluna
gitmiĢtir (Polatoğlu, 1988: 7). Ġl sistemine ve 1961’den önceki Anayasalarımıza aykırı bir
biçimde ortaya çıkan bölgesel kuruluĢlar aslında bir zorunluluğun sonucudur (Demiröz, 1990:
60).
1949’da Ġl Ġdaresi Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra yatırımcı kamu
kuruluĢlarının il sistemi dıĢında hareket edebilmesi için bölge kuruluĢları oluĢturulmaya
baĢlanmıĢtır. Bölge bazlı örgütlenmeye daha önceki senelerde Umumi MüfettiĢlik deneyimi ve
Maarif Eminlikleri Ģeklinde geçildiği görülmektedir. Eğitim hizmetlerinin görülmesi için 1926
tarih ve 789 sayılı yasa ile bütün ülke 13 Maarif Eminliğine ayrılmıĢ, ancak bu uygulama beĢ yıl
sonra 1874 sayılı yasa ile yürürlükten kaldırılmıĢtır (Özdinç, 2007: 100). Ancak 1950’li yıllardan
baĢlamak üzere günümüze kadar bölge bazlı kuruluĢların büyük artıĢ gösterdiği görülmektedir.
Bunların temel sebebi yukarıda bahsettiğimiz gibi sosyo ekonomik sebepler olmasına rağmen
değiĢik faktörlerin de etkili olduğunu söyleyebiliriz. Bu dönemde, ilk olarak Karayolları Genel
Müdürlüğü 11 ilde bölge müdürlüğü kurmuĢ, bunu 1951’de Orman Bakanlığı, 1952’de Vakıflar
15
Genel Müdürlüğü, 1953’de Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü, 1962 yılında Devlet Meteoroloji
ĠĢleri Genel Müdürlüğü gibi kuruluĢların bölge örgütlenmesine gitmesi izlemiĢtir (Tamer, 2001:
74). Bu yol dönemin ekonomi politikalarıyla daha uyumludur. Bu dönemde kamu yatırımlarının
ve devlet iĢletmeciliğinin özel sermaye birikimi lehine ne kadar hayati bir rol oynayacağı
keĢfedilmiĢtir. Bu çerçevede bölgesel düzeyde örgütlenmeye baĢlayan ilk kamu kuruluĢlarının
hizmet alanlarının dönemin politikalarıyla ne kadar uyumlu olduğu görülebilir. Yukarıda sözü
edilen karayolu yapımı buna örnektir. Karayolları Türkiye’nin geliĢmesinden önce Pax
Americana’nın gereği olarak, Türkiye karayollarının Amerikan askeri gücüne ulaĢım kolaylığı
sağlaması için Sovyet sınırına uzanması gibi bir noktadan hareket edecektir. Böylece Amerikan
Askeri Yardım TeĢkilatının 1947’deki tavsiyeleri üzerine hazırlanan bir karayolu yatırım
programı US Public Road Administration’ın öncülüğünde kurulan Karayolları Genel Müdürlüğü
tarafından ele alınmıĢtır (Özdinç, 2007: 98). Su temini ve sulama doğrudan tarım ve karayolları
yapımını etkilemektedir, DSĠ kurulmuĢ ve bölge müdürlükleri örgütlenmiĢtir. Ormanlar doğrudan
tarım ve altyapı politikalarının ilgi alanıdır, bakanlık bölge müdürlüklerini oluĢturmuĢtur
(Özdinç, 2002: 4,5).
Devletin iĢlevlerinin yeni boyutlar kazanması, kağıt üzerindeki yetki ve görevleri, halkın
gözündeki tarihsel konumları ne olursa olsun valilerin, kaymakamların ekonomik yaĢama,
üretime doğrudan etkili iĢlerdeki, özellikle yatırımcı daireler üzerindeki etkilerinin,
denetimlerinin giderek azalmasına yol açmıĢtır. Karayolları, tarımsal altyapı konularında çalıĢan
yatırımcı-yapımcı kamu kuruluĢları, ilin sınırlarını aĢan, birden çok ili kapsayan bölgeler
ölçeğinde örgütlenmek yoluna gitmiĢler, böylece il yönetim yasasının dıĢına çıkmıĢlar, daha
doğrusu kaçmıĢlardır (Geray, 1988: 4).
Devlet hizmetlerinin nitelik ve kapsam açısından çeĢitlenerek artıĢı, bu hizmetlerin
yerine getirilebilmesi için yeni tekniklere, uzmanlık alanlarına gerek duyulmasını beraberinde
getirmiĢtir. Bu durum uygulamada, bir taraftan yeni bakanlıkların kurulmasına yol açarken, diğer
taraftan mevcut bakanlıklar içinde özerk eğilimli yeni birimlerin oluĢmasına neden olmuĢtur. Bu
örgütlenme çabasının taĢradaki uzantısı, illerin fiziksel sınırlarını aĢan, bölgesel örgütlenmelere
gidilmesi olmuĢtur. Böylece taĢrada bir yandan geleneksel hizmetlerin görülmesiyle görevli
mülki yönetim, diğer yanda sosyo-ekonomik görevler üstlenmiĢ bölgesel kuruluĢlar yer almıĢtır.
Bunlara yerel yönetimler de eklenirse, taĢrada üçlü bir yönetim yapısı olduğu söylenebilir (Türe,
1998:66).
Bölgesel örgütlenmeye gidilmesinin sebepleri konusunda çeĢitli görüĢler ileri
sürülmüĢtür. Bunların baĢlıcaları Ģöyle sıralanabilir:
Politik baĢarı yönünden parlamentoya karĢı sorumlu olan bir bakan, taĢrada kendi
icraatını yürütecek kiĢiyle doğrudan doğruya iliĢki kurmayı tercih etmiĢ ve çok kudretli, kendi
programını yapabilen ve kısmen bağımsız yöneticileri devre dıĢında tutmak istemiĢtir.
16
Valilerin rutin ve yürütmeye ait bazı iĢlerin dıĢında büyük ve önemli kararlar verecek
vakitleri bulunmamaktadır. Aynı zamanda valiler, politik yönleri de olan görevlilerdir. Oysa iĢler
tekniktir; verimlilik ve etkinlik esas alınmalıdır. Valinin vakti dar olduğundan buna daha fazla
zaman ayıramayacaktır.
Bazı teknokratlar, demokratik zihniyetin geliĢmesine paralel olarak ülkemizde devlet
yönetimi zihniyetinin de değiĢtiği; devletin artık ekonomik ve kalkınma hamlesi yapan devlet
olduğu; bu yüzden bayındırlık, milli eğitim ve sağlık hizmetleri gibi eskiden yerel yönetimlerin
sorumlulukları altında bulunan birçok konunun merkezi yönetimce ele alındıkları ve böylece
bölge kuruluĢlarının ilk adımlarının atıldığını belirtmektedir.
Ġllerin gittikçe küçülme eğilimine girmesi de bölgesel kuruluĢların oluĢumuna yön veren
nedenlerdendir (Kubilay, 1999: 122).
Valilerin yaygın olarak, bölge örgütlerinin kuruluĢunun teknik zorunluluklardan çok
hissi nedenlere, bir hevese, bir özentiye dayanmakta olduğunu ya da birtakım kimselerin,
birtakım meslek zümresine yeni yeni mevki ve rütbeler kazandırma amaçlarının bir sonucu
olduğunu ileri sürmektedirler.
Bazı valiler ise bölgesel örgütlenmeye gidilmesinde iki faktörün önemli rol oynadığını
belirtmiĢlerdir. Bu faktörlerden birincisi, valilerin kontrol ve otoritesinden kaçmak veya
bakanların mensuplarına taĢrada geniĢ imkanlar hazırlamak, unvan ve mevkiler sağlamak,
lojmanlar, istirahat yerleri temin etmek; diğeri de, hizmetlerin gerçekten gerektirdiği
zorunluluklardır. KAYA Projesine göre bölge kuruluĢları uygulamada eĢgüdüm bozukluklarına,
planlama aksaklıklarına ve en önemlisi de valilerin denetiminden ve hiyerarĢisinden çıkarak
yönetsel yapıda ve merkez-taĢra iliĢkilerinde türlü sürtüĢme ve sorunlara yol açmaktadırlar.
Özellikle 1970-80 yılları arasında kurulan bölge örgütlerinden önemli kesiminin, hizmetin
gerektirdiği yönetsel, teknik ve ekonomik zorunluluklardan çok; örgütsel büyüme, yöneticiliklere
yükselme, yeni parasal olanaklar sağlama ve valilerin denetiminden çıkma istek ve eğilimleri
sonucu doğduğunu söylemek yanlıĢ olmayacaktır (KAYA, 1991: 168).
1950’lerden baĢlayarak hızla artan bölgesel kuruluĢların mülki idareden özerk olması,
üçlü bir sevinç uyandırmıĢ, uygulama, hem bakanlık üst bürokrasisi ile taĢra bürokrasisini, hem
de politikacıları sevindirmiĢtir. Bakanlık, hükümet-vali hiyerarĢisini aĢarak, bakanlık-bölge
müdürü hiyerarĢisini kurmuĢ, taĢra bürokrasisi vali ile bakanlık arasında bocalamaktan
kurtulmuĢ, merkez politikacıları da, o görevlere getirilmesinde etkin olduğu bakan ve üst
bürokratlarla, iĢini daha kolay yürütme olanağına kavuĢmuĢtur (Çoker, 1995: 20). Bu üçlü
hoĢnutluk, dayandığı gerçek nedenler bir tarafa bırakılarak, bölgesel örgütlenmeyi abartılı bir
biçimde artırmaya yönelmiĢtir.
Bölgesel örgütlenmenin abartıldığına dair Ziya Çoker’in verdiği örneğe bakmak
açıklayıcı olacaktır: “İl içi yollarla köy yolları, köy imarı, gölet yapımı, küçük sulama işleri, köy
içme suları, belde dışı kanalizasyon yapımı gibi hizmetler Karayolları ve Köy Hizmetleri Genel
17
Müdürlüklerin sorumlulukları altındadır ve bölgesel düzeyde yürütülmektedir. Bu hizmetler ne
mülki idare sistemine, ne de daha önceki sahibi olan, yerel yönetimlere (il özel idaresine)
bırakılmıştır. Merkez politikacıları, bu hizmetlerin, yerel politikacılara (il ya da ilçe
meclislerine), hatta merkeze göre halka daha yakın çalışan il sistemindeki bürokratlara
verilmesine razı olmamışlar, doğrudan merkeze bağlı bürokratlar eliyle yürütülmesini
yeğlemişlerdir. Bu seçimde, alan küçüklüğü, uzmanlık ve teknolojik gelişme gibi teknik
nedenlerin göz önünde bulundurulduğunu söylemek olanaksızdır. Her bir il çevresinde, ortalama
400 köyü ve 10 ilçeyi ilgilendiren bu hizmetler için, il alanının çok küçük olduğu söylenemez.
Uzmanlık konusundaki kuşku ise, bugünkü gelişmişlik düzeyinde, ilin uzman personel
potansiyelini bilmemek ve bunu yersiz küçümsemek anlamına gelmektedir. Yine bu seçimin, ülke
kaynaklarının akılcı kullanımı ile açıklanması da olanaksızdır. 35 bin köyle ilgili bu hizmetlerin
Ankara’dan tek bir merkezden yönetilmesi akılcılıkla ve verimlilikle bağdaştırılamaz (Çoker,
1995: 20).”
1.4. Bölge KuruluĢlarının Özellikleri ve Yarattıkları Sorunlar
Bölge kuruluĢları sayıları çoğalıp hizmet alanları geniĢledikçe yarattıkları sorunlar
açısından çeĢitli tartıĢmalara ve çözüm arayıĢlarına konu olmuĢlardır. Bu bağlamda, 1960’lı
yıllarda idarede reform amacıyla yapılan araĢtırmaların temel baĢlıklarından biri daima bölgesel
kuruluĢlar olacaktır. Bu kuruluĢların özelliklerine ve yarattıkları sorunlara aĢağıda maddeler
halinde yer verilmiĢtir.
Bölge örgütlerinin oluĢturulma amacı, Anayasa’da birkaç ili içine alan çevrede
kalkınmaya dönük hizmetler olarak belirtilmiĢtir. Oysa var olan bölge örgütlerinin çoğunluğu bu
amaçla kurulmamıĢtır. Bazı bölgesel örgütler tüm ülkeyi kapsarken, bazıları yalnızca belirli
illerde ve bu illerin sınırları dahilinde yer almakta ve buna rağmen bölge örgütü adını
taĢımaktadır.
Günümüzde bölge uygulaması çok dağınık bir durumdadır. Aynı bakanlığın birden çok
sayıda bölge örgütü, genel yönetimden ve birbirinden bağımsız ve ilgisiz bulunan bir yapı içinde
yer almaktadır.
Bölge örgütlerinin sayıları merkezler ve hizmet alanları arasında büyük farklılıklar yer
almaktadır. Bölge sınırları tespit edilirken il sınırlarının Ģart koĢulmadığı, merkezi kuruluĢlara
bölge düzeyinde örgütlenmeye gitme yönünde sınırsız bir serbestlik tanındığı, bu arada örneğin,
çalıĢma alanı yalnız bir ilden ibaret bulunan bölgesel kuruluĢlar bile oluĢturulduğu görülmektedir.
Bu da yönetimin bütünlüğünü geniĢ ölçüde zedelemektedir.
Bölge örgütlerinin kuruluĢlarında uygulanan usul ve yöntem, uygulamada benzerlik
gösterdiği halde, kuruluĢ kanunlarında bu konuyu düzenleyen hükümlerde bir beraberlik mevcut
değildir. Bir kısım kuruluĢ kanunları ilave bölgesel nitelikte olacağı belirtilmediği halde, kanunun
örgüt kurma hususunda bakanlık ya da genel müdürlüğe genel yetkiye dayanarak bölgesel
nitelikte örgüt kurulması yoluna gidilmiĢtir. Hukuki dayanağın çeĢitliliği ve örgütlenmede
18
merkezi kuruluĢlara tanınan serbestlik, bölgesel birim kurulmasını kolaylaĢtırmıĢtır. Mevzuattaki
gereken örgütü kurma gibi deyimler, bakanlıklara ve diğer kamu kuruluĢlarına mevcut sistemden
taĢma ve diledikleri örgütü kurma serbestisini sağlamıĢtır. Ġl sisteminden olabildiğince sıyrılma,
uzaklaĢma ve doğrudan doğruya merkeze bağlanma eğilimleri de, bölge düzeyinde örgütlenmede
önemli birer faktör olmuĢtur. Bu da bölgesel örgütlerin ildeki valinin yetki, görev ve
sorumluluğun dıĢında kalmasına neden olmaktadır.
Bölgesel örgütlerin bazılarının aynı veya benzer amaçlı olduğu halde ayrı ayrı
bakanlıklara bağlı olarak düzenlendikleri görülmektedir. Bu durum merkezi hükümet kuruluĢları
arasında görev karıĢımının taĢraya yansımasının doğal bir sonucudur. Dolayısıyla bu durum
iĢbirliği ve koordinasyonu etkilemekte ve kaynak israfına neden olmaktadır.
Sürekli olarak bir alan ve merkezi esas alan bölgesel örgütler olduğu gibi, geçici bir süre
ve belli bir hizmetin görülmesi amacıyla oluĢturulmuĢ bölgesel örgütler de mevcuttur. Bunlar
üstlendikleri görevin tamamlanması üzerine kaldırılmaktadır. Örneğin DSĠ Kesikköprü Baraj
Müdürlüğü, inĢaatın bitimi medeniyle kaldırılmıĢtır (Türe, 1998: 68).
Bazı bölgesel örgütler, kuruluĢlarını numaralandırmakta, bazısı kod numarası vermekte,
bir kısmı da yalnızca bölge merkezi ilin adı ile ayırmaktadır. Örneğin Karayolları 10. Bölge
Müdürlüğü, Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü gibi.
Bölgesel örgütlerin alt birimlerinin isimleri de değiĢiklik göstermektedir. Örneğin
Karayolları Bölge Müdürlüğü’nün alt birimi Ģube Ģeflikleri, DSĠ Bölge Müdürlüğü’nün alt birimi
Ģube mühendisliği adını almaktadır.
Ġl ve ilçeler itibariyle alt birimlerin bölgesel örgütlere göre dağılıĢı da farklıdır. Bazı
bölgesel örgütlerin alt birimi yoktur. Bazısının yalnızca illerde, bir kısmının ise il ve ilçelerde
hatta daha alt kademelerde birimleri bulunmaktadır.
Bölgesel örgüt merkezlerinin nüfus dağılımı ile de yakından iliĢkisi bulunmaktadır.
Nüfus bakımından yoğun olan iller daha çok bölgesel örgüt tarafından bölge merkezi olarak
alınmaktadır (Türe, 1998: 69).
Bölgesel düzeyde örgütlenmeye imkan sağlayan çeĢitli hukuki metinlerin büyük
çoğunluğunda amaçlar açık olarak belirtilmemektedir. Bu nedenle her kuruluĢun amacı, ancak
görevleri incelenerek belirlenebilir.
Yatırımların programa alınmasından önceki planlama aĢamasında il ve yerel yönetim
kuruluĢlarıyla gerekli iĢbirliği ve iliĢkinin sağlanamaması, bölgesel eĢgüdümü sağlayacak bir
sistemin kurulamamıĢ olmasından dolayı yerel sorunlar halkın istekleri doğrultusunda
çözülememektedir (Türe, 1998: 69).
19
1.5. Kurumlar ve Bölge Müdürlükleri
Bölge müdürlüklerinin 1950’li yıllardan itibaren kurulmaya baĢlandığını yukarıda
belirtmiĢtik. Yıllara göre bölge müdürlüklerinin sayılarını çeĢitli araĢtırmaları dayanak alarak
belirtebiliriz. 1966 yılında yapılan araĢtırmaya göre 45 bakanlık ve daireden 21 tanesinin bölge
kuruluĢları mevcuttur (Payaslıoğlu, 1966: 67). KAYA Projesine göre 1983 yılında yapılan yeni
düzenleme çalıĢmaları sırasında gereksiz ve yararsız bulunan birçok bölge örgütü kaldırılmıĢtır.
Aynı proje çerçevesinde 1989 yılında yapılan araĢtırma sonunda; 40 il ve 2 ilçede, 2 bakanlığın
ve 12 bağlı kuruluĢun toplam 215 bölge örgütü olduğu anlaĢılmıĢtır (KAYA, 1991: 168). 2002
yılında 3849 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Bölge KuruluĢlarının sayılarının azaltılacağı
belirtilmesine rağmen son kurulan bakanlıklar da bile bu yönde bir teĢkilatlanmaya gidilmesi
ĢaĢırtıcıdır.
AĢağıda 2014 güncel verilerine baktığımızda bölge düzeyinde teĢkilatlanan
bakanlıkların sayısının 7’ye çıktığını açıkça görmekteyiz. Bakanlıklar dıĢında 47 kamu kurum ve
kuruluĢu da taĢra teĢkilatını bölge düzeyinde kurmuĢtur. GeçmiĢten günümüze gerek mülki idare
sisteminde yaratmıĢ olduğu tahribat, vali ve kaymakamlarla yaĢanılan sürtüĢmeler gerekse de
dağınık ve çapraĢık yapısına rağmen bölge düzeyinde örgütlenmeden vazgeçilmemiĢ aksine buna
olan rağbet sürekli artmıĢtır. Yukarıda belirtilen özelliklerine baktığımızda tekdüze bir yönetim
yapısını parçalayan, idarenin bütünlüğüne aykırı bu örgütlenmenin tercih sebebini sadece
ekonomik ve sosyal geliĢmeye bağlamak imkansızdır. Yukarıda da belirtildiği gibi bir kısım
hizmetler için zorunlu olan bu yapılanma keyfi bir Ģekilde uygulama alanı bulmuĢtur. Gümrük ve
Ticaret bakanlığı hem il düzeyinde hem de bölge düzeyinde örgütlenmiĢtir. Orman ve Su ĠĢleri
bakanlığı ise kendisine bağlı Orman Genel Müdürlüğünün bölge teĢkilatı bulunmasına rağmen
bölge düzeyinde örgütlenmeye gitmiĢtir. Bu geliĢmelerin en temel sebebin mülki yönetimden
kaçıĢ olduğunu söylemek yanlıĢ olmasa gerektir.
Bölge müdürlükleri bulunan kurum ve kuruluĢlar aĢağıda sıralanmıĢtır (DPB, 2013:
18;Devlet TeĢkilatı Veri Tabanı,2014:http://dtvt.basbakanlik.gov.tr).
A) Bakanlıklar
1. Ekonomi Bakanlığı
2. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
3. Kültür ve Turizm Bakanlığı
4. Maliye Bakanlığı
5. Milli Savunma Bakanlığı
6. Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı
7. UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı
B) Bağlı KuruluĢlar
8. Adli Tıp Kurumu BaĢkanlığı (Adalet Bakanlığı)
9. Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarlığı (BaĢbakanlık)
10. Vakıflar Genel Müdürlüğü(BaĢbakanlık)
11. Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı)
12. Sosyal Güvenlik Kurumu(ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
20
13. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü(Çevre ve ġehircilik Bakanlığı)
14. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
15. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü(Gençlik ve Spor Bakanlığı)
16. Jandarma Genel Komutanlığı (ĠçiĢleri Bakanlığı)
17. Sahil Güvenlik Komutanlığı (ĠçiĢleri Bakanlığı)
18. Türkiye Ġstatistik Kurumu BaĢkanlığı(Kalkınma Bakanlığı)
19. Bölge Kalkınma Ġdaresi BaĢkanlıkları(GAP, DOKAP, DAP, KOP) (Kalkınma Bakanlığı)
20. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Kültür ve Turizm Bakanlığı)
21. Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı(Kültür ve Turizm Bakanlığı)
22. Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı(Maliye Bakanlığı)
23. Akaryakıt Ġkmal ve NATO POL Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı (Milli Savunma Bakanlığı)
24. Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
25. Meteoroloji Genel Müdürlüğü(Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
26. Orman Genel Müdürlüğü(Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
27. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Sağlık Bakanlığı)
28. Karayolları Genel Müdürlüğü (UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı)
C) Ġlgili KuruluĢlar
29. Kalkınma Ajansları (Kalkınma Bakanlığı)
30. Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
31. Türkiye Ġhracat Kredi Bankası Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü (Exımbank)
(BaĢbakanlık)
32. Türkiye Halk Bankası Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
33. Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
34. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü(BaĢbakanlık)
35. Ġller Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü(Ġl Bank) (Çevre ve ġehircilik Bakanlığı)
36. Boru Hatları ile Petrol TaĢıma A.ġ. Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı)
37. Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı)
38. Et ve Süt Kurumu (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı)
39. Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı)
40. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (Maliye Bakanlığı)
41. T.C. Devlet Demiryolları ĠĢletmesi Genel Müdürlüğü (UlaĢtırma, Denizcilik ve
HaberleĢme Bakanlığı)
42. Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı)
43. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı)
D) ĠliĢkili KuruluĢlar
44. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK) (BaĢbakanlık)
45. Sermaye Piyasası Kurulu BaĢkanlığı (SPK) (BaĢbakanlık)
46. Bilgi Teknolojileri ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı (UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme
Bakanlığı)
E) Gözetim ve Denetim Altındaki KuruluĢlar
47. Anadolu Ajansı T.A.ġ. Genel Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
21
2.BÖLGE YAPILANMALARI ANALĠZĠ
“Bölge” kavramı yaygın olarak farklı nitelikteki alanları belirlemek ve birbirinden ayırt
etmek amacıyla kullanılmaktadır. Serbest bölge, seçim bölgesi, nüfus /yerleĢim bölgesi, endüstri
bölgesi, tarım bölgesi, askeri bölge, idare/yönetim bölgesi, vb. ifadeler, bölge sözcüğünün geniĢ
anlamda kullanımına birer örnektirler. Bu bölge türleri belirli ve sınırlı bir alanı kapsayan ve
tamamen yönetim ya da hizmet kolaylığı sağlamak amacına yönelik olarak ayrılmıĢ olan
birimlerdir. Devletin ülke arazisini kolay bir biçimde yönetmek, hizmetlerin yurt sathında
yayılıĢını sağlamak ve denetimini yapmak için yasalara bağlı kalarak oluĢturduğu yönetim
bölgelerine “mülki idare bölgeleri” denilmektedir. Coğrafi bölge ise doğal, beĢeri ve ekonomik
nitelikler bakımından benzerlik gösteren alanlardır.( Karagel, Ekim 2010:41-42)
Coğrafi bölge tasnifinde diğer bölge tasnif zihniyetlerinin sahip olduğu “ayırmak /ayırt
etmek” fiilinden ziyade “birleĢtirmek /bir araya getirmek”, benzerliklerin bir araya toplanması,
“bütünü görme” amacı ve gayreti bulunmaktadır. Gaye, nihayetinde aynı eylemi gerçekleĢtirmek
gibi görünse de, önemli yapılandırma farklılıkları vardır. Esas olan niyet, yapılandırmacı zihniyet,
coğrafya ilke ve prensiplere olan bağlılıktır. Bu yüzden coğrafi bölge tasnifinde alan büyüklünün
ekstrem değerleri olmadığı gibi mevcut durum üzerindeki göstergelerden baĢka bir değer
gözetilmezken; diğer bölge tasniflerinde önceden belirlenen amaçlar ve parametrelere göre alan
büyüklükleri tercihen belirlenebilmekte ve yapılan iĢten üst düzeyde ekonomik yarar sağlanması
amacı güdülmektedir.( Karagel, Ekim 2010: 42) Bir ülkenin milli sınırları içinde kalan her bir
ilin, ilçenin, bucağın, köyün ya da baĢka parametrelere göre sınırlandırılan diğer planlama
sahalarının “bölge” olarak nitelendirilmesi bu yüzdendir. “…Ancak, yapılan bu bölge
ayrımlarının planlama kapsamında belirli bir amaca yönelik olarak yapılmıĢ olması birtakım
tutarsızlıkları da beraberinde getirmekte ve bölge kimliğini belirsiz hale sokmaktadır. Oysa bölge
planlama çalıĢmalarında görev alan coğrafyacılar öncelikli olarak planlaması yapılacak bölgenin
ne tür bir bölge olduğunu ortaya koyduktan sonra, coğrafi konumunu, sınırlarını, bu sınırlar
içinde yer alan bölgenin kendi içindeki alt bölümlerini belirleyerek iĢe baĢlamaktadırlar. Bu
nedenle planlama çalıĢmalarına mekân olan bölgelerin sahip oldukları niteliklerinin öne
çıkarılması ve buna göre adlandırılmaları daha uygun olacaktır” (Özçağlar, 2003: 4). Bunun için,
06.06.1941 tarihinde toplanan ve 21.06.1941 tarihine kadar devam eden I. Türk Coğrafya
Kongresi’nde ele alınan konulardan biri Türkiye’nin coğrafi bölgelerinin belirli amaçlara göre
değil, tamamen coğrafi amillere göre tespit ve tasnif edilmesi gerektiği meselesi olmuĢtur.
Kongre’ de alınan kararlara göre ülkemizde farklı coğrafi özelliklere sahip 7 bölge, 22 bölüm ve
çok sayıda yöre tespit edilmiĢtir.(Özçağlar, 2003: 13) 1941 yılından beri belirlenmiĢ olan coğrafi
bölgelerde, birçok il birden fazla coğrafi bölgenin veya bölümün içinde yer almaktadır.
22
Tablo-1:Birden Fazla Coğrafi Bölgede Yer Alan Ġller
İl
İl Merkezinin Ve İl İdari Alanının
Büyük Bir Kısmının İçinde Yer Aldığı
Coğrafi Bölge
Doğu Anadolu Bölgesi
Güney Doğu Anadolu Bölgesi
İç Anadolu Bölgesi
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Erzincan
Erzurum
Şırnak
Siirt
Batman
Diyarbakır
Gaziantep
Adıyaman
Eskişehir
Ankara
Çankırı
Yozgat
Konya
Karaman
Niğde
16
Kayseri
17
Sivas
18
19
20
21
22
Çorum
Tokat
Kahramanmaraş
Muğla
Denizli
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Ege Bölgesi
Ege Bölgesi
23
Afyonkarahisar
Ege Bölgesi
24
25
26
Çanakkale
Balıkesir
Bursa
Marmara Bölgesi
Marmara Bölgesi
Marmara Bölgesi
27
Bilecik
Marmara Bölgesi
28
Sakarya
Marmara Bölgesi
İl İdari Alanının Bir Kısmının Yer
Aldığı Diğer Coğrafi Bölge
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Akdeniz Bölgesi
Ege Bölgesi
Ege Bölgesi
Ege Bölgesi
Ege Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Karadeniz Bölgesi
Ülkemizin sosyo-ekonomik yapısıyla ilgili her türlü istatistik veriyi elde etme iĢi kanunla
kendisine verilen Türkiye Ġstatistik Kurumu, bölgesel istatistiklerin toplanması, geliĢtirilmesi,
bölgelerin sosyoekonomik analizlerinin yapılması, bölgesel politikaların çerçevesinin
belirlenmesi ve Avrupa Birliği Bölgesel Ġstatistik Sistemine uygun karĢılaĢtırılabilir istatistiki
veri tabanı oluĢturulması amacıyla ülke çapında Ġstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması
yapmıĢtır. 22.09.2002 tarihli 2002/4720 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile “Avrupa Birliği
23
Bölgesel Ġstatistik Sistemi-NUTS” adıyla yürürlüğe koyulan Ġstatistikî Bölge Birimleri
Sınıflandırmasında iller tek baĢlarına “Düzey 3” olarak tanımlanmıĢ; ekonomik, sosyal ve coğrafi
yönden benzerlik gösteren komĢu iller ise bölgesel kalkınma planları ve nüfus büyüklükleri
dikkate alınarak “Düzey 2” ve “Düzey 1” olarak gruplandırılmak suretiyle hiyerarĢik Ġstatistikî
Bölge Birimleri Sınıflandırması yapılmıĢtır. Ġstatistiki bölge birimlerinin kolay kavranması için
sistemin tabandan baĢlayarak ele alınması daha doğru olacaktır. Düzey 3”, mevcut mülki idari
bölünüĢ içindeki 81 adet ili kapsamaktadır. Her ilin idari alanı içindeki saha bir “Ġstatistikî Bölge
Birimi” kabul edilmiĢtir. “Alt istatistik bölgeler” Ģeklinde isimlendirdiğimiz “Düzey 2” ler,
merkez seçilen ilin adı altında birbirine komĢu değiĢik sayıdaki il alanının (Düzey 3’ün)
gruplanmasıyla oluĢturulmuĢtur. Bu sisteme göre Türkiye 26 alt bölgeye ayrılmıĢtır. “Büyük
Ġstatistik Bölgeler” olarak nitelendirdiğimiz “Düzey 1” ler, alt istatistik bölgelerinin (Düzey
2’lerin) gruplandırılması sonucu belirlenmiĢ olup, toplam 12 adettir. (Özçağlar, 2011:278-282)
Coğrafi esasa göre bölgeler ve NUTS’a uygun Ġstatistik Bölgeleri aĢağıdaki tablo-3 ve tablo-4’te
yer almaktadır.
ÇalıĢmanın bu bölümünde bakanlıklarla birlikte diğer kamu kurum ve kuruluĢlarının tüm
bölgesel yapıları coğrafi bölge esasına ve NUTS istatistik bölgeleri esasına göre haritalar
üzerinde ele alınarak incelenecektir. Bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının bölgesel yapılarının
bu iki bölge esasına ne derecede uyumlu olduğu araĢtırılacaktır. Bu noktada öncelikli olarak
tablo-3’te coğrafi bölgeler ve tablo-4’te NUTS Ġstatistik Bölgeleri farklı renklerle gösterilmiĢtir.
Bu tablolar esas alınarak sırasıyla

Bakanlık,

Bakanlığın Bağlı KuruluĢu,

Bakanlığın Ġlgili KuruluĢu,

Bakanlığın ĠliĢkili KuruluĢlarının
bölgesel yapılanmaları ele alınmıĢtır. Analiz tabloları önce coğrafi esaslı sonra NUTS
esaslı bölgesel yapıya göre oluĢturulmuĢtur. Son olarak coğrafi bölge esasına uygunluğu da
içeren bölgesel yapıların NUTS-1 ve NUTS-2 düzeyiyle ne denli örtüĢtüğünü kısa bir Ģekilde
özetleyen bölgesel yapılanma analiz tablosuyla ortaya koyulmuĢtur. 1960’lı yıllardan beri
bölgesel örgütlerin kurulmaya baĢlamasıyla birlikte ülkemizde bölgeselleĢmeye gidildiği
yönünde bir kanı yerleĢmiĢtir. Mevcut duruma bakılınca ülkemizin hizmet sunumunda alan
olarak bölgesel örgütlenmeye gidildiği görülmektedir. Bu noktada yapılan incelemede ülkemizde
7’si Bakanlık,21’i bağlı kuruluĢ,15’i ilgili kuruluĢ, 3’ü iliĢkili kuruluĢ ve 1’i gözetim ve denetim
altındaki kuruluĢ olmak üzere toplam 47 kamu kuruluĢunun bölgesel yapılanmaya sahip olduğu
tespit edilmiĢtir. Tablo-2’de yer alan bu 47 kamu kuruluĢunun toplamdaki bölge teĢkilatı sayısı
695’tir.
24
Tablo-2:Türkiye’de Bölge Yapılanması Bulunan Kurumlar ve Bölge TeĢkilatı Sayısı
BÖLGE YAPILANMASI BULUNAN KURUMLAR
A) Bakanlıklar
1. Ekonomi Bakanlığı
2. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
3. Maliye Bakanlığı
4. Kültür ve Turizm Bakanlığı
5. Milli Savunma Bakanlığı
6. Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı
7. UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı
B) Bağlı KuruluĢlar
8. Adli Tıp Kurumu BaĢkanlığı (Adalet Bakanlığı)
9. Milli Ġstihbarat TeĢkilatı MüsteĢarlığı (BaĢbakanlık)
10. Vakıflar Genel Müdürlüğü(BaĢbakanlık)
11. Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı (Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı)
12. Sosyal Güvenlik Kurumu(ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
13. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü(Çevre ve ġehircilik
Bakanlığı)
14. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığı)
15. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürlüğü(Gençlik ve Spor Bakanlığı)
16. Jandarma Genel Komutanlığı (ĠçiĢleri Bakanlığı)
17. Sahil Güvenlik Komutanlığı (ĠçiĢleri Bakanlığı)
18. Türkiye Ġstatistik Kurumu BaĢkanlığı(Kalkınma Bakanlığı)
19. Bölge Kalkınma Ġdaresi BaĢkanlıkları(GAP, DOKAP, DAP,
KOP) (Kalkınma Bakanlığı)
20. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Kültür ve Turizm
Bakanlığı)
21. Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı(Kültür ve Turizm
Bakanlığı )
22. Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı(Maliye Bakanlığı)
23. Akaryakıt Ġkmal ve NATO POL Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı
(Milli Savunma Bakanlığı)
24. Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
25. Meteoroloji Genel Müdürlüğü(Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
26. Orman Genel Müdürlüğü(Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı)
27. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Sağlık
Bakanlığı)
28. Karayolları Genel Müdürlüğü (UlaĢtırma, Denizcilik ve
HaberleĢme Bakanlığı)
BÖLGE
TEŞKİLATI
SAYISI
162
27
16
40
28
20
15
16
300
15
*
26
5
13
22
12
20
14
4
26
4
9
3
30
2
26
16
27
8
18
25
C) Ġlgili KuruluĢlar
29. Kalkınma Ajansları (Kalkınma Bakanlığı)
30. Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
(BaĢbakanlık)
31. Türkiye Ġhracat Kredi Bankası Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü
(Exımbank) (BaĢbakanlık)
32. Türkiye Halk Bankası Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü
(BaĢbakanlık)
33. Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Genel
Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
34. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim ġirketi Genel
Müdürlüğü(BaĢbakanlık)
35. Ġller Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü(Ġl Bank) (Çevre ve ġehircilik
Bakanlığı)
36. Boru Hatları ile Petrol TaĢıma A.ġ. Genel Müdürlüğü(Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
37. Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı)
38. Et ve Süt Kurumu (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı)
39. Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı)
40. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (Maliye Bakanlığı)
41. T.C. Devlet Demiryolları ĠĢletmesi Genel Müdürlüğü (UlaĢtırma,
Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı)
42. Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü(Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
43. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
D) ĠliĢkili KuruluĢlar
44. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK)
(BaĢbakanlık)
45. Sermaye Piyasası Kurulu BaĢkanlığı (SPK) (BaĢbakanlık)
46. Bilgi Teknolojileri ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı (UlaĢtırma,
Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı)
E) Gözetim ve Denetim Altındaki KuruluĢlar
47. Anadolu Ajansı T.A.ġ. Genel Müdürlüğü (BaĢbakanlık)
204
GENEL TOPLAM
695
26
7
1
25
15
24
18
11
9
10
18
7
8
22
3
11
3
1
7
18
18
*Ulusal güvenlik gereği bölge analizine tabi tutulmamıĢtır. Bu nedenle bu kurumun bölge yapılanma sayısı
verilmemiĢ ve bağlı kuruluĢ sayısına ile genel toplam içerisine dâhil edilmemiĢtir.
26
Bölge analizine geçmeden önce tabloların anlaĢılması açısından bazı açıklanmaların
yapılması önem taĢımaktadır. Bölgesel analizde öncelikle üzerinde coğrafi bölge ve bölümlerin
iĢaretlendiği Türkiye mülki idare haritası gösterilmiĢtir. Ġkinci olarak coğrafi bölge analiz
haritasında her bölge farklı renklerle gösterilmiĢtir. Son olarak NUTS-2 düzeyinde NUTS esasına
göre her bölge farklı renklerle gösterilmiĢtir. Daha sonra her kurum tek tek ele alınarak bu
renklendirilmiĢ haritalarda gösterilmiĢtir. Bu sayede her kurumun bölgesel yapılanması hem
NUTS hem de coğrafi esaslı bölge ayrımına uyumlu olup olmadığı net bir Ģekilde
incelenebilmektedir. Son olarak Bölgesel yapılanma analiz tablolarında kurumların idari kimlik
kodları ile özet analizi gerçekleĢtirilmiĢtir. Bölgesel yapılanma analiz tablolarında NUTS-1
düzeyinde bir bölge “+” veya “-“ olarak iĢaretlenmemiĢse boĢ bırakılmıĢsa bu bölgede söz
konusu kurumun herhangi bir bölgesel teĢkilatının bulunmadığı anlamına gelmektedir. Bölgesel
yapılanma analiz tablolarında NUTS-1 düzeyinde bir bölge “+” olarak iĢaretlenmiĢse söz konusu
kurumun o bölgede bölge teĢkilatının olduğunu ve bu bölge ile uyumlu olduğunu, “-“ olarak
iĢaretlenmiĢse söz konusu kurumun o bölgede bölge teĢkilatının olduğunu ancak bu bölge ile
uyumlu olmadığını göstermektedir. NUTS-2 düzeyinde ise hangi illerde bölge teĢkilatının yer
aldığı tespit edilmeye çalıĢılmıĢtır. Bu kapsamda bölge teĢkilatının yer aldığı iller “+” ,
bulunmadığı iller “-“ olarak iĢaretlenmiĢtir. NUTS-1 düzeyinde bölge teĢkilatı bulunmayan
NUTS bölgelerdeki iller boĢ bırakılmıĢtır.
Ayrıca coğrafi esaslı ve NUTS esaslı tablolarda bir ilde birden fazla bölge teĢkilatı yer
almıĢsa bu iller kırmızı yazı rengi ile iĢaretlenerek gösterilmiĢtir.
27
Harita-1: Türkiye Ġl Haritası(Coğrafi Bölge Ayrımlı)
28
Tablo-3: Coğrafi Bölgeler
COĞRAFĠ
BÖLGE
COĞRAFĠ BÖLÜM
KAPSAMINDAKĠ ĠLLER*
7 BÖLGE
22 BÖLÜM
81 ĠL
Marmara
Yıldız(Istranca) Bölümü
Ergene Bölümü
Çatalca-Kocaeli Bölümü
Güney Marmara Bölümü
Ege
İç Batı Anadolu Bölümü
Ege Bölümü
Akdeniz
Antalya Bölümü
Adana Bölümü
Ġç Anadolu
Yukarı Sakarya Bölümü
Konya Bölümü
Orta Kızılırmak Bölümü
Yukarı Kızılırmak Bölümü
Karadeniz
Doğu Karadeniz Bölümü
Orta Karadeniz Bölümü
Batı Karadeniz Bölümü
Doğu
Anadolu
Erzurum-Kars Bölümü
Yukarı Murat Bölümü
Van Bölümü
Yukarı Fırat Bölümü
Hakkâri Bölümü
Güneydoğu
Anadolu
Dicle Bölümü
Orta Fırat Bölümü
Ġstanbul,
Edirne, Kırklareli,
Tekirdağ, Kocaeli, Yalova,
Sakarya,
Bilecik,
Bursa,
Balıkesir, Çanakkale.
Ġzmir,
Manisa,
Aydın,
Denizli,
Kütahya,
Afyonkarahisar, UĢak, Muğla.
Adana, Osmaniye, Antalya,
Burdur, Hatay, Isparta, Mersin,
KahramanmaraĢ.
Ankara, Aksaray, Çankırı,
EskiĢehir, Karaman, Kırıkkale,
KırĢehir, Konya, NevĢehir,
Niğde, Sivas, Yozgat, Kayseri.
Düzce, Bolu,
Zonguldak,
Karabük,
Rize,
Trabzon,
Artvin, Sinop, Tokat, Çorum,
Amasya, Samsun, Kastamonu,
Bayburt, Giresun, GümüĢhane,
Ordu.
Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis,
Elazığ, Erzincan, Erzurum,
Hakkâri,
Iğdır,
Kars,
Malatya, MuĢ, Tunceli, ġırnak,
Van.
Adıyaman, Batman, Kilis,
Diyarbakır,
Gaziantep,
Mardin, Siirt, ġanlıurfa.
*Türkiye'nin coğrafi bölgeleri ve bölümlerinin sınırları illerin idari sınırları doğrultusunda belirlenmemiĢtir. Bu nedenle birçok il birden fazla coğrafi bölgenin veya bölümün içinde olabilir.
29
Tablo-4:NUTS Ġstatistik Bölgeleri
DÜZEY-I:
DÜZEY-II:
DÜZEY-III:
BÜYÜK
ĠSTATĠSTĠK
BÖLGELER
12 BÖLGE
ALT ĠSTATĠSTĠK
BÖLGELER
ALT ĠSTATĠSTĠK BÖLGELERĠ OLUġTURAN ĠLLER
26 ALT BÖLGE
81 ĠL
İstanbul
Ġstanbul
Batı Marmara
Tekirdağ, Balıkesir
Ege
Ġzmir, Aydın, Manisa
Doğu Marmara
Bursa, Kocaeli
Batı Anadolu
Ankara, Konya
Akdeniz
Antalya, Adana, Hatay
Orta Anadolu
Kırıkkale, Kayseri
Batı Karadeniz
Zonguldak, Kastamonu,
Samsun
Doğu Karadeniz
Trabzon
Kuzeydoğu
Anadolu
Erzurum, Ağrı
Ortadoğu Anadolu
Malatya, Van
Güneydoğu
Anadolu
Gaziantep, ġanlıurfa,
Mardin
30
Tablo-5:BaĢbakanlıkVakıflar Genel Müdürlüğü
(Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
KAPSAMINDAKİ İLLER
Adana
Adana, Mersin, Osmaniye
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Düzce, Kırıkkale
Antalya
Antalya, Burdur, Isparta
Aydın
Aydın, Denizli, Muğla
Balıkesir
Balıkesir, Çanakkale
Bitlis
Bitlis, Hakkâri, Muş, Siirt, Şırnak, Van
Bursa
Bilecik, Bursa, Sakarya, Yalova
Denizli
Denizli, Aydın, Muğla, Uşak
Diyarbakır
Batman, Bingöl, Diyarbakır, Mardin
Edirne
Edirne, Kırklareli
Erzurum
Ağrı, Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Gaziantep
Gaziantep, Kilis
Hatay
Hatay, Kahramanmaraş
İstanbul 1.
İstanbul Avrupa, Tekirdağ
İstanbul 2.
İstanbul Anadolu, Kocaeli
İzmir
İzmir, Manisa
Kastamonu
Bartın, Karabük, Kastamonu, Zonguldak
Kayseri
Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde
Konya
Konya, Aksaray, Karaman
Kütahya
Afyon, Eskişehir, Kütahya, Uşak
Malatya
Elazığ, Malatya, Tunceli
Samsun
Ordu, Samsun, Sinop
Sivas
Sivas, Yozgat
Tokat
Amasya, Çorum, Tokat
Trabzon
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon
Şanlıurfa
Adıyaman, Şanlıurfa
*Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir.
31
Tablo-6:BaĢbakanlıkVakıflar Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Mersin, Osmaniye
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Düzce, Kırıkkale
Antalya
Aydın
Balıkesir
Bitlis
Bitlis, Hakkâri, Muş, Siirt, Şırnak, Van
Bursa
Bilecik, Bursa, Sakarya, Yalova
Denizli
Diyarbakır
Batman, Bingöl, Diyarbakır, Mardin
Edirne
Edirne, Kırklareli
Erzurum
Ağrı, Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Gaziantep
Gaziantep, Kilis
Hatay
Hatay, Kahramanmaraş
İstanbul 1.
İstanbul Avrupa, Tekirdağ
İstanbul 2.
İstanbul Anadolu, Kocaeli
İzmir
İzmir, Manisa
Kastamonu
Bartın, Karabük, Kastamonu, Zonguldak
Kayseri
Konya
Kütahya
Afyon, Eskişehir, Kütahya, Uşak
Malatya
Elazığ, Malatya, Tunceli
Samsun
Ordu, Samsun, Sinop
Sivas
Sivas, Yozgat
Tokat
Amasya, Çorum, Tokat
Trabzon
Şanlıurfa
Adıyaman, Şanlıurfa
32
Tablo-7:
BaĢbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
26 Bölge Müdürlüğü
ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:82662119
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü hizmet sunum
bölgeleri incelendiğinde toplam 26 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Vakıflar
Genel Müdürlüğü bölge müdürlükleri coğrafi esasa göre incelendiğinde
Marmara ve Akdeniz bölgelerinin uyumlu olduğu görülmektedir. Ayrıca
EskiĢehir ili dıĢarıda bırakılacak olursa Ege bölgesi de coğrafi esasa dayalı
bölge yapılanmasıyla örtüĢmektedir. Vakıflar Genel Müdürlüğü bölge
müdürlükleri NUTS esaslı incelendiğinde sadece Akdeniz bölgesinin uyumlu
olduğu görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 19 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
MÜDÜRLÜKLERĠNĠN
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
++
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
33
Tablo-8:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul Bölge Müdürlüğü
İstanbul,
İzmir Bölge Müdürlüğü
İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli
Konya Bölge Müdürlüğü
Konya, Karaman, Aksaray
Eskişehir Bölge Müdürlüğü
Eskişehir, Afyonkarahisar, Bilecik, Kütahya
Adana Bölge Müdürlüğü
Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye,
Kayseri Bölge Müdürlüğü
Kayseri, Niğde, Nevşehir, Kırşehir, Kırıkkale,
Yozgat,
Samsun Bölge Müdürlüğü
Samsun Amasya, Çorum, Sinop, Ordu,
Giresun,
Gaziantep Bölge Müdürlüğü
Gaziantep, Kilis, Kahramanmaraş, Şanlıurfa,
Adıyaman
Diyarbakır Bölge Müdürlüğü
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Siirt, Mardin,
Şırnak
Trabzon Bölge Müdürlüğü
Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt
Van Bölge Müdürlüğü
Van, Bitlis, Hakkâri, Muş
Erzurum Bölge Müdürlüğü
Erzurum, Ağrı, Iğdır, Kars, Ardahan
Antalya Bölge Müdürlüğü
Antalya, Burdur, Muğla, Isparta
Bursa Bölge Müdürlüğü
Bursa, Balıkesir, Çanakkale, Yalova
Kastamonu Bölge Müdürlüğü
Kastamonu, Bartın, Çankırı, Zonguldak,
Karabük
Sivas Bölge Müdürlüğü
Sivas, Malatya, Tunceli, Erzincan, Elazığ, Tokat
Sakarya Bölge Müdürlüğü
Sakarya, Kocaeli, Bolu, Düzce
Edirne Bölge Müdürlüğü
Edirne, Tekirdağ, Kırklareli
M:Ankara herhangi bir bölge müdürlüğünün kapsamında olmayıp Genel Müdürlüğün sorumluluğuna dâhildir.
34
Tablo-9:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul Bölge Müdürlüğü
İstanbul,
İzmir Bölge Müdürlüğü
İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli
Konya Bölge Müdürlüğü
Konya, Karaman, Aksaray
Eskişehir Bölge Müdürlüğü
Adana Bölge Müdürlüğü
Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye,
Kayseri Bölge Müdürlüğü
Kayseri, Niğde, Nevşehir, Kırşehir, Kırıkkale,
Yozgat,
Samsun Bölge Müdürlüğü
Samsun Amasya, Çorum, Sinop, Ordu,
Giresun,
Gaziantep Bölge Müdürlüğü
Gaziantep, Kilis, Kahramanmaraş, Şanlıurfa,
Adıyaman
Diyarbakır Bölge Müdürlüğü
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Siirt, Mardin,
Şırnak
Trabzon Bölge Müdürlüğü
Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt
Van Bölge Müdürlüğü
Van, Bitlis, Hakkâri, Muş
Erzurum Bölge Müdürlüğü
Erzurum, Ağrı, Iğdır, Kars, Ardahan
Antalya Bölge Müdürlüğü
Antalya, Burdur, Muğla, Isparta
Bursa Bölge Müdürlüğü
Bursa, Balıkesir, Çanakkale, Yalova
Kastamonu Bölge Müdürlüğü
Kastamonu, Bartın, Çankırı, Zonguldak,
Karabük
Sivas Bölge Müdürlüğü
Sivas, Malatya, Tunceli, Erzincan, Elazığ, Tokat
Sakarya Bölge Müdürlüğü
Sakarya, Kocaeli, Bolu, Düzce
Edirne Bölge Müdürlüğü
M:Ankara herhangi bir bölge müdürlüğünün kapsamında olmayıp Genel Müdürlüğün sorumluluğuna dâhildir.
35
Tablo-10:BaĢbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma
Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU: 36611479
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ilgili kuruluĢu olan Anadolu Ajansı
Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 18
bölge müdürlüğü yer aldığı görülmektedir. Anadolu Ajansı Genel
Müdürlüğünün bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi
esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir.
NUTS Düzey-II’de 13 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
36
Tabo-11:BaĢbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (TRT)
BÖLGESEL YAPILANMA
MÜDÜRLÜKLER
İstanbul Müdürlüğü
İzmir Müdürlüğü
Diyarbakır Müdürlüğü
İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ,
Çanakkale, Kocaeli, Sakarya ve
Yalova
İzmir, Aydın, Balıkesir,
Manisa, Muğla ve Uşak
Denizli,
Diyarbakır, Adıyaman, Batman,
Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri,
Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa,
Şırnak, Van
Antalya Müdürlüğü
Antalya, Afyonkarahisar, Burdur ve
Isparta
Trabzon Müdürlüğü
Trabzon, Rize, Samsun, Giresun,
Ordu, Gümüşhane ve Artvin
Erzurum Müdürlüğü
Erzurum, Erzincan, Kars, Ağrı, Muş,
Ardahan, Bayburt, Artvin, Tunceli ve
Iğdır
Çukurova Müdürlüğü
Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin,
Niğde, Karaman, Osmaniye,
Niğde
ve
Kilis,
Konya,
KahramanmaraĢ ve Aksaray,
Adıyaman, ġanlıurfa ve Kayseri
Açıklamalar:
TRT Genel müdürlüğünün taşra teşkilatı müdürlük ismini taşımasına rağmen bölge
müdürlüğü yapılanmasına uygun şekilde yapılandırıldığı için bölgesel yapılanmaya
sahip kurumlar arasında bu çalışmada yer verilmiştir.
2
TRT Müdürlükleri görev alanları yukarıda belirtilmiş olmakla birlikte, Verici, Radyo
ve Haber görev alanları kısmen değişkenlik göstermektedir.
3
Kırmızı işaretli illerin ilçeleri TRT müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle
haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı
düşünülmemelidir.
1
37
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
MÜDÜRLÜKLER
İstanbul Müdürlüğü
İzmir Müdürlüğü
İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ,
Çanakkale, Kocaeli, Sakarya ve
Yalova
İzmir, Aydın, Balıkesir,
Manisa, Muğla ve Uşak
Denizli,
Diyarbakır Müdürlüğü
Diyarbakır, Adıyaman, Batman,
Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri,
Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa,
Şırnak, Van
Antalya Müdürlüğü
Antalya, Afyonkarahisar, Burdur ve
Isparta
Trabzon Müdürlüğü
Trabzon, Rize, Samsun, Giresun,
Ordu, Gümüşhane ve Artvin
Erzurum Müdürlüğü
Erzurum, Erzincan, Kars, Ağrı, Muş,
Ardahan, Bayburt, Artvin, Tunceli ve
Iğdır
Çukurova Müdürlüğü
Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin,
Niğde, Karaman, Osmaniye,
Niğde
ve
Kilis,
Konya,
KahramanmaraĢ ve Aksaray,
Adıyaman, ġanlıurfa ve Kayseri
Açıklamalar:
TRT Genel müdürlüğünün taşra teşkilatı müdürlük ismini taşımasına rağmen bölge
müdürlüğü yapılanmasına uygun şekilde yapılandırıldığı için bölgesel yapılanmaya
sahip kurumlar arasında bu çalışmada yer verilmiştir.
2
TRT Müdürlükleri görev alanları yukarıda belirtilmiş olmakla birlikte, Verici, Radyo
ve Haber görev alanları kısmen değişkenlik göstermektedir.
3
Kırmızı işaretli illerin ilçeleri TRT müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle
haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı
düşünülmemelidir.
1
38
Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
7 Müdürlük
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ilgili kuruluĢu olan Türkiye RadyoTelevizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün (TRT) hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 7 müdürlüğü bulunmaktadır. Türkiye RadyoTelevizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün (TRT) bölgesel yapılanması hem
NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun
değildir.
NUTS Düzey-II’de 6 ilde TRT Müdürlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
TRT
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN TRT
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
39
Tabo-14:BaĢbakanlık
Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
KOORDİNATÖRLÜKLERİ
Adana
Ankara 1. Bölge Koordinatörlüğü
Antalya
Balıkesir
Bursa
Denizli
Diyarbakır
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
İstanbul 1. Koordinatörlüğü
İstanbul Anadolu 1. Bölge Koordinatörlüğü
İstanbul Anadolu1. Bölge Koordinatörlüğü
İzmir 1. Bölge Koordinatörlüğü
Kayseri
Kocaeli
Konya
Samsun
Trabzon
Trakya (Tekirdağ)
40
Tabo-15: BaĢbakanlık
Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
Adana
Antalya
Balıkesir
Bursa
Denizli
Diyarbakır
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
İstanbul Anadolu 1. Bölge Koordinatörlüğü
İstanbul Anadolu1. Bölge Koordinatörlüğü
Kayseri
Kocaeli
Konya
Samsun
Trabzon
Trakya (Tekirdağ)
41
Halkbank A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS
DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı
Marmara
Ege
Doğu
Marmara
Batı
Anadolu
Akdeniz
Orta
Anadolu
Batı
Karadeniz
Doğu
Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu
Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
25 Bölge Koordinatörlüğü
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ilgili kuruluĢu olan Halkbank A.ġ. Genel
Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 25 Bölge Koordinatörlüğü
bulunmaktadır. Halkbank’ın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı
bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla birlikte NUTS bölgesinde Ortadoğu Anadolu
bölgesinde bölge koordinatörlüğü kurulmamıĢtır.
NUTS Düzey-II’de 15 ilde Bölge Koordinatörlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
NUTS DÜZEY-II KURULAN
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
BÖLGE
KOORDĠNATÖRLÜKLERĠNĠN
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE UYUMU
(NUTS
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+++++
Tekirdağ
+
+
Balıkesir
+
Ġzmir
++
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
+
Kocaeli
+
Ankara
+++
+
Konya
+
Antalya
+
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
+
+
+
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
+
-
+
-
42
Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü
(Coğrafi Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE BAŞKANLIKLARI
Adana
Ankara 1. Bölge Başkanlığı
Antalya
Bursa
Denizli
Diyarbakır
Elazığ
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
İstanbul 1. Bölge Başkanlığı
İzmir 1. Bölge Başkanlığı
Kayseri
Kocaeli
Konya
Sivas
Samsun
Trabzon
Van
Zonguldak
43
Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE BAŞKANLIKLARI
Adana
Antalya
Bursa
Denizli
Diyarbakır
Elazığ
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Kayseri
Kocaeli
Konya
Sivas
Samsun
Trabzon
Van
Zonguldak
44
Ziraat Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
24 bölge baĢkanlığı
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ilgili kuruluĢu olan Ziraat Bankası A.ġ.
Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 24 Bölge
BaĢkanlığı bulunmaktadır. Ziraat Bankası’nın bölgesel yapılanması hem NUTS
esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla
birlikte NUTS esaslı bölge ayrımında Batı Marmara bölgesinde bölge
koordinatörlüğü kurulmamıĢtır.
NUTS Düzey-II’de 15 ilde Bölge BaĢkanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BAġKANLIKLARININ
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
BAġKANLIKLARI
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+++
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
++
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
+
Kocaeli
+
Ankara
++
+
Konya
+
Antalya
+
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
+
Kastamonu
Samsun
+
+
Trabzon
+
Erzurum
+
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
+
ġanlıurfa
Mardin
-
45
Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü
(Coğrafi Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ
Çukurova(Adana)
Ankara 1. Bölge Müdürlüğü
Akdeniz(Antalya)
Marmara (Bursa)
Güneydoğu Anadolu(Diyarbakır)
Doğu Anadolu(Erzurum)
İstanbul Avrupa 1. Bölge Müdürlüğü
İstanbul Anadolu 3. Bölge Müdürlüğü
Ege (İzmir) 1. Bölge Müdürlüğü
İç Anadolu (Konya)
Karadeniz (Samsun)
46
Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
Çukurova(Adana)
Akdeniz(Antalya)
Marmara (Bursa)
Doğu Anadolu(Erzurum)
İç Anadolu (Konya)
Karadeniz (Samsun)
47
Vakıflar Bankası A.ġ. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ilgili kuruluĢu olan Vakıflar Bankası A.ġ.
Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 15 Bölge
müdürlüğü bulunmaktadır. Vakıflar Bankası’nın bölgesel yapılanması hem
NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla
birlikte NUTS esaslı Batı Marmara, Orta Anadolu ve Ortadoğu Anadolu
bölgesinde bölge müdürlüğü kurulmamıĢtır.
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
UYUMU
+
Batı Marmara
Ege
+
Doğu Marmara
+
Batı Anadolu
+
Akdeniz
+
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
+
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
+
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
+
26 ALT
ĠSTATĠSTĠK
BÖLGESĠ
(NUTS DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
NUTS DÜZEY-II
KURULAN BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERĠ
++++
+
+
++
+
+
+
-
+
+
-
-
48
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK)
(Coğrafi Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE TEMSİLCİLİĞİ
İLLER
İstanbul
İzmir
Bölge Temsilcilikleri
Diyarbakır
49
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK)
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE TEMSİLCİLİĞİ
İstanbul
İzmir
Bölge Temsilcilikleri
Diyarbakır
50
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığı (RTÜK) Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
3 Bölge Temsilciliği
Bölgesel yapılanmada BaĢbakanlığın ĠliĢkili kuruluĢu olan Radyo Ve
Televizyon Üst Kurulu BaĢkanlığının (RTÜK)hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 3 Bölge Temsilciliği bulunmaktadır. RTÜK’ün bölgesel
yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma
ayrımına uygun olmakla birlikte NUTS esaslı Ġstanbul, Ege ve Güneydoğu
Anadolu bölgesinde; coğrafi esaslı bölgelerde sadece Marmara, Ege ve
Güneydoğu Anadolu bölgesinde bölge Temsilciliği kurulmuĢken diğer
bölgelerde kurulmamıĢtır.
NUTS Düzey-II’de 2 ilde Bölge Temsilciliği kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
TEMSĠLCĠLĠKLERĠNĠN
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
TEMSĠLCĠLĠKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
51
EXIMBANK Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
(Coğrafi Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE YAPILANMASI
İLLER
Bölge Temsilciliği(SPK)
İstanbul
Bölge Müdürlüğü(EXIMBANK)
Ankara
52
EXIMBANK Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE YAPILANMASI
İLLER
Bölge Temsilciliği(SPK)
İstanbul
Bölge Müdürlüğü(EXIMBANK)
Ankara
53
EXIMBANK A. ġ. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
1 Bölge Temsilciliği(SPK)
ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:
1BölgeMüdürlüğü
74627836 (SPK)
(EXIMBANK)
89599602 (EXIMBANK)
Her iki kurumunda tek bir bölgesel teĢkilatı bulunmaktadır. Tüm ülkeyi
kapsayacak ölçüde bir bölge yapılanmasına gidilmediği görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ/
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
TEMSĠLCĠLĠKLERĠNĠN
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜĞÜ/
(NUTS
UYUMU
TEMSĠLCĠLĠKLERĠ
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+(SPK)
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+(EXIMBANK)
+
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
54
Tablo-29: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı (TSE)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
Marmara Bölge
Koordinatörlüğü
İstanbul, Edirne, Tekirdağ,
Kırklareli, Sakarya, Kocaeli,
Yalova
Ege Bölge
Koordinatörlüğü
İzmir, Uşak, Aydın, Muğla,
Manisa
Akdeniz Bölge
Koordinatörlüğü
Çukurova Bölge
Koordinatörlüğü
Güneydoğu Bölge
Koordinatörlüğü
Adana, Mersin, Hatay,
Osmaniye
Kahramanmaraş, Batman
Diyarbakır, Adıyaman,
Şanlıurfa, Mardin, , Şırnak,
Siirt, Kilis, Gaziantep
55
Tablo-30: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü BaĢkanlığı (TSE)
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
Marmara Bölge
Koordinatörlüğü
İstanbul, Edirne, Tekirdağ,
Kırklareli, Sakarya, Kocaeli,
Yalova
Ege Bölge
Koordinatörlüğü
İzmir, Uşak, Aydın, Muğla,
Manisa
Akdeniz Bölge
Koordinatörlüğü
Çukurova Bölge
Koordinatörlüğü
Güneydoğu Bölge
Koordinatörlüğü
Adana, Mersin, Hatay,
Osmaniye
Kahramanmaraş, Batman,
Diyarbakır, Adıyaman,
Şanlıurfa, Mardin, Şırnak,
Siirt, Kilis, Gaziantep
56
SAYISI
ANALĠZ
NUTS
DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı
Marmara
Ege
Doğu
Marmara
Batı
Anadolu
Akdeniz
Orta
Anadolu
Batı
Karadeniz
Doğu
Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu
Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
5 Bölge Koordinatörlüğü
Bölgesel yapılanmada TSE hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında toplam 5 bölge
koordinatörlüğü yer almaktadır. TSE coğrafi esasa dayalı haritası ele alındığında Ġç
Anadolu, Doğu Anadolu ve Karadeniz bölgelerinde herhangi bir bölgesel yapılanmaya
gidilmediği görülmektedir. Kalan bölgelerdeki yapılanması değerlendirildiğinde
Marmara ve Ege bölgesindeki bölgesel yapılanmasının coğrafi esasa uygun olmakla
birlikte Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde KahramanmaraĢ’ın Güneydoğu
bölge koordinatörlüğüne alınmıĢ olması bir kenara bırakılacak olursa coğrafi esaslı
bölge ayrımıyla uyumludur. TSE Nuts esasına dayalı haritası ele alındığında sadece
Ege bölgesi NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Doğu ve Batı Marmara ve
Ġstanbul’un aynı bölgesel yapılanma kapsamında olması nedeniyle uyumsuzdur.
Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde yine KahramanmaraĢ’ın Güneydoğu
bölge koordinatörlüğüne alınmıĢ olması bir kenara bırakılacak olursa NUTS esaslı
bölge ayrımıyla uyumludur.
NUTS Düzey-II’de sadece 5 ilde Bölge Koordinatörlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
26 ALT ĠSTATĠSTĠK
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
BÖLGESĠNDE(NUTS
BÖLGESĠ
DÜZEY-II) KURULAN
NUTS DÜZEY-I ĠLE UYUMU
(NUTS
BÖLGE
DÜZEY-II)
KOORDĠNATÖRLÜKLERĠ
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
-
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
+
-
57
Tablo-32:ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE SAĞLIK
KURULLARI
Adana
Ankara
Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye
Ankara, Kırıkkale, Çankırı, Kastamonu,
Kırşehir, Zonguldak, Karabük, Yozgat,
Elazığ, Kars, Ağrı, Bingöl, Bitlis,
Diyarbakır, Hakkâri, Mardin, Muş,
Siirt, Tunceli, Van, Batman, Şırnak,
Bartın, Iğdır, Ardahan
Antalya
Antalya, Isparta, Burdur
Bursa
Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale
Eskişehir
Eskişehir, Bilecik, Kütahya,
Afyonkarahisar
Gaziantep
Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis,
Şanlıurfa, Adıyaman
İstanbul
İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli
İzmir
İzmir, Aydın, Manisa, Uşak, Muğla,
Denizli
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Sivas, Malatya
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu
Konya
Konya, Niğde, Aksaray, Karaman
Samsun
Samsun, Ordu, Sinop, Amasya, Tokat,
Çorum
Trabzon
Trabzon, Giresun, Rize, Artvin,
Gümüşhane, Bayburt, Erzurum,
Erzincan
58
Tablo-33:ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE SAĞLIK
KURULLARI
Adana
Ankara
Ankara, Kırıkkale, Çankırı, Kastamonu,
Kırşehir, Zonguldak, Karabük, Yozgat,
Elazığ, Kars, Ağrı, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır,
Hakkâri, Mardin, Muş, Siirt, Tunceli, Van,
Batman, Şırnak, Bartın, Iğdır, Ardahan
Antalya
Bursa
Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale
Eskişehir
Eskişehir, Bilecik, Kütahya,
Afyonkarahisar
Gaziantep
Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis,
İstanbul
İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli
İzmir
İzmir, Aydın, Manisa, Uşak, Muğla, Denizli
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Sivas, Malatya
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu
Konya
Konya, Niğde, Aksaray, Karaman
Samsun
Samsun, Ordu, Sinop, Amasya, Tokat,
Çorum
Trabzon
Trabzon, Giresun, Rize, Artvin,
Gümüşhane, Bayburt, Erzurum, Erzincan
59
Tablo-34:ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Bölgesel
Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu
Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
13 Bölge Sağlık Kurulu
Bölgesel yapılanmada SGK hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında toplam 13
bölge sağlık kurulu yer almaktadır. SGK’nın bölge sağlık kurulu yapılanması
gerek Nuts esasına gerekse de coğrafi esasa dayalı bölgesel ayrımlardaki bölge
ayrımına uymamaktadır.
NUTS Düzey-II’de sadece 11 ilde Bölge Sağlık Kurulu kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE SAĞLIK
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
KURULLARININ
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
SAĞLIK KURULLARI
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
60
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Kırıkkale, Düzce
Antalya
Bursa
Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Yalova
Denizli
Denizli, Muğla, Uşak
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak
Edirne
Edirne, Kırklareli, Tekirdağ
Elazığ
Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli
Erzurum
Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Ardahan, Iğdır
Eskişehir
Afyon, Bilecik, Eskişehir, Kütahya
Gaziantep
Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis
Hatay
İstanbul
İstanbul, Kocaeli, Sakarya
İzmir
Aydın, İzmir, Manisa
Kastamonu
Kastamonu, Zonguldak, Bartın, Karabük
Kayseri
Konya
Aksaray, Karaman, Konya
Samsun
Amasya, Ordu, Samsun, Sinop
Sivas
Sivas, Tokat
Trabzon
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon,
Bayburt
Şanlıurfa
Adıyaman, Mardin, Şanlıurfa
Van
Bitlis, Hakkâri, Muş, Van
Yozgat
Çorum, Yozgat
61
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Kırıkkale, Düzce
Antalya
Bursa
Denizli
Denizli, Muğla, Uşak
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak
Edirne
Elazığ
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Hatay
İstanbul
İstanbul, Kocaeli, Sakarya
İzmir
Aydın, İzmir, Manisa
Kastamonu
Kayseri
Konya
Samsun
Sivas
Sivas, Tokat
Trabzon
Bayburt
Şanlıurfa
Adıyaman, Mardin, Şanlıurfa
Van
Yozgat
Çorum, Yozgat
62
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
Bölgesel yapılanmada Tapu Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 22 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Tapu Genel
Müdürlüğü coğrafi esasa dayalı harita ele alındığında Doğu Anadolu
bölgesindeki bölgesel yapılanmanın coğrafi bölünme ölçeğine uygun olduğu
görülmektedir. Karadeniz bölgesinde ise Doğu Karadeniz bölümünün coğrafi
bölünme ölçeğine uygunluk taĢımaktadır. Diğer bölgelerdeki bölgesel
yapılanmanın coğrafi ölçütlere uygun olmadığı görülmektedir. Tapu Genel
Müdürlüğünün bölgesel yapılanmasında NUTS esaslı harita incelendiğinde
Ortadoğu Anadolu bölgesi NUTS ölçeğine uygun olduğu görülmektedir. Diğer
bölgelerdeki bölgesel yapılanmanın NUTS ölçütlere uygun olmadığı
görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
63
Tablo-38:Çevre ve ġehircilik Bakanlığı Ġller Bankası
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Kırıkkale
Antalya
Bursa
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak, Mardin
Elazığ
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Adıyaman, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis,
Şanlıurfa
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kocaeli, Kırklareli, Sakarya,
Tekirdağ
İzmir
Aydın, Denizli, İzmir, Manisa, Muğla, Uşak
Kastamonu
Kayseri
Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde, Yozgat
Konya
Samsun
Sivas
Sivas, Tokat
Trabzon
Bayburt
Van
64
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Kırıkkale
Antalya
Bursa
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak, Mardin
Elazığ
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Adıyaman, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis,
Şanlıurfa
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kocaeli, Kırklareli, Sakarya,
Tekirdağ
İzmir
Aydın, Denizli, İzmir, Manisa, Muğla, Uşak
Kastamonu
Kayseri
Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde, Yozgat
Konya
Samsun
Sivas
Sivas, Tokat
Trabzon
Bayburt
Van
65
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
Bölgesel yapılanmada iller bankası hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde
toplam 18 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Ġller bankası coğrafi esasa dayalı
bölgesel yapılanması incelendiğinde yapılanmaların hiçbirinin coğrafi esasa
uygun olmadığı görülmektedir. Ancak Marmara bölgesinde Bilecik, Doğu
Anadolu bölgesinde Bayburt, Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde
KahramanmaraĢ illeri dıĢarıda tutulursa bunların coğrafi bölünme esasıyla
uyumlu olduğu görülmektedir. Ġller bankası NUTS esaslı olarak bölgesel
yapılanması incelendiğinde Ġstanbul ve Ortadoğu Anadolu bölgesinin bölgesel
yapılanmaya uygun olduğu görülmektedir. Ayrıca KahramanmaraĢ ili bir kenara
bırakılacak olursa Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesi de NUTS esaslı
bölgesel yapılanmaya uygundur.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
66
Tablo-41:Ekonomi Bakanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Marmara Bölge
Müdürlüğü
İstanbul, Tekirdağ, Edirne, Çanakkale,
Bursa, Bilecik, Düzce, Sakarya, Kocaeli,
Yalova Bolu, Kırklareli
İç Anadolu Bölge
Müdürlüğü
Aksaray,
Ankara, Çankırı, Eskişehir,
Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir,
Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat
Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Erzincan,
Doğu Anadolu Bölge
Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Muş,
Müdürlüğü
Tunceli, Van
Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Elazığ,
Güneydoğu Anadolu
Gaziantep,
Kahramanmaraş,
Kilis,
Bölge Müdürlüğü
Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Güney Anadolu
Batı Anadolu
Afyonkarahisar, Antalya, Aydın, Balıkesir,
Burdur, Denizli, Isparta, İzmir, Kütahya,
Manisa + Alaşehir, Muğla (Fethiye), Uşak
Amasya, Bartın, Çorum, Karabük,
Batı Karadeniz Bölge
Kastamonu, Samsun, Sinop, Tokat,
Müdürlüğü
Zonguldak
Doğu Karadeniz
Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane,
Ordu, Trabzon, Rize
67
Tablo-42:Ekonomi Bakanlığı
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Marmara Bölge
Müdürlüğü
İstanbul, Tekirdağ, Edirne, Çanakkale,
Bursa, Bilecik, Düzce, Sakarya, Kocaeli,
Yalova Bolu, Kırklareli
İç Anadolu Bölge
Müdürlüğü
Aksaray,
Ankara, Çankırı, Eskişehir,
Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir,
Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat
Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Erzincan,
Doğu Anadolu Bölge
Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Muş,
Müdürlüğü
Tunceli, Van
Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Elazığ,
Güneydoğu Anadolu
Gaziantep,
Kahramanmaraş,
Kilis,
Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Güney Anadolu
Batı Anadolu
Afyonkarahisar, Antalya, Aydın, Balıkesir,
Burdur, Denizli, Isparta, İzmir, Kütahya,
Manisa + Alaşehir, Muğla (Fethiye), Uşak
Amasya, Bartın, Çorum, Karabük,
Batı Karadeniz Bölge
Kastamonu, Samsun, Sinop, Tokat,
Müdürlüğü
Zonguldak
Doğu Karadeniz
Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane,
Ordu, Trabzon, Rize
68
Tablo-43:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri
BÖLGESEL YAPILANMA
SERBEST BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ
Adana Yumurtalık Serbest Bölge Müdürlüğü
Denizli Serbest Bölge Müdürlüğü
Antalya Serbest Bölge Müdürlüğü
Bursa Serbest Bölge Müdürlüğü
Gaziantep Serbest Bölge Müdürlüğü
İstanbul Endüstri Ve Ticaret Serbest Bölge
Müdürlüğü
İstanbul Atatürk Hava Limanı Serbest Bölge
Müdürlüğü
İstanbul Trakya Serbest Bölge Müdürlüğü
İzmir Serbest Bölge Müdürlüğü
Ege Serbest Bölge Müdürlüğü (İzmir)
Kayseri Serbest Bölge Müdürlüğü
Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğü
TÜBİTAK-MAM Teknoloji Serbest Böl. (Gebze)
Müdürlüğü
Mardin Serbest Bölge Müdürlüğü
Mersin Serbest Bölge Müdürlüğü
Samsun Serbest Bölge Müdürlüğü
Rize Serbest Bölge Müdürlüğü
Trabzon Serbest Bölge Müdürlüğü
Avrupa Serbest Bölge (Tekirdağ) Müdürlüğü
69
Tablo-44:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
SERBEST BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ
Adana Yumurtalık Serbest Bölge Müdürlüğü
Denizli Serbest Bölge Müdürlüğü
Antalya Serbest Bölge Müdürlüğü
Bursa Serbest Bölge Müdürlüğü
Gaziantep Serbest Bölge Müdürlüğü
İstanbul Endüstri Ve Ticaret Serbest Bölge
Müdürlüğü
İstanbul Atatürk Hava Limanı Serbest Bölge
Müdürlüğü
İstanbul Trakya Serbest Bölge Müdürlüğü
İzmir Serbest Bölge Müdürlüğü
Ege Serbest Bölge Müdürlüğü (İzmir)
Kayseri Serbest Bölge Müdürlüğü
Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğü
TÜBİTAK-MAM Teknoloji Serbest Böl. (Gebze)
Müdürlüğü
Mardin Serbest Bölge Müdürlüğü
Mersin Serbest Bölge Müdürlüğü
Samsun Serbest Bölge Müdürlüğü
Rize Serbest Bölge Müdürlüğü
Trabzon Serbest Bölge Müdürlüğü
Avrupa Serbest Bölge (Tekirdağ) Müdürlüğü
70
Tablo-45:Ekonomi Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Ekonomi bakanlığı hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 8 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Ekonomi
bakanlığı coğrafi esasa dayalı bölgesel yapılanması incelendiğinde iç
Anadolu bölgesi ve Doğu Karadeniz bölgesi coğrafi esasa uygundur.
Ekonomi bakanlığı NUTS esaslı olarak bölgesel yapılanması
incelendiğinde yapılanmaların hiçbirinin NUTS esasına uygun bölgesel
yapılanmayla uyumlu olmadığı görülmektedir. Ekonomi Bakanlığı serbest
bölge müdürlükleri ise ticaretin yoğunlaĢtığı yerlerde oluĢturulmuĢtur.
Ancak Bakanlığın toplamda 19 serbest bölge teĢkilatı bulunmaktadır. Bilgi
amaçlı olarak çalıĢmada yer verilmiĢtir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
71
Tablo-46:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Doğu Akdeniz (Adana)
Mersin, Adana, Hatay, Osmaniye,
Gaziantep, Kilis.
Doğu Karadeniz (Trabzon)
Artvin, Rize, Trabzon, Giresun, Ordu,
Samsun, Sinop, Gümüşhane, Bayburt
Batı Karadeniz (Zonguldak)
Zonguldak, Bartın, Karabük
Doğu Anadolu(Van)
Van, Erzurum, Ağrı, Bitlis, Kars,
Hakkâri, Ardahan, Iğdır, Muş
Diyarbakır, Şanlıurfa, Bingöl, Mardin,
Siirt, Batman, Şırnak
Marmara (Kocaeli)
Edirne, Kırklareli, İstanbul, Tekirdağ,
Kocaeli, Yalova, Sakarya, Düzce,
Bursa, Bolu
Ege (İzmir)
İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli,
Muğla
Kuzey Batı Anadolu (Balıkesir)
Çanakkale, Balıkesir, Kütahya
Orta Anadolu I. (Sivas)
Sivas, Tokat, Amasya, Çorum,
Yozgat, Kayseri ve Erzincan
Orta Anadolu II. (Konya)
Afyon, Aksaray, Antalya, Burdur,
Isparta, Karaman, Konya, Nevşehir,
Niğde
Orta Anadolu III. (Kızılcahamam)
Ankara, Eskişehir, Kırşehir, Kırıkkale
Orta Anadolu IV. (Malatya)
Malatya, Kahramanmaraş, Elazığ,
Adıyaman ve Tunceli
72
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Doğu Akdeniz (Adana)
Mersin, Adana, Hatay, Osmaniye,
Gaziantep, Kilis.
Doğu Karadeniz (Trabzon)
Artvin, Rize, Trabzon, Giresun, Ordu,
Samsun, Sinop, Gümüşhane, Bayburt
Batı Karadeniz (Zonguldak)
Doğu Anadolu(Van)
Van, Erzurum, Ağrı, Bitlis, Kars,
Hakkâri, Ardahan, Iğdır, Muş
Diyarbakır, Şanlıurfa, Bingöl, Mardin,
Siirt, Batman, Şırnak
Marmara (Kocaeli)
Edirne, Kırklareli, İstanbul, Tekirdağ,
Kocaeli, Yalova, Sakarya, Düzce,
Bursa, Bolu
Ege (İzmir)
Muğla
Kuzey Batı Anadolu (Balıkesir)
Çanakkale, Balıkesir, Kütahya
Orta Anadolu I. (Sivas)
Sivas, Tokat, Amasya, Çorum,
Yozgat, Kayseri ve Erzincan
Orta Anadolu II. (Konya)
Afyon, Aksaray, Antalya, Burdur,
Isparta, Karaman, Konya, Nevşehir,
Niğde
Orta Anadolu III. (Kızılcahamam)
Ankara, Eskişehir, Kırşehir, Kırıkkale
Orta Anadolu IV. (Malatya)
Malatya, Kahramanmaraş, Elazığ,
Adıyaman ve Tunceli
73
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Teknik
Arama Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 12
bölge müdürlüğü yer almaktadır. Maden Teknik Arama Genel
Müdürlüğünün bölgesel yapılanması gerek coğrafi esasa gerekse de NUTS
esasına dayalı bölgesel yapılanmayla uyumlu olmadığı görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
74
Boru Hatları ile Petrol TaĢıma Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü (BOTAġ)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Doğal Gaz İşletmeleri
Petrol İşletmeleri Bölge
Müdürlüğü
Ankara, İstanbul, Kayseri, Kırklareli, İzmir,
Bursa, Kahramanmaraş, Erzurum, Samsun
Hatay, Tekirdağ
75
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Doğal Gaz İşletmeleri
Petrol İşletmeleri Bölge
Müdürlüğü
Ankara, İstanbul, Kayseri, Kırklareli, İzmir,
Bursa, Kahramanmaraş, Erzurum, Samsun
Hatay, Tekirdağ
76
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
9 Doğalgaz ĠĢletme Bölge
Müdürlüğü
2 Petrol ĠĢletme Bölge
Müdürlüğü
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları Ġle Petrol TaĢıma Anonim
ġirketi Genel Müdürlüğü (BOTAġ) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde
toplam 9 doğalgaz iĢletme müdürlüğü ve 2 petrol iĢletme bölge müdürlüğü yer
almaktadır. BOTAġ’ın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi
esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur.
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS DÜZEY-II)
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
+(Petrol ĠĢ. B. M.)
+
Balıkesir
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
+
Kocaeli
Ankara
+
+
Konya
Antalya
+
Adana
Hatay
+(Petrol ĠĢ. B. M.)
Kırıkkale
+
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
Erzurum
+
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
77
Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi Genel Müdürlüğü (TEĠAġ)Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
TEİAŞ İşletme Grup
Müdürlükleri
TPAO Bölge
Müdürlükleri
Adana –Ankara-Antalya-Bursa-DenizliEdirne-Elazığ-Erzurum-Gaziantep-Ispartaİzmir-Kastamonu-Kayseri-Batmanİstanbul/Davutpaşa-Konya-KütahyaAdapazarı-Samsun-Trabzon-Vanİstanbul/Anadolu Yakası
Adıyaman-Trakya(Kırklareli)-Batman
78
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
TEİAŞ İşletme Grup
Müdürlükleri
TPAO Bölge
Müdürlükleri
Adana –Ankara-Antalya-Bursa-DenizliEdirne-Elazığ-Erzurum-Gaziantep-Ispartaİzmir-Kastamonu-Kayseri-Batmanİstanbul/Davutpaşa-Konya-KütahyaAdapazarı-Samsun-Trabzon-Vanİstanbul/Anadolu Yakası
Adıyaman-Trakya(Kırklareli)-Batman
79
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
22 ĠĢletme Grup Müdürlüğü
(TEĠAġ)
TEĠAġ:50381397
3 Bölge Müdürlüğü(TPAO)
TPAO:98805465
Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi
Genel Müdürlüğünün (TEĠAġ) toplam 22 iĢletme grup müdürlüğü bulunurken
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün (TPAO) sadece 3
bölge müdürlüğü bulunmaktadır. TEĠAġ’ın bölgesel yapılanması gerek coğrafi
esasa gerekse de NUTS esasına dayalı bölgesel yapılanmayla uyumlu olmadığı
görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
++
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
80
Tablo-55:Gençlik ve Spor Bakanlığı
Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Mersin, Hatay, Niğde, Osmaniye
Ankara
Ankara, Kastamonu, Kırıkkale, Çankırı
Antalya
Bolu
Bolu, Düzce, Kocaeli, Sakarya
Bursa
Bursa, Balıkesir, Yalova, Çanakkale
Denizli
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Mardin, Siirt
Edirne
Erzurum
Erzurum, Ardahan, Ağrı, Bayburt, Erzincan, Iğdır,
Kars
Eskişehir
Gaziantep
Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa
Kayseri
Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Sivas, Yozgat
Konya
Malatya
Malatya, Adıyaman, Elazığ, Tunceli
Samsun
Samsun, Çorum, Amasya, Sinop, Tokat
Trabzon
Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Ordu, Rize
Van
Van, Bitlis, Hakkâri, Muş, Şırnak
Zonguldak
81
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Mersin, Hatay, Niğde, Osmaniye
Ankara
Ankara, Kastamonu, Kırıkkale, Çankırı
Antalya
Bolu
Bolu, Düzce, Kocaeli, Sakarya
Bursa
Bursa, Balıkesir, Yalova, Çanakkale
Denizli
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Mardin, Siirt
Edirne
Erzurum
Erzurum, Ardahan, Ağrı, Bayburt, Erzincan, Iğdır,
Kars
Eskişehir
Gaziantep
Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa
Kayseri
Konya
Malatya
Malatya, Adıyaman, Elazığ, Tunceli
Samsun
Samsun, Çorum, Amasya, Sinop, Tokat
Trabzon
Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Ordu, Rize
Van
Van, Bitlis, Hakkâri, Muş, Şırnak
Zonguldak
82
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Gençlik ve Spor Bakanlığı Yüksek Öğrenim Kredi Ve
Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 20 bölge müdürlüğü yer almaktadır. YURTKUR’un
bölgesel yapılanmasına bakıldığında NUTS esaslı bölgesel yapılanmada sadece
Ġstanbul bölgesinin uyumluyken, coğrafi esaslı yapılanmada ise bir uyum
bulunmamaktadır. Özellikle hemen hemen her ilde üniversite bulunduğu
düĢünüldüğünde YURTKUR’un gerek NUTS esasına gerekse de coğrafi esasa
göre bölgesel yapılanmaya hızlı bir Ģekilde uyum sağlanabileceği
görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
83
Tablo-58: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Çay ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Bölge Müdürlükleri
Ankara -Diyarbakır -Erzurum -Mersin –
İstanbul-İzmir -Kayseri -Rize -Samsun
84
Tablo-59:Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Ankara -Diyarbakır -Erzurum -Mersin –
İstanbul-İzmir -Kayseri -Rize -Samsun
85
Tablo-60:Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı
SAYISI
ANALİZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:22502455
Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri
Genel Müdürlüğü(ÇAYKUR) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 9
bölge müdürlüğü yer almaktadır. ÇAYKUR’un bölgesel yapılanması hem
coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak
NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya bakıldığında ÇAYKUR’un Ortadoğu Anadolu,
doğu ve batı Marmara bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır. Tarım
ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu il koordinatörlükleri de bilgi amaçlı
olarak haritalarda gösterilmiştir.
NUTS Düzey-II’de sadece 6 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur.
BÖLGE
26 ALT
MÜDÜRLÜKLERİNİN
İSTATİSTİK
NUTS DÜZEY-I İLE
BÖLGESİ
UYUMU
(NUTS DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
+
Trabzon
+
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
86
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
MÜDÜRLÜKLER
Müdürlükler
İLLER
-Adana Et Kombinası Müdürlüğü
-Ağrı Et Kombinası Müdürlüğü
-Sincan(Ankara) Et Sanayi İşletmesi Ve
Tavuk Kombinası Müdürlüğü
-Bingöl Et Kombinası Müdürlüğü
-Diyarbakır Et Kombinası Müdürlüğü
-Erzurum Et Kombinası Müdürlüğü
-Türk Geldi Tesisleri Canlı Hayvan Deposu
(Lüleburgaz/Kırklareli)
-Sakarya Et Kombinası Müdürlüğü
-Van Et Kombinası Müdürlüğü
-Yozgat Et Kombinası Müdürlüğü
87
Tablo-62: Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
MÜDÜRLÜKLER
Müdürlükler
İLLER
-Adana Et Kombinası Müdürlüğü
-Ağrı Et Kombinası Müdürlüğü
-Sincan(Ankara) Et Sanayi İşletmesi Ve
Tavuk Kombinası Müdürlüğü
-Bingöl Et Kombinası Müdürlüğü
-Diyarbakır Et Kombinası Müdürlüğü
-Erzurum Et Kombinası Müdürlüğü
-Türk Geldi Tesisleri Canlı Hayvan Deposu
(Lüleburgaz/Kırklareli)
-Sakarya Et Kombinası Müdürlüğü
-Van Et Kombinası Müdürlüğü
-Yozgat Et Kombinası Müdürlüğü
88
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
10 Müdürlük
Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu
Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 10 müdürlük
yer almaktadır. Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünün bölgesel yapılanması
hem coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur.
Ancak coğrafi esaslı bölgelerde Ege ve Karadeniz bölgesinde; NUTS esaslı
bölgesel yapılanmaya bakıldığında Ġstanbul, Ege, Batı Karadeniz ve Doğu
Karadeniz bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır.
NUTS Düzey-II’de sadece 5 ilde Müdürlük kurulmuĢtur.
26 ALT
MÜDÜRLÜKLERĠN
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
NUTS DÜZEY-I ĠLE
BÖLGESĠ
KURULAN
UYUMU
(NUTS
MÜDÜRLÜKLER
DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
+
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
+
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
89
Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
TARIM İŞLETMELERİ
TARIM İŞLETME
MÜDÜRLÜKLERİ
Altınova (Konya)
Anadolu (Eskişehir)
Boztepe (Antalya)
Ceylanpınar (Şanlıurfa)
Çukurova(Adana)
Dalaman(Muğla)
Gökhöyük (Amasya)
Gözlü (Konya)
Karacabey (Bursa)
Karaköy (Samsun)
Kazım Karabekir (Iğdır)
Koçaş (Aksaray)
Konuklar (Konya)
Malya (Kırşehir)
Polatlı (Ankara)
Sultansuyu (Malatya)
Türkgeldi(Kırklareli)
Ulaş (Sivas)
90
Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
TARIM İŞLETMELERİ
TARIM İŞLETME
MÜDÜRLÜKLERİ
Altınova (Konya)
Anadolu (Eskişehir)
Boztepe (Antalya)
Ceylanpınar (Şanlıurfa)
Çukurova(Adana)
Dalaman(Muğla)
Gökhöyük (Amasya)
Gözlü (Konya)
Karacabey (Bursa)
Karaköy (Samsun)
Kazım Karabekir (Iğdır)
Koçaş (Aksaray)
Konuklar (Konya)
Malya (Kırşehir)
Polatlı (Ankara)
Sultansuyu (Malatya)
Türkgeldi(Kırklareli)
Ulaş (Sivas)
91
Tarım ĠĢletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALİZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
18 İşletme
İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 60521689
Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri
Genel Müdürlüğü(TİGEM) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 18
İşletme yer almaktadır. TİGEM bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı hem de
NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak coğrafi esaslı bölgelerde
Karadeniz bölgesinde; NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya bakıldığında İstanbul
ve Doğu Karadeniz bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır.
NUTS Düzey-II’de sadece 7 ilde işletme kurulmuştur.
BÖLGE
26 ALT
MÜDÜRLÜKLERİNİN
İSTATİSTİK
NUTS DÜZEY-I İLE
BÖLGESİ
UYUMU
(NUTS DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
+
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
++
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
+
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
92
Tablo-67:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Orta Anadolu
Aksaray, Ankara, Çankırı, Karaman, Kayseri,
Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Yozgat, Sivas
Batı Akdeniz
Antalya, Burdur, Isparta, Muğla
Uludağ
Bursa, Balıkesir, Bilecik, Eskişehir, Kütahya, Yalova
İpekyolu
Bingöl, Batman, Siirt, Şırnak, Tunceli, Mardin,
Diyarbakır
Trakya
GAP
Edirne, Kırklareli
Gaziantep, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman
Doğu Akdeniz
Hatay, Osmaniye
Orta Akdeniz
Mersin, Adana, Niğde
İstanbul
Ege
Doğu Marmara
Fırat
İstanbul
İzmir, Manisa, Denizli, Uşak, Afyonkarahisar, Aydın
Kocaeli, Bolu, Düzce, Sakarya, Zonguldak, Bartın,
Karabük
Malatya, Elazığ, Tunceli
Orta Karadeniz
Samsun, Çorum, Ordu, Amasya, Tokat, Kastamonu,
Sinop
Batı Marmara
Çanakkale, Tekirdağ
Doğu Karadeniz
Doğu Anadolu
Trabzon, Rize, Giresun, Artvin, Erzincan,
Gümüşhane, Bayburt
Van, Bitlis, Muş, Hakkâri, Ağrı, Kars, Ardahan,
Erzurum, Iğdır
93
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Orta Anadolu
Aksaray, Ankara, Çankırı, Karaman, Kayseri,
Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Yozgat, Sivas
Batı Akdeniz
Uludağ
Bursa, Balıkesir, Bilecik, Eskişehir, Kütahya, Yalova
İpekyolu
Bingöl, Batman, Siirt, Şırnak, Tunceli, Mardin,
Diyarbakır
Trakya
GAP
Edirne, Kırklareli
Gaziantep, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman
Doğu Akdeniz
Hatay, Osmaniye
Orta Akdeniz
Mersin, Adana, Niğde
İstanbul
Ege
Doğu Marmara
Fırat
İstanbul
İzmir, Manisa, Denizli, Uşak, Afyonkarahisar, Aydın
Kocaeli, Bolu, Düzce, Sakarya, Zonguldak, Bartın,
Karabük
Malatya, Elazığ, Tunceli
Orta Karadeniz
Samsun, Çorum, Ordu, Amasya, Tokat, Kastamonu,
Sinop
Batı Marmara
Çanakkale, Tekirdağ
Doğu Karadeniz
Doğu Anadolu
Trabzon, Rize, Giresun, Artvin, Erzincan,
Gümüşhane, Bayburt
Van, Bitlis, Muş, Hakkâri, Ağrı, Kars, Ardahan,
Erzurum, Iğdır
94
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Gümrük ve Ticaret Bakanlığı hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 16 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı bölgesel yapılanmasının coğrafi esaslı olarak Doğu
Karadeniz bölgesinin uyumlu olduğu görülürken NUTS esaslı olarak
incelendiğinde Ġstanbul bölgesinin uyumlu görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
+
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
Antalya
+
Adana
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
95
Tablo-70:ĠçiĢleri Bakanlığı
Jandarma Genel Komutanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
KOMUTANLIKLARI
Bölge Komutanlıkları
Adana, Ankara, Aydın, Batman, Bursa
,Diyarbakır, Erzurum, Giresun, Konya,
İstanbul, Kastamonu, Kayseri, Tunceli,
Tokat
96
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
KOMUTANLIKLARI
Bölge Komutanlıkları
Adana, Ankara, Aydın, Batman, Bursa
,Diyarbakır, Erzurum, Giresun, Konya,
İstanbul, Kastamonu, Kayseri, Tunceli,
Tokat
97
SAYISI
ANALİZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
14 Bölge Komutanlığı
İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 29561174
Bölgesel yapılanmada İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı hizmet
sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 14 bölge komutanlığı yer almaktadır.
Jandarma Genel Komutanlığı’nın bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı
hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak NUTS esaslı
bölgesel yapılanmaya bakıldığında Jandarma Genel Komutanlığı’nın Batı
Marmara bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır.
NUTS Düzey-II’de sadece 9 ilde Bölge Komutanlığı kurulmuştur.
BÖLGE
26 ALT
KOMUTANLIKLARININ
İSTATİSTİK
NUTS DÜZEY-I İLE
BÖLGESİ
BÖLGE KOMUTANLIKLARI
UYUMU
(NUTS DÜZEY-II)
+
+
Ġstanbul
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
Manisa
Aydın
+
+
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
+
Antalya
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
+
Malatya
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
98
Sahil Güvenlik Komutanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
KOMUTANLIKLARI
GRUP KOMUTANLIKLARI
Trabzon Grup Komutanlığı
Karadeniz Bölge
Komutanlığı
Amasra Grup Komutanlığı
Marmara Ve Boğazlar
Çanakkale Grup Komutanlığı
Bölge Komutanlığı
Ege Deniz Bölge
Komutanlığı
Akdeniz Bölge
Komutanlığı
Marmaris Grup Komutanlığı
Antalya Grup Komutanlığı
İskenderun Grup Komutanlığı
99
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
KOMUTANLIKLARI
GRUP KOMUTANLIKLARI
Trabzon Grup Komutanlığı
Karadeniz Bölge
Komutanlığı
Amasra Grup Komutanlığı
Marmara Ve Boğazlar
Çanakkale Grup Komutanlığı
Bölge Komutanlığı
Ege Deniz Bölge
Komutanlığı
Akdeniz Bölge
Komutanlığı
Marmaris Grup Komutanlığı
Antalya Grup Komutanlığı
İskenderun Grup Komutanlığı
100
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
4 Bölge Komutanlığı
Bölgesel yapılanmada ĠçiĢleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı’nın ise
toplam 4 bölge komutanlığı bulunmakta ve bölge komutanlıkları coğrafi
Ģartlar nedeniyle kıyı illerinde yer almaktadır.
NUTS Düzey-II’de sadece 3 ilde Bölge Komutanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
KOMUTANLIKLARININ
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
KOMUTANLIKLARI
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
+
Balıkesir
+
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
+
Antalya
+
Adana
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
101
Tablo-76:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları
BÖLGESEL YAPILANMA
KALKINMA
AJANSLARI
Ahiler
Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Nevşehir, Niğde
Ankara
Ankara
Batı Akdeniz
Bursa
Bilecik, Bursa, Eskişehir
Batı Karadeniz
Bartın, Karabük, Zonguldak
Çukurova
Adana, Mersin
Doğu Anadolu
Hakkâri, Bitlis, Muş, Van
Doğu Akdeniz
Kahramanmaraş, Hatay, Osmaniye
Dicle
Mardin, Siirt, Batman, Şırnak
Doğu Karadeniz
Artvin, Rize, Giresun, Gümüşhane, Ordu,
Trabzon
Doğu Marmara
Kocaeli, Düzce, Bolu, Yalova, Sakarya
Fırat
Elazığ, Malatya, Bingöl, Tunceli
Güney Ege
Güney Marmara
İstanbul
İstanbul
İpekyolu
Adıyaman, Gaziantep, Kilis
İzmir
İzmir
Kuzey Anadolu
Çankırı, Kastamonu, Sinop
Karacadağ
Diyarbakır, Şanlıurfa
Kuzeydoğu Anadolu Erzurum, Erzincan, Bayburt
Mevlana
Konya, Karaman
Orta Anadolu
Kayseri, Sivas, Yozgat
Orta Karadeniz
Amasya, Çorum, Samsun, Tokat
Serhat
Ağrı, Ardahan, Iğdır, Kars
Trakya
Zafer
Kütahya, Manisa, Uşak, Afyon
102
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
KALKINMA
AJANSLARI
Ahiler
Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Nevşehir, Niğde
Ankara
Ankara
Batı Akdeniz
Bursa
Bilecik, Bursa, Eskişehir
Batı Karadeniz
Bartın, Karabük, Zonguldak
Çukurova
Adana, Mersin
Doğu Anadolu
Hakkâri, Bitlis, Muş, Van
Doğu Akdeniz
Kahramanmaraş, Hatay, Osmaniye
Dicle
Mardin, Siirt, Batman, Şırnak
Doğu Karadeniz
Artvin, Rize, Giresun, Gümüşhane, Ordu,
Trabzon
Doğu Marmara
Kocaeli, Düzce, Bolu, Yalova, Sakarya
Fırat
Elazığ, Malatya, Bingöl, Tunceli
Güney Ege
Güney Marmara
İstanbul
İstanbul
İpekyolu
Adıyaman, Gaziantep, Kilis
İzmir
İzmir
Kuzey Anadolu
Çankırı, Kastamonu, Sinop
Karacadağ
Kuzeydoğu Anadolu Erzurum, Erzincan, Bayburt
Mevlana
Konya, Karaman
Orta Anadolu
Orta Karadeniz
Serhat
Ağrı, Ardahan, Iğdır, Kars
Trakya
Zafer
Kütahya, Manisa, Uşak, Afyon
103
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
26 Kalkınma Ajansı
Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Kalkınma Ajansları incelendiğinde
toplam 26 kalkınma ajansı yer almaktadır. Kalkınma ajansları NUTS olarak
belirlenen bölgelerde kurulmuĢtur. Bu nedenle NUTS ölçeğine uygundur.
Coğrafi esasa göre incelendiğinde Ege, Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu
bölgeleri uyumluyken diğer bölgelerde bazı iller (Bayburt, EskiĢehir, Bolu,
Düzce) bir tarafa bırakılacak olursa önemli ölçüde uyumlu olduğu söylenebilir.
NUTS Düzey-II’de sadece 25 ilde Kalkınma Ajansı kurulmuĢtur.
26 ALT
KALKINMA
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
AJANSLARININ NUTS
BÖLGESĠ
KURULAN KALKINMA
DÜZEY-I ĠLE UYUMU
(NUTS
AJANSLARI
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
+
+
Balıkesir
+
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
+
Kocaeli
+
Ankara
+
+
Konya
+
Antalya
+
+
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
+
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
+
Kastamonu
+
Samsun
+
+
Trabzon
+
Erzurum
+
+
Ağrı
+
Malatya
+
+
Van
+
Gaziantep
+
+
ġanlıurfa
+
Mardin
+
104
Tablo-79:Kalkınma BakanlığıBölge Kalkınma Ġdareleri
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE KALKINMA
İDARELERİ
Doğu Anadolu Projesi Bölge Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Elazığ,
Kalkınma İdaresi
Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars,
Malatya, Muş, Tunceli, Van
Doğu Karadeniz Projesi
Bölge Kalkınma İdaresi
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize,
Trabzon, Bayburt
Adıyaman, Batman, Diyarbakır,
Güneydoğu Anadolu Projesi
Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa,
Bölge Kalkınma
Şırnak
İdaresi(GAP)
Bölge Müdürlüğü: Şanlıurfa
Konya Ovası Projesi Bölge
Kalkınma İdaresi
Konya-Karaman
105
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE KALKINMA
İDARELERİ
Doğu Anadolu Projesi Bölge Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Elazığ,
Kalkınma İdaresi
Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars,
Malatya, Muş, Tunceli, Van
Doğu Karadeniz Projesi
Bölge Kalkınma İdaresi
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize,
Trabzon, Bayburt
Adıyaman, Batman, Diyarbakır,
Güneydoğu Anadolu Projesi
Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa,
Bölge Kalkınma
Şırnak
İdaresi(GAP)
Bölge Müdürlüğü: Şanlıurfa
Konya Ovası Projesi Bölge
Kalkınma İdaresi
Konya-Karaman
106
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
4 Bölge Kalkınma Ajansı ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU: 24314011
Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Bölge Kalkınma Ajansları
incelendiğinde toplam 4 bölge kalkınma ajansı yer almaktadır. Bölge
kalkınma ajanslarının yapılanması coğrafi esasa uygun olmakla birlikte
NUTS esasında ise Güneydoğu Anadolu Bölgesi uygundur.
NUTS Düzey-II’de sadece 3 ilde Bölge Kalkınma Ajansı kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE KALKINMA
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
ĠDARELERĠNĠN NUTS
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
DÜZEY-I ĠLE UYUMU
(NUTS
ĠDARELERĠ
DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
+
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
107
Tablo-82:Kalkınma BakanlığıTürkiye Ġstatistik Kurumu (TÜĠK)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Mersin
Ankara
Ankara
Antalya
Balıkesir
Bursa
Bursa, Eskişehir, Bilecik
Denizli
Denizli, Aydın, Muğla
Diyarbakır
Edirne
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Bayburt
Gaziantep
Gaziantep, Kilis, Adıyaman
Hatay
Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir
Kars
Kars, Iğdır, Ardahan, Ağrı
Kastamonu
Kastamonu, Çankırı, Sinop
Kayseri
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Bolu, Düzce, Yalova
Konya
Konya, Karaman
Malatya
Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli
Manisa
Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak
Nevşehir
Nevşehir, Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Niğde
Samsun
Samsun, Tokat, Çorum, Amasya
Siirt
Siirt, Mardin, Batman, Şırnak
Trabzon
Artvin, Rize, Trabzon, Ordu, Gümüşhane,
Giresun
Van
Van, Bitlis, Muş, Hakkâri
Zonguldak
Zonguldak, Karabük, Bartın
108
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Mersin
Ankara
Ankara
Antalya
Balıkesir
Bursa
Bursa, Eskişehir, Bilecik
Denizli
Denizli, Aydın, Muğla
Diyarbakır
Edirne
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Bayburt
Gaziantep
Gaziantep, Kilis, Adıyaman
Hatay
Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir
Kars
Kars, Iğdır, Ardahan, Ağrı
Kastamonu
Kastamonu, Çankırı, Sinop
Kayseri
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Bolu, Düzce, Yalova
Konya
Konya, Karaman
Malatya
Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli
Manisa
Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak
Nevşehir
Nevşehir, Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Niğde
Samsun
Samsun, Tokat, Çorum, Amasya
Siirt
Siirt, Mardin, Batman, Şırnak
Trabzon
Artvin, Rize, Trabzon, Ordu, Gümüşhane,
Giresun
Van
Zonguldak
Zonguldak, Karabük, Bartın
109
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Türkiye Ġstatistik Kurumu
(TÜĠK)incelendiğinde toplam 26 bölge müdürlüğü yer almaktadır. TÜĠK
bölge müdürlükleri NUTS olarak belirlenen bölgelerde kurulmuĢtur. Bu
nedenle NUTS ölçeğine uygundur. Coğrafi esasa göre incelendiğinde Ege,
Akdeniz ve güneydoğu Anadolu bölgeleri uyumluyken diğer bölgelerde
bazı iller (Bayburt, EskiĢehir, Bolu, Düzce) bir tarafa bırakılacak olursa
önemli ölçüde uyumlu olduğu söylenebilir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
+
Ġzmir
+
Manisa
+
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
+
+
Ankara
+
Konya
+
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
+
Kastamonu
+
Samsun
+
+
Trabzon
+
+
Erzurum
+
Ağrı
+
Malatya
+
Van
+
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
110
Tablo-85:Kültür ve Turizm Bakanlığı
Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE KURULU
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Hatay, Mersin, Kahramanmaraş, Osmaniye
Ankara I Numaralı
Ankara, Bolu, Çankırı, Kastamonu,
Ankara II Numaralı
Ankara, Çorum, Kırıkkale
Antalya
Aydın
Aydın, Denizli
Bursa
Bursa, Balıkesir
Çanakkale
Çanakkale
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Elazığ, Mardin, Siirt, Şırnak
Edirne
Edirne, Tekirdağ Ve Kırklareli
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Bayburt, Bingöl Ve Tunceli
Eskişehir
Eskişehir, Afyonkarahisar Ve Bilecik
Gaziantep
Gaziantep, Kilis
İstanbul I-VI Numaralı
İstanbul
İzmir I Numaralı
İzmir
İzmir II Numaralı
İzmir, Manisa
Kars
Kars, Ardahan, Iğdır
Kayseri
Kayseri
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Düzce Ve Yalova
Konya
Konya, Karaman
Kütahya
Kütahya, Uşak
Muğla
Muğla
Nevşehir
Nevşehir, Kırşehir, Niğde, Aksaray
Samsun
Samsun, Sinop, Amasya, Ordu
Sivas
Sivas, Yozgat, Tokat, Malatya
Trabzon
Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Rize
Şanlıurfa
Van
Van, Bitlis, Ağrı, Hakkâri Ve Muş
Karabük
Karabük, Bartın, Zonguldak
*Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin birden fazla bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir.
111
Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
Adana
Adana, Hatay, Mersin, Kahramanmaraş, Osmaniye
Ankara I Numaralı
Ankara, Bolu, Çankırı, Kastamonu,
Ankara II Numaralı
Ankara, Çorum, Kırıkkale
Antalya
Aydın
Aydın, Denizli
Bursa
Bursa, Balıkesir
Çanakkale
Çanakkale
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Elazığ, Mardin, Siirt, Şırnak
Edirne
Edirne, Tekirdağ Ve Kırklareli
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Bayburt, Bingöl Ve Tunceli
Eskişehir
Eskişehir, Afyonkarahisar Ve Bilecik
Gaziantep
Gaziantep, Kilis
İstanbul I-VI Numaralı
İstanbul
İzmir I Numaralı
İzmir
İzmir II Numaralı
İzmir, Manisa
Kars
Kars, Ardahan, Iğdır
Kayseri
Kayseri
Kocaeli
Kocaeli, Sakarya, Düzce Ve Yalova
Konya
Konya, Karaman
Kütahya
Kütahya, Uşak
Muğla
Muğla
Nevşehir
Nevşehir, Kırşehir, Niğde, Aksaray
Samsun
Samsun, Sinop, Amasya, Ordu
Sivas
Sivas, Yozgat, Tokat, Malatya
Trabzon
Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Rize
Şanlıurfa
Van
Van, Bitlis, Ağrı, Hakkâri Ve Muş
Karabük
Karabük, Bartın, Zonguldak
112
Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
28
Bölge
Kurulu ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:24314261
Müdürlüğü
Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma
Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri incelendiğinde toplam 28 Bölge Kurulu
Müdürlüğü yer almaktadır. Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu
Müdürlükleri Coğrafi esaslı bölge ayrımında Akdeniz bölgesi uyumluyken
NUTS esaslı bölge ayrımında Ġstanbul ve Akdeniz bölgelerinin uyumlu olduğu
görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 16 ilde Bölge Kurulu Müdürlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
NUTS DÜZEY-II
BÖLGE KURULU
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
KURULU
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
++++++
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
++
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
++
Konya
+
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
113
Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE KURULU
MÜDÜRLÜKLERİ
İLLER
İstanbul 1 Numaralı
Bölge Kurulu Müdürlükleri
İzmir
114
Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE KURULU
MÜDÜRLÜKLERİ
İLLER
Bölge Kurulu Müdürlükleri
İzmir
115
Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
3
Bölge
Kurulu ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:24314261
Müdürlüğü
Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Yenileme Alanlarını
Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri incelendiğinde toplam 3 Bölge
Kurulu Müdürlüğü yer almaktadır. Yenileme Alanlarını Koruma Kurulu Bölge
Kurulu Müdürlükleri NUTS ve coğrafi esaslı bölge ayrımıyla uyumluyken
NUTS esaslı bölge ayrımında Ġstanbul ve Ege bölgelerinde kurulduğu
görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 2 ilde Bölge Kurulu Müdürlüğü kurulmuĢtur.
26 ALT
NUTS DÜZEY-II
BÖLGE KURULU
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
KURULU
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
++
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
116
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İLLER
Ankara
Antalya
Gaziantep
İstanbul
İzmir
Mersin
Samsun
Sivas
Van
117
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
İLLER
Ankara
Antalya
Gaziantep
İstanbul
İzmir
Mersin
Samsun
Sivas
Van
118
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi
Genel Müdürlüğü incelendiğinde toplam 9 Bölge Müdürlüğü yer almaktadır.
Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğünün bölgesel yapılanması her iki
bölge ayrımına uygun olmakla birlikte Doğu ve Batı Marmara, Doğu
Karadeniz, Kuzeydoğu Anadolu ve Orta Anadolu bölgesinde bölge müdürlüğü
kurulmamıĢtır.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
+
ġanlıurfa
Mardin
-
119
Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
Amasya Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Erzurum Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Hasanpaşa (Çorum)Yazma Eser Kütüphane
ANKARA YAZMA ESERLER Müdürlüğü
BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Kastamonu Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Vahit Paşa (Kütahya)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Ziya Bey(Sivas) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Balıkesir Mutasarrıf Ömer Ali Bey Yazma Eser
Kütüphanesi Müdürlüğü
Fatih Millet(İstanbul) Yazma Eser Kütüphanesi
Müdürlüğü
İSTANBUL YAZMA
ESERLER BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ
Hacı Selim Ağa(İstanbul) Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
İnebey(Bursa) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
İstanbul Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
İstanbul Süleymaniye Yazma Eser Kütüphanesi
Müdürlüğü
Selimiye(Edirne) Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Manisa Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Raşit Efendi (Kayseri)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
KONYA YAZMA ESERLER
Yusuf Ağa (Konya)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Ziya Gökalp (Diyarbakır)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
120
Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı (NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
Amasya Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Erzurum Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
ANKARA YAZMA
ESERLER BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ
Hasanpaşa (Çorum)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Kastamonu Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Vahit Paşa (Kütahya)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Ziya Bey(Sivas) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Balıkesir Mutasarrıf Ömer Ali Bey Yazma Eser
Kütüphanesi Müdürlüğü
Fatih Millet(İstanbul) Yazma Eser Kütüphanesi
Müdürlüğü
İSTANBUL YAZMA
ESERLER BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ
Hacı Selim Ağa(İstanbul) Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
İnebey(Bursa) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
İstanbul Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
İstanbul Süleymaniye Yazma Eser Kütüphanesi
Müdürlüğü
Selimiye(Edirne) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Manisa Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
KONYA YAZMA
ESERLER BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ
Raşit Efendi (Kayseri)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
Yusuf Ağa (Konya)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü
Ziya Gökalp (Diyarbakır)Yazma Eser Kütüphane
Müdürlüğü
121
Türkiye Yazma Eserler Kurumu BaĢkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler
Kurumu BaĢkanlığı incelendiğinde toplam 3 Bölge Müdürlüğü yer almaktadır.
Türkiye Yazma Eserler Kurumunun bölgesel yapılanması her iki bölge
ayrımına uygun değildir.
26 ALT
NUTS DÜZEY-II
BÖLGE KURULU
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
KURULU
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
122
Tablo-97:Maliye bakanlığı
Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
GRUP BAŞKANLIKLARI
KÜÇÜK VE ORTA
ÖLÇEKLİ
MÜKELLEFLER GRUP
BAŞKANLIKLARI
Adana – Anadolu(İstanbul)- Ankara- AntalyaAydın- Balıkesir- Başkent(Ankara)Boğaziçi(İstanbul)- Bursa- Denizli- DiyarbakırEdirne- Erzurum- Eskişehir- Gaziantep- Hatay- İzmir
–Kahramanmaraş- Kayseri- Kocaeli- Konya Malatya -Manisa –Marmara(İstanbul) –MersinMuğla-Sakarya -Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ Trabzon -Zonguldak
BÜYÜK ÖLÇEKLİ
MÜKELLEFLER GRUP
BAŞKANLIKLARI
Ankara -İstanbul -İzmir
ORGANİZE VERGİ
KAÇAKÇILIĞI İLE
MÜCADELE GRUP
BAŞKANLIKLARI
Ankara- İstanbul
ÖRTÜLÜ SERMAYE,
TRANSFER
Ankara- İstanbul- İzmir
FİYATLANDIRMASI VE
YURTDIŞI KAZANÇLAR
GRUP BAŞKANLIKLARI
123
Tablo-98:Maliye bakanlığı
Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
GRUP
BAŞKANLIKLARI
Adana – Anadolu(İstanbul)- Ankara- Antalya- AydınBalıkesir- Başkent(Ankara)- Boğaziçi(İstanbul)- BursaKÜÇÜK VE ORTA
Denizli- Diyarbakır- Edirne- Erzurum- EskişehirÖLÇEKLİ
Gaziantep- Hatay- İzmir –Kahramanmaraş- KayseriMÜKELLEFLER GRUP
Kocaeli- Konya -Malatya -Manisa –
BAŞKANLIKLARI
Marmara(İstanbul) –Mersin- Muğla-Sakarya Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ -Trabzon -Zonguldak
BÜYÜK ÖLÇEKLİ
MÜKELLEFLER GRUP Ankara -İstanbul -İzmir
BAŞKANLIKLARI
ORGANİZE VERGİ
KAÇAKÇILIĞI İLE
MÜCADELE GRUP
BAŞKANLIKLARI
ÖRTÜLÜ SERMAYE,
TRANSFER
FİYATLANDIRMASI
VE YURTDIŞI
KAZANÇLAR GRUP
BAŞKANLIKLARI
Ankara- İstanbul
Ankara- İstanbul- İzmir
124
Tablo-99:Maliye Bakanlığı
Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
40 Grup BaĢkanlığı
Bölgesel yapılanmada Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı
incelendiğinde toplam 40 Grup BaĢkanlığı bulunmaktadır.3’ü Büyük Ölçekli
Mükellefler Grup BaĢkanlığı;3’ü Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve
YurtdıĢı Kazançlar Grup BaĢkanlığı, 2’si Organize Vergi Kaçakçılığı Ġle
Mücadele Grup BaĢkanlığı ve 32’si Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup
BaĢkanlığıdır. Vergi Denetim Kurulu BaĢkanlığı bölgesel yapılanması her iki
bölge ayrımına uygun olmakla birlikte dağılımında düzenliliğin olmadığı
görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de 21 ilde Grup BaĢkanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
GRUP
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BAġKANLIKLARININ
BÖLGESĠ
KURULAN GRUP
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
BAġKANLIKLARI
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
++++++
+
Tekirdağ
+
Balıkesir
+
+
Ġzmir
+++
Manisa
+
Aydın
+
+
Bursa
+
Kocaeli
+
+
Ankara
+
Konya
+
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
+
Trabzon
+
+
Erzurum
+
Ağrı
+
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
125
Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
VERGİ DAİRESİ
BAŞKANLIKLARI
Vergi Dairesi Başkanlıkları
Adana -Ankara -Antalya -Aydın -Balıkesir -Bursa
-Büyük Mükellefler(İstanbul) -Denizli -Diyarbakır
-Edirne -Erzurum -Eskişehir -Gaziantep -Hatay İstanbul -İzmir -Kahramanmaraş -Kayseri Kocaeli -Konya -Malatya -Manisa -Mersin Muğla -Sakarya -Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ Trabzon -Zonguldak
126
Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
VERGİ DAİRESİ
BAŞKANLIKLARI
Vergi Dairesi Başkanlıkları
Adana -Ankara -Antalya -Aydın -Balıkesir -Bursa
-Büyük Mükellefler -Denizli -Diyarbakır -Edirne Erzurum -Eskişehir -Gaziantep -Hatay -İstanbul İzmir -Kahramanmaraş -Kayseri -Kocaeli -Konya
-Malatya -Manisa -Mersin -Muğla -Sakarya Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ -Trabzon Zonguldak
127
Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
30 Vergi Dairesi BaĢkanlığı
Bölgesel yapılanmada Maliye Bakanlığı Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı
incelendiğinde toplam 30 Vergi Dairesi BaĢkanlığı bulunmaktadır. Gelir
Ġdaresi BaĢkanlığı Vergi Dairesi BaĢkanlığı bölgesel yapılanması her iki bölge
ayrımına uygun olmakla birlikte dağılımında düzenliliğin olmadığı
görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de 22 ilde Vergi Dairesi BaĢkanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
GRUP
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BAġKANLIKLARININ
BÖLGESĠ
KURULAN GRUP
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS DÜZEYBAġKANLIKLARI
UYUMU
II)
+
Ġstanbul
++
+
Tekirdağ
+
Balıkesir
+
+
Ġzmir
+
Manisa
+
Aydın
+
+
Bursa
+
Kocaeli
+
+
Ankara
+
Konya
+
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
+
Trabzon
+
+
Erzurum
+
Ağrı
+
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
128
Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Bursa
Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale, Kocaeli,
Bolu, Zonguldak, Kastamonu, Bartın, Düzce,
Karabük
Elazığ
Elazığ, Tunceli, Bingöl, Erzincan, Malatya, Sivas,
Kayseri
Eskişehir
Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Isparta, Burdur,
Antalya, Afyonkarahisar
Gaziantep
Gaziantep, Adıyaman, Şanlıurfa,
Kahramanmaraş, Osmaniye, Hatay, Kilis
İstanbul
İstanbul, Kocaeli, Çanakkale, Tekirdağ,
Kırklareli, Edirne, Sakarya
İzmir
İzmir, Aydın, Manisa, Muğla, Balıkesir, Uşak,
Denizli
Trabzon
Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Giresun,
Samsun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya
129
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Bursa
Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale, Kocaeli, Bolu,
Zonguldak, Kastamonu, Bartın, Düzce, Karabük
Elazığ
Elazığ, Tunceli, Bingöl, Erzincan, Malatya, Sivas,
Kayseri
Eskişehir
Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Isparta, Burdur,
Antalya, Afyonkarahisar
Gaziantep
Gaziantep, Adıyaman, Şanlıurfa,
Kahramanmaraş, Osmaniye, Hatay, Kilis
İstanbul
İstanbul, Kocaeli, Çanakkale, Tekirdağ, Kırklareli,
Edirne, Sakarya
İzmir
İzmir, Aydın, Manisa, Muğla, Balıkesir, Uşak,
Denizli
Trabzon
Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Giresun,
Samsun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya
130
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğü (DMO) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 7 bölge
müdürlüğü yer almaktadır. DMO’nun bölge müdürlükleri coğrafi esasa ve
NUTS esasına göre incelendiğinde her iki bölge ayrımına uygun
düĢmemektedir. Burada dikkat çeken nokta bu 7 bölge müdürlüğü
kapsamında olmayan pek çok ilin bulunmasıdır.
26 ALT
BÖLGE
ĠSTATĠSTĠK
NUTS DÜZEY-II
BÖLGESĠ
KURULAN BÖLGE
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
MÜDÜRLÜKLERĠ
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
131
Tablo-106:Milli Savunma Bakanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
ASKER ALMA BÖLGE
BAŞKANLIKLARI
Adana
Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Kilis, Osmaniye
Afyonkarahisar
Eskişehir, Kütahya, Uşak, Afyonkarahisar
Ankara
Ankara, Çankırı, Kırıkkale
Aydın
Denizli, Muğla, Aydın
Bursa
Bursa, Balıkesir, Bilecik, Çanakkale
Çorum
Amasya, Çorum, Samsun
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Erzurum
Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Isparta
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa
Kastamonu
Bartın, Karabük, Sinop, Zonguldak, Kastamonu
Kayseri
Kırşehir, Kayseri, Nevşehir, Niğde
Kocaeli
Bolu, Kocaeli, Sakarya, Yalova, Düzce
Konya
Aksaray, Konya, Karaman
Malatya
Adıyaman, Malatya, Elazığ, Kahramanmaraş, Tunceli
Sivas
Tokat, Sivas, Yozgat
Tekirdağ
Trabzon
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon
Van
Ağrı, Bingöl, Bitlis, Hakkâri, Muş, Van
132
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
ASKER ALMA BÖLGE
BAŞKANLIKLARI
Adana
Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Kilis, Osmaniye
Afyonkarahisar
Eskişehir, Kütahya, Uşak, Afyonkarahisar
Ankara
Ankara, Çankırı, Kırıkkale
Aydın
Denizli, Muğla, Aydın
Bursa
Bursa, Balıkesir, Bilecik, Çanakkale
Çorum
Amasya, Çorum, Samsun
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Erzurum
Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Isparta
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa
Kastamonu
Bartın, Karabük, Sinop, Zonguldak, Kastamonu
Kayseri
Kırşehir, Kayseri, Nevşehir, Niğde
Kocaeli
Bolu, Kocaeli, Sakarya, Yalova, Düzce
Konya
Aksaray, Konya, Karaman
Malatya
Adıyaman, Malatya, Elazığ, Kahramanmaraş, Tunceli
Sivas
Tokat, Sivas, Yozgat
Tekirdağ
Trabzon
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon
Van
Ağrı, Bingöl, Bitlis, Hakkâri, Muş, Van
133
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
20 Askere Alma Bölge ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:14228092
BaĢkanlığı
Bölgesel yapılanmada Milli Savunma Bakanlığı incelendiğinde toplam 20
askere alma bölge baĢkanlığı yer almaktadır. Askere alma bölge
baĢkanlıklarının Coğrafi esaslı bölge ayrımıyla uyumlu olmamakla birlikte
NUTS esaslı bölge ayrımında Ġstanbul ve Batı Marmara bölgelerinin uyumlu
olduğu görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 15 ilde Askere Alma Bölge BaĢkanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
+
Tekirdağ
+
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
134
Tablo-109: Milli Savunma Bakanlığı
Akaryakıt Ġkmal ve NATO Pol Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
İskenderun(Hatay) 1. İşletme Müdürlüğü
Elemendik(Malatya) 2. İşletme Müdürlüğü
Diyarbakır 3. İşletme Müdürlüğü
DOĞU BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Erzincan 4. İşletme Müdürlüğü
Elazığ 5. İşletme Müdürlüğü
Merzifon(Amasya) Depo Müdürlüğü
Kayseri Depo Müdürlüğü
Antalya 1. İşletme Müdürlüğü
Çukurhisar(Eskişehir) 2. İşletme Müdürlüğü
Balıkesir 3. İşletme Müdürlüğü
BATI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Göksu(İstanbul) 4. İşletme Müdürlüğü
Saros(Edirne) 5. İşletme Müdürlüğü
Çiğli(İzmir) 6. İşletme Müdürlüğü
Sincan(Ankara) Depo Müdürlüğü
135
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
İskenderun(Hatay) 1. İşletme Müdürlüğü
Elemendik(Malatya) 2. İşletme Müdürlüğü
Diyarbakır 3. İşletme Müdürlüğü
DOĞU BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Erzincan 4. İşletme Müdürlüğü
Elazığ 5. İşletme Müdürlüğü
Merzifon(Amasya) Depo Müdürlüğü
Kayseri Depo Müdürlüğü
Antalya 1. İşletme Müdürlüğü
Çukurhisar(Eskişehir) 2. İşletme Müdürlüğü
Balıkesir 3. İşletme Müdürlüğü
BATI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
Göksu(İstanbul) 4. İşletme Müdürlüğü
Saros(Edirne) 5. İşletme Müdürlüğü
Çiğli(İzmir) 6. İşletme Müdürlüğü
Sincan(Ankara) Depo Müdürlüğü
136
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt Ġkmal ve NATO
POL Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı incelendiğinde toplam 2 Bölge Müdürlüğü
yer almaktadır. Akaryakıt Ġkmal ve NATO POL Tesisleri ĠĢletme BaĢkanlığı
bölgesel yapılanması her iki bölge ayrımıyla uyumlu değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
137
Tablo-112:Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Hatay, Mersin, Kayseri, Niğde, Osmaniye
Afyonkarahisar
Afyonkarahisar, Denizli, Eskişehir, Kütahya,
Uşak
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Kırşehir, Yozgat, Kırıkkale,
Düzce
Burdur
Bursa
Bilecik, Bursa, Yalova
Çanakkale
Balıkesir, Çanakkale, Edirne
Erzurum
Ağrı, Bingöl, Erzincan, Erzurum, Kars, Bayburt,
Ardahan, Iğdır
İstanbul
İstanbul, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya, Tekirdağ
Konya
Konya, Nevşehir, Aksaray, Karaman
Malatya
Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep,
Malatya, Kahramanmaraş, Mardin, Siirt, Sivas,
Tunceli, Şanlıurfa, Batman, Şırnak, Batman, Kilis
Manisa
Aydın, İzmir, Manisa, Muğla
Rize
Samsun
Amasya, Çorum, Ordu, Samsun, Tokat
Sinop
Kastamonu, Sinop, Zonguldak, Bartın, Karabük
Van
138
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Hatay, Mersin, Kayseri, Niğde, Osmaniye
Afyonkarahisar
Afyonkarahisar, Denizli, Eskişehir, Kütahya,
Uşak
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Kırşehir, Yozgat, Kırıkkale,
Düzce
Burdur
Bursa
Çanakkale
Balıkesir, Çanakkale, Edirne
Erzurum
Ağrı, Bingöl, Erzincan, Erzurum, Kars, Bayburt,
Ardahan, Iğdır
İstanbul
İstanbul, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya, Tekirdağ
Konya
Konya, Nevşehir, Aksaray, Karaman
Malatya
Adıyaman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep,
Malatya, Kahramanmaraş, Mardin, Siirt, Sivas,
Tunceli, Şanlıurfa, Batman, Şırnak, Batman, Kilis
Manisa
Aydın, İzmir, Manisa, Muğla
Rize
Samsun
Amasya, Çorum, Ordu, Samsun, Tokat
Sinop
Kastamonu, Sinop, Zonguldak, Bartın, Karabük
Van
139
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Orman ve Su iĢleri Bakanlığı hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 15 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Orman ve Su
iĢleri Bakanlığı’nın bölgesel yapılanması incelendiğinde coğrafi esaslı bölge
ayrımında Marmara tam uyumluyken Ege bölgesi (EskiĢehir hariç) ve
Akdeniz bölgesi(KahramanmaraĢ hariç) de bölgesel ayrıma uygun olduğu
söylenebilir. Ancak Bakanlığın bölgesel yapılanması NUTS esaslı bölgesel
ayrıma uygun değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
140
Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü (DSĠ)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Kırıkkale, Düzce
Antalya
Antalya
Artvin
Artvin
Aydın
Balıkesir
Bursa
İzmit, Yalova, Bursa
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Mardin, Şırnak
Edirne
Elazığ
Tunceli, Malatya, Elazığ, Bingöl
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Ağrı
Eskişehir
Eskişehir, Sakarya, Kütahya, Bilecik
Isparta
Afyonkarahisar, Isparta, Burdur
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa, Uşak
Kahramanmaraş
Kahramanmaraş, Adıyaman, Gaziantep, Kilis
Kars
Ardahan, Kars, Iğdır
Kastamonu
Kastamonu, Bartın, Zonguldak, Karabük
Kayseri
Kayseri, Yozgat, Kırşehir
Konya
Konya, Aksaray, Karaman, Niğde
Mardin
Mardin
Samsun
Sinop, Samsun, Amasya, Tokat, Ordu
Sivas
Sivas
Şanlıurfa
Şanlıurfa
Trabzon
Trabzon, Giresun, Rize, Gümüşhane, Bayburt
Van
Van, Muş, Bitlis, Hakkâri
141
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Ankara
Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Kırıkkale, Düzce
Antalya
Antalya
Artvin
Artvin
Aydın
Balıkesir
Bursa
İzmit, Yalova, Bursa
Diyarbakır
Diyarbakır, Siirt, Batman, Mardin, Şırnak
Edirne
Elazığ
Tunceli, Malatya, Elazığ, Bingöl
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Ağrı
Eskişehir
Eskişehir, Sakarya, Kütahya, Bilecik
Isparta
Afyonkarahisar, Isparta, Burdur
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir, Manisa, Uşak
Kahramanmaraş
Kahramanmaraş, Adıyaman, Gaziantep, Kilis
Kars
Ardahan, Kars, Iğdır
Kastamonu
Kastamonu, Bartın, Zonguldak, Karabük
Kayseri
Kayseri, Yozgat, Kırşehir
Konya
Konya, Aksaray, Karaman, Niğde
Mardin
Mardin
Samsun
Sinop, Samsun, Amasya, Tokat, Ordu
Sivas
Sivas
Şanlıurfa
Şanlıurfa
Trabzon
Trabzon, Giresun, Rize, Gümüşhane, Bayburt
Van
Van, Muş, Bitlis, Hakkâri
142
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Devlet Su ĠĢleri Genel
Müdürlüğü (DSĠ) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 26 bölge
müdürlüğü yer almaktadır. DSĠ bölge müdürlüklerinin yapılanması
incelendiğinde coğrafi esaslı bölge ayrımında Marmara ve Doğu Anadolu
bölgesi uyumluyken NUTS esaslı bölge yapılanmasına Ġstanbul, Batı
Marmara ve Ortadoğu Anadolu bölgesinin uyumlu olduğu görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
+
Mardin
+
143
Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis,
Mersin, Osmaniye
Afyonkarahisar
Afyonkarahisar, Denizli, Uşak
Ankara
Ankara, Bartın, Bolu, Çankırı, Düzce, Karabük,
Kırıkkale, Zonguldak
Antalya
Bursa
Diyarbakır
Batman, Diyarbakır, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Elazığ
Adıyaman, Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli
Erzurum
Ardahan, Ağrı, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Eskişehir
Bilecik, Bursa, Eskişehir, Kütahya
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya,
Tekirdağ, Yalova
İzmir
Aydın, Balıkesir, Çanakkale, İzmir, Manisa
Kayseri
Konya
Aksaray, Karaman, Konya, Niğde
Samsun
Amasya, Çorum, Kastamonu, Ordu, Samsun, Sinop,
Tokat
Trabzon
Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon
Van
144
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis,
Mersin, Osmaniye
Afyonkarahisar
Afyonkarahisar, Denizli, Uşak
Ankara
Ankara, Bartın, Bolu, Çankırı, Düzce, Karabük,
Kırıkkale, Zonguldak
Antalya
Bursa
Diyarbakır
Batman, Diyarbakır, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak
Elazığ
Adıyaman, Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli
Erzurum
Ardahan, Ağrı, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars
Eskişehir
Bilecik, Bursa, Eskişehir, Kütahya
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya,
Tekirdağ, Yalova
İzmir
Aydın, Balıkesir, Çanakkale, İzmir, Manisa
Kayseri
Konya
Aksaray, Karaman, Konya, Niğde
Samsun
Amasya, Çorum, Kastamonu, Ordu, Samsun, Sinop,
Tokat
Trabzon
Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon
Van
145
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Meteoroloji Genel
Müdürlüğü (MGM) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 16 bölge
müdürlüğü yer almaktadır. Meteoroloji Genel Müdürlüğünün bölgesel
yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma
ayrımına uygun değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
146
Orman Genel Müdürlüğü (OGM)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana
Adapazarı
Adapazarı, Kocaeli
Amasya
Ankara
Ankara, Kırşehir, Kırıkkale, Çankırı
Antalya
Antalya
Artvin
Artvin
Balıkesir
Bolu
Bolu, Düzce
Bursa
Bursa, Bilecik, Yalova
Denizli
Denizli, Uşak
Elazığ
Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Malatya, Muş, Tunceli, Van
Erzurum
Eskişehir
Afyonkarahisar, Eskişehir
Giresun
Giresun, Ordu
Isparta
Burdur, Isparta
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kırklareli, Tekirdağ
İzmir
İzmir, Manisa
Kahramanmaraş
Kastamonu
Kastamonu, Sinop
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat
Konya
Kütahya
Kütahya
Mersin
Mersin
Muğla
Aydın, Muğla
Şanlıurfa
Adıyaman, Diyarbakır, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Batman,
Şırnak
Trabzon
Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt
Zonguldak
147
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Adana
Adana
Adapazarı
Adapazarı, Kocaeli
Amasya
Ankara
Ankara, Kırşehir, Kırıkkale, Çankırı
Antalya
Antalya
Artvin
Artvin
Balıkesir
Bolu
Bolu, Düzce
Bursa
Bursa, Bilecik, Yalova
Denizli
Denizli, Uşak
Elazığ
Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Malatya, Muş, Tunceli, Van
Erzurum
Eskişehir
Afyonkarahisar, Eskişehir
Giresun
Giresun, Ordu
Isparta
Burdur, Isparta
İstanbul
Edirne, İstanbul, Kırklareli, Tekirdağ
İzmir
İzmir, Manisa
Kahramanmaraş
Kastamonu
Kastamonu, Sinop
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat
Konya
Kütahya
Kütahya
Mersin
Mersin
Muğla
Aydın, Muğla
Şanlıurfa
Adıyaman, Diyarbakır, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Batman,
Şırnak
Trabzon
Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt
Zonguldak
148
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü
(OGM) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 27 bölge müdürlüğü yer
almaktadır. OGM’nin bölgesel yapılanması incelendiğinde Marmara, Doğu
Anadolu ve Karadeniz bölgeleri coğrafi esaslı bölge yapılanmasına uygunken
Nuts esaslı bölgesel yapılanmada Ġstanbul, Batı Marmara, Akdeniz ve orta
Anadolu bölgelerinin uyumlu olduğu görülmektedir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
+
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
Kastamonu
+
Samsun
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
+
Mardin
-
149
Tablo-124:Sağlık Bakanlığı
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
BAŞTABİPLİKLERİ
Türk Boğazları
Baştabipliği
İstanbul, Çanakkale
Marmara Bölge
Baştabipliği
İstanbul, Kocaeli, Bursa, Balıkesir, Ankara
Akdeniz Bölge
Baştabipliği
Antalya, Mersin, Hatay
Ege Bölge Baştabipliği İzmir, Çanakkale, Muğla, Aydın, Balıkesir
Karadeniz Bölge
Baştabipliği
Samsun, Trabzon, Ordu, Rize, Artvin, Zonguldak
Kara Hudut Kapıları
Baştabipliği
Ağrı, Ardahan, Artvin, Hakkâri, Hatay, Iğdır, Kilis,
Mardin, Şanlıurfa, Şırnak
Havalimanları
Baştabipliği
İstanbul, Ankara, İzmir, Muğla, Antalya, Adana,
Kayseri, Trabzon
Tele Sağlık Merkezi
Baştabipliği
İstanbul
150
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
BAŞTABİPLİKLERİ
Türk Boğazları
Baştabipliği
İstanbul, Çanakkale
Marmara Bölge
Baştabipliği
İstanbul, Kocaeli, Bursa, Balıkesir, Ankara
Akdeniz Bölge
Baştabipliği
Antalya, Mersin, Hatay
Ege Bölge Baştabipliği İzmir, Çanakkale, Muğla, Aydın, Balıkesir
Karadeniz Bölge
Baştabipliği
Samsun, Trabzon, Ordu, Rize, Artvin, Zonguldak
Kara Hudut Kapıları
Baştabipliği
Ağrı, Ardahan, Artvin, Hakkâri, Hatay, Iğdır, Kilis,
Mardin, Şanlıurfa, Şırnak
Havalimanları
Baştabipliği
İstanbul, Ankara, İzmir, Muğla, Antalya, Adana,
Kayseri, Trabzon
Tele Sağlık Merkezi
Baştabipliği
İstanbul
151
SAYISI
ANALĠZ
Bölgesel yapılanmada Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut Ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 8 bölge müdürlüğü yer
almaktadır. Bölgesel yapılanma daha çok limanlar, havalimanı, kara hudut kapılarının
olduğu yerlerde oluĢturulduğu için Türkiye Hudut Ve Sahiller Sağlık Genel
Müdürlüğünün bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel
yapılanma ayrımına uygun değildir.
152
Tablo-127:UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
I.Bölge Müdürlüğü (İstanbul)
Edirne, Kırklareli, Kocaeli, Tekirdağ
II.Bölge Müdürlüğü(Ankara)
Aksaray, Çankırı, Eskişehir, Kayseri,
Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir
III.Bölge Müdürlüğü (İzmir)
Aydın, Denizli, Manisa, Muğla, Uşak
IV.Bölge Müdürlüğü (Bursa)
Balıkesir, Bilecik, Çanakkale, Kütahya,
Yalova
V. Bölge Müdürlüğü (Adana)
Hatay, Karaman, Mersin, Niğde
VI.Bölge Müdürlüğü (Antalya)
Afyon, Burdur, Isparta
VII.Bölge Müdürlüğü (Gaziantep)
Adıyaman, Kahramanmaraş, Kilis,
Osmaniye, Şanlıurfa
VIII.Bölge Müdürlüğü (Diyarbakır)
Batman, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Mardin,
Siirt, Şırnak, Van
IX.Bölge Müdürlüğü (Samsun)
Amasya, Çorum, Ordu, Sinop
X.Bölge Müdürlüğü (Erzurum)
Ağrı, Ardahan, Bayburt, Bingöl,
Erzincan, Iğdır, Kars, Muş, Tunceli
XI.Bölge Müdürlüğü (Trabzon)
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize
XII.Bölge Müdürlüğü (Sivas)
Malatya, Tokat, Yozgat
XIII.Bölge Müdürlüğü (Bolu)
Bartın, Düzce, Karabük, Kastamonu,
Sakarya, Zonguldak
Denizdibi Tarama Başmühendislikleri:
(3 Adet)
İstanbul, İzmir, Samsun
153
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
Edirne, Kırklareli, Kocaeli, Tekirdağ
Aksaray, Çankırı, Eskişehir, Kayseri,
Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir
Aydın, Denizli, Manisa, Muğla, Uşak
IV.Bölge Müdürlüğü (Bursa)
Balıkesir, Bilecik, Çanakkale, Kütahya,
Yalova
V. Bölge Müdürlüğü (Adana)
Hatay, Karaman, Mersin, Niğde
VI.Bölge Müdürlüğü (Antalya)
Afyon, Burdur, Isparta
VII.Bölge Müdürlüğü (Gaziantep)
Adıyaman, Kahramanmaraş, Kilis,
Osmaniye, Şanlıurfa
VIII.Bölge Müdürlüğü (Diyarbakır)
Batman, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Mardin,
Siirt, Şırnak, Van
IX.Bölge Müdürlüğü (Samsun)
Amasya, Çorum, Ordu, Sinop
X.Bölge Müdürlüğü (Erzurum)
Ağrı, Ardahan, Bayburt, Bingöl,
Erzincan, Iğdır, Kars, Muş, Tunceli
XI.Bölge Müdürlüğü (Trabzon)
Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize
XII.Bölge Müdürlüğü (Sivas)
Malatya, Tokat, Yozgat
XIII.Bölge Müdürlüğü (Bolu)
Bartın, Düzce, Karabük, Kastamonu,
Sakarya, Zonguldak
Denizdibi Tarama Başmühendislikleri:
(3 Adet)
İstanbul, İzmir, Samsun
154
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
3 Deniz Dibi Tarama
BaĢmühendisliği
Bölgesel yapılanmada UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı hizmet
sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 13 bölge müdürlüğü ve 3 Deniz Dibi
Tarama BaĢmühendisliği(D.D.T.BM) yer almaktadır. UlaĢtırma, Denizcilik
ve HaberleĢme Bakanlığının bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de
coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
++(D.D.T.BM)
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
++(D.D.T.BM)
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
++(D.D.T.BM)
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
155
Devlet Demiryolları ĠĢletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul, Edirne
Ankara, Kayseri, Eskişehir, Karabük
İzmir, Balıkesir, Denizli
IV.Bölge Müdürlüğü (Sivas)
Sivas, Erzincan
V. Bölge Müdürlüğü (Malatya)
Malatya
VI.Bölge Müdürlüğü (Adana)
VII.Bölge Müdürlüğü (Afyon)
VIII.Bölge Müdürlüğü (Ankara YHT)
Adana
Afyon, Kütahya
Ankara, Eskişehir, Konya
156
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul, Edirne
Ankara, Kayseri, Eskişehir, Karabük
İzmir, Balıkesir, Denizli
IV.Bölge Müdürlüğü (Sivas)
Sivas, Erzincan
V. Bölge Müdürlüğü (Malatya)
Malatya
VI.Bölge Müdürlüğü (Adana)
VII.Bölge Müdürlüğü (Afyon)
VIII.Bölge Müdürlüğü (Ankara YHT)
Adana
Afyon, Kütahya
Ankara, Eskişehir, Konya
157
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Devlet
Demiryolları ĠĢletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 8 bölge müdürlüğü yer almaktadır. TCDD’nin bölgesel
yapılanması incelendiğinde coğrafi bölge esasına uygun olmakla birlikte
Güneydoğu Anadolu bölgesinde bölge müdürlüğü bulunmamaktadır.
TCDD’nin bölgesel yapılanması NUTS esasına göre incelendiğinde Ġstanbul,
Batı Marmara, Ege, Akdeniz, Batı Karadeniz, Orta Anadolu, Ortadoğu
Anadolu ve Kuzeydoğu Anadolu bölgesi uyumlu olmakla birlikte Güneydoğu
Anadolu ve Doğu Karadeniz bölgesinde bölge müdürlüğü bulunmamaktadır.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
+
Ġstanbul
++
Tekirdağ
+
Balıkesir
Ġzmir
+
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+
Konya
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
Trabzon
Erzurum
Ağrı
Malatya
+
+
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
158
Karayolları Genel Müdürlüğü
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
1. Bölge(İstanbul)
Sakarya, Tekirdağ, İstanbul, Kocaeli, Yalova, Çanakkale, Edirne
Kırklareli
2. Bölge(İzmir)
İzmir, Muğla, Afyonkarahisar, Uşak, Aydın, Balıkesir, Manisa,
Denizli
3. Bölge(Konya)
Afyonkarahisar, Konya, Mersin, Aksaray, Ankara, Kütahya,
Karaman, Antalya, Niğde
4. Bölge(Ankara)
Ankara, Kırıkkale, Konya, Bolu, Düzce, Karabük, Eskişehir,
Çankırı
5. Bölge(Mersin)
Adana, Kahramanmaraş, Adıyaman, Osmaniye, Hatay, Mersin,
Kayseri, Gaziantep, Kilis, Malatya
6. Bölge(Kayseri)
Kayseri, Niğde, Adana, Sivas, Kırşehir, Yozgat, Konya, Kırıkkale,
Nevşehir, Aksaray, Malatya
7. Bölge(Samsun)
Amasya, Samsun, Kırıkkale, Çorum, Sinop, Ordu, Tokat
8. Bölge(Elazığ)
Adıyaman, Malatya, Muş, Bingöl, Tunceli, Elazığ, Diyarbakır
9. Bölge(Diyarbakır)
Batman, Şanlıurfa, Diyarbakır, Siirt, Mardin, Şırnak
10. Bölge(Trabzon)
Artvin, Gümüşhane, Erzurum, Bayburt, Rize, Giresun, Trabzon
11. Bölge(Van)
Bitlis, Van, Hakkâri, Ağrı, Muş, Siirt
12. Bölge(Erzurum)
Ağrı, Erzincan, Kars, Erzurum, Bayburt, Artvin, Ardahan
13. Bölge(Antalya)
Antalya, Afyonkarahisar, Burdur, Muğla, Isparta
14. Bölge(Bursa)
Balıkesir, Çanakkale, Eskişehir, Sakarya, Bilecik, Kütahya,
Kocaeli, Bursa, Yalova, Manisa
15. Bölge(Kastamonu) Bartın, Çankırı, Kastamonu, Zonguldak, Karabük
16. Bölge(Sivas)
Sivas, Gümüşhane, Tunceli, Erzincan, Ordu, Giresun, Tokat
Kamu Özel Sektör
Ortaklığı Bölge
Müdürlüğü
Bursa
18. Bölge(Kars)
Ardahan, Erzurum, Kars, Artvin, Iğdır
159
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
1. Bölge(İstanbul)
Sakarya, Tekirdağ, İstanbul, Kocaeli, Yalova, Çanakkale, Edirne
Kırklareli
2. Bölge(İzmir)
İzmir, Muğla, Afyonkarahisar, Uşak, Aydın, Balıkesir, Manisa,
Denizli
3. Bölge(Konya)
Afyonkarahisar, Konya, Mersin, Aksaray, Ankara, Kütahya,
Karaman, Antalya, Niğde
4. Bölge(Ankara)
Ankara, Kırıkkale, Konya, Bolu, Düzce, Karabük, Eskişehir,
Çankırı
5. Bölge(Mersin)
Adana, Kahramanmaraş, Adıyaman, Osmaniye, Hatay, Mersin,
Kayseri, Gaziantep, Kilis, Malatya
6. Bölge(Kayseri)
Kayseri, Niğde, Adana, Sivas, Kırşehir, Yozgat, Konya, Kırıkkale,
Nevşehir, Aksaray, Malatya
7. Bölge(Samsun)
Amasya, Samsun, Kırıkkale, Çorum, Sinop, Ordu, Tokat
8. Bölge(Elazığ)
Adıyaman, Malatya, Muş, Bingöl, Tunceli, Elazığ, Diyarbakır
9. Bölge(Diyarbakır)
Batman, Şanlıurfa, Diyarbakır, Siirt, Mardin, Şırnak
10. Bölge(Trabzon)
Artvin, Gümüşhane, Erzurum, Bayburt, Rize, Giresun, Trabzon
11. Bölge(Van)
Bitlis, Van, Hakkâri, Ağrı, Muş, Siirt
12. Bölge(Erzurum)
Ağrı, Erzincan, Kars, Erzurum, Bayburt, Artvin, Ardahan
13. Bölge(Antalya)
Antalya, Afyonkarahisar, Burdur, Muğla, Isparta
14. Bölge(Bursa)
Balıkesir, Çanakkale, Eskişehir, Sakarya, Bilecik, Kütahya,
Kocaeli, Bursa, Yalova, Manisa
15. Bölge(Kastamonu) Bartın, Çankırı, Kastamonu, Zonguldak, Karabük
16. Bölge(Sivas)
Sivas, Gümüşhane, Tunceli, Erzincan, Ordu, Giresun, Tokat
Kamu Özel Sektör
Ortaklığı Bölge
Müdürlüğü
Bursa
18. Bölge(Kars)
Ardahan, Erzurum, Kars, Artvin, Iğdır
160
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı
Karayolları Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde
toplam 18 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Karayolları Genel
Müdürlüğünün bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi
esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
++
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
+
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
+
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
161
Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı(BTK)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul
İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Kocaeli, Bursa,
Çanakkale, Bilecik, Sakarya, Yalova
Ankara
Ankara, Kırıkkale, Bolu, Düzce, Aksaray, Nevşehir, Yozgat,
Çankırı, Kırşehir, Sivas, Eskişehir, Kayseri
İzmir
İzmir, Manisa, Aydın, Uşak, Muğla, Denizli, Isparta, Afyon,
Balıkesir, Kütahya, Burdur
Mersin
Mersin, Niğde, Adana, Hatay, Karaman, Osmaniye,
Gaziantep, Kilis, Konya, Kahramanmaraş, Antalya
Samsun
Erzurum
Diyarbakır
Samsun, Giresun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya, Kastamonu,
Çorum, Zonguldak, Bartın, Karabük, Trabzon, Rize, Artvin
Erzurum, Ağrı, Kars, Ardahan, Iğdır, Bingöl, Gümüşhane,
Bayburt, Erzincan, Muş
Diyarbakır, Şanlıurfa, Mardin, Adıyaman, Şırnak, Hakkâri,
Van, Siirt, Malatya, Batman, Bitlis, Tunceli, Elazığ
162
Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı(BTK)
(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE
MÜDÜRLÜKLERİ
İstanbul
İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Kocaeli, Bursa,
Çanakkale, Bilecik, Sakarya, Yalova
Ankara
Ankara, Kırıkkale, Bolu, Düzce, Aksaray, Nevşehir, Yozgat,
Çankırı, Kırşehir, Sivas, Eskişehir, Kayseri
İzmir
İzmir, Manisa, Aydın, Uşak, Muğla, Denizli, Isparta, Afyon,
Balıkesir, Kütahya, Burdur
Mersin
Mersin, Niğde, Adana, Hatay, Karaman, Osmaniye,
Gaziantep, Kilis, Konya, Kahramanmaraş, Antalya
Samsun
Erzurum
Diyarbakır
Samsun, Giresun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya,
Kastamonu, Çorum, Zonguldak, Bartın, Karabük, Trabzon,
Rize, Artvin
Erzurum, Ağrı, Kars, Ardahan, Iğdır, Bingöl, Gümüşhane,
Bayburt, Erzincan, Muş
Diyarbakır, Şanlıurfa, Mardin, Adıyaman, Şırnak, Hakkâri,
Van, Siirt, Malatya, Batman, Bitlis, Tunceli, Elazığ
163
Bilgi Teknolojileri Ve ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı(BTK)
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
Bölgesel yapılanmada UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Bilgi
Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu (BTK) hizmet sunum bölgeleri
incelendiğinde toplam 7 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Bilgi Teknolojileri
ve ĠletiĢim Kurumunun bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de
coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir.
26 ALT
BÖLGE
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN BÖLGE
BÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
MÜDÜRLÜKLERĠ
(NUTS
UYUMU
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
Kocaeli
Ankara
+
Konya
Antalya
Adana
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
Gaziantep
ġanlıurfa
Mardin
-
164
3. YARGI ÖRGÜTLENMESĠNDE BÖLGESEL YAPILANMA
Yargı ve Adalet Bakanlığı’nın çeĢitli birimleri taĢrada adliyelerde örgütlemiĢtir. Adalet
Bakanlığının il ve ilçe yönetimine bağlı bir taĢra örgütlenmesi yani çoğu bakanlığın olduğu gibi
mülki idareye bağlı “il adalet müdürlüğü” ya da “ilçe adalet müdürlüğü” birimi
bulunmamaktadır. TaĢrada adli bürokrasi tarihsel süreçte yavaĢ yavaĢ idari bürokrasiden
ayrılmıĢtır. Adliyelerde Cumhuriyet BaĢsavcısı, Cumhuriyet BaĢsavcı Vekilleri, Cumhuriyet
Savcıları, bürolar, Adalet Komisyonu ve bağlı büroları, Denetimli Serbestlik Müdürlüğü, Adli
Tıp ġube Müdürlüğü ve idari birimler bulunmaktadır. Büro ve idari birim sayısı adliyelerin
büyüklüğü ve iĢ yoğunluğuna göre değiĢebilmektedir. Baro baĢkanlığına bağlı bir büro, emniyete
bağlı adliye karakolu, her mahkemenin kalemi, savcılık kalemleri, duruĢma salonları, avukat
odaları, mahkeme uzmanlarının odaları adliye binalarında yer alır. Bazı birimler yer darlığı
nedeniyle adliye binası dıĢında yerlerde bulunabilmektedir. Adliye, birçok mahkeme, savcılık ve
adalet bakanlığının taĢrada örgütlenen hizmetlerinden oluĢmaktadır. Genel olarak adliyelerin
yönetiminde iki baĢlı bir yapı vardır. Cumhuriyet baĢsavcılıkları ve adli ve idari yargı adalet
komisyonları taĢra örgütlenmesinde iki önemli yönetsel birimdir. (Küçükyağcı, 2012:133-134)
Özellikle Adalet Bakanlığı’nın bağlı kuruluĢları olan Adli Tıp Kurumu, Ceza Ġnfaz
Kurumları ile Tutukevleri ĠĢyurtları Kurumu ve ilgili kuruluĢu Türkiye Adalet Akademisi de
adalet yönetiminin genel anlamdaki yapılanmalarından bağımsız Ģekilde düzenlenmiĢlerdir.
Adalet Bakanlığı’nın bağlı kuruluĢu olarak kurulmuĢ olan Adli Tıp Kurumu, yargısal iĢlevlerin
yerine getirilmesi sırasında adli tıpla ilgili konularda bilirkiĢilik yapmak üzere kurulmuĢ bir kamu
kurumudur. Yerine getirdiği bu iĢlev nedeniyle Kurum adalet yönetimi alanındaki yapılanmalarla
sıkı bir iliĢki içerisindedir. Her yıl çok sayıda dava dosyası, bilirkiĢi incelemesi yapılmak üzere
mahkeme ve Cumhuriyet BaĢsavcılıklarından bu kuruma gelmektedir. Bu sıkı iliĢki nedeniyle
kuruma bağlı merkez dıĢı yapılanmaların bazı adliyelerde adliye binalarının içinde yer aldığı
görülmektedir.
Adli Tıp Kurumunun taĢra teĢkilatı adli tıp grup baĢkanlıkları ve Ģube müdürlüklerinden
oluĢmaktadır. Adli Tıp Grup BaĢkanlıkları bölgesel yapılanma niteliğinde olup toplam 9 Adli Tıp
Grup BaĢkanlığı bulunmaktadır. Bunlara ek olarak 6 Adli Tıp ġube Müdürlüğü Adli Tıp Grup
BaĢkanlığı olarak faaliyet göstermektedir. Bunun sonucu olarak fiili olarak bölgesel yapılanma
15 Adli Tıp Grup BaĢkanlığından oluĢmaktadır. Adli Tıp Kurumu, Adalet Bakanlığınca gerekli
görülen yerlerde, Adli Tıp Kurumu Kanunu'nun 1'inci maddesi gereğince Adli Tıp Kurumu
BaĢkanlığı'na bağlı olarak Adli Tıp Kurumu grup baĢkanlıkları kurabilmektedir.
165
Tablo-139:Adalet Bakanlığı
Adli Tıp Kurumu (Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
GRUP BAŞKANLIKLARI
Adana Adli Tıp Grup Başkanlığı
Ankara Adli Tıp Grup Başkanlığı
Antalya Adli Tıp Grup Başkanlığı
Bursa Adli Tıp Grup Başkanlığı
Denizli Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Diyarbakır Adli Tıp Grup Başkanlığı
Erzurum Adli Tıp Grup Başkanlığı
Edirne Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Gaziantep Adli Tıp Grup Başkanlığı
İzmir Adli Tıp Grup Başkanlığı
Kayseri Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Kocaeli Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Malatya Adli Tıp Grup Başkanlığı
Muğla Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Samsun Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Trabzon Adli Tıp Grup Başkanlığı
*Adli Tıp Şube Müdürlüğü Olarak Faaliyet Göstermekte Olan Grup
Başkanlıkları
M: İstanbul herhangi bir grup başkanlığının kapsamında olmayıp Adli
Tıp Kurumu Merkez Teşkilatının sorumluluğuna dâhildir.
166
Adli Tıp Kurumu (NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
GRUP BAŞKANLIKLARI
Adana Adli Tıp Grup Başkanlığı
Ankara Adli Tıp Grup Başkanlığı
Antalya Adli Tıp Grup Başkanlığı
Bursa Adli Tıp Grup Başkanlığı
Denizli Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Diyarbakır Adli Tıp Grup Başkanlığı
Erzurum Adli Tıp Grup Başkanlığı
Edirne Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Gaziantep Adli Tıp Grup Başkanlığı
İzmir Adli Tıp Grup Başkanlığı
Kayseri Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Kocaeli Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Malatya Adli Tıp Grup Başkanlığı
Muğla Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Samsun Adli Tıp Grup Başkanlığı*
Trabzon Adli Tıp Grup Başkanlığı
*Adli Tıp Şube Müdürlüğü Olarak Faaliyet Göstermekte Olan Grup
Başkanlıkları
M: İstanbul herhangi bir grup başkanlığının kapsamında olmayıp Adli Tıp
Kurumu Merkez Teşkilatının sorumluluğuna dâhildir.
167
Adli Tıp Kurumu Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
15 Grup BaĢkanlığı
40968900
Bölgesel yapılanmada Adli Tıp Kurumu BaĢkanlığının hizmet sunum
bölgelerinde bakıldığında hizmet sunumunda 15 Grup BaĢkanlığı yer
almaktadır. Gerek Coğrafi esasa dayalı harita gerekse de NUTS esaslı
harita incelendiğinde 15 Adli tıp Grup BaĢkanlıklarının her iki bölge
ayrımına uygun düĢmediği görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 12 ilde Grup BaĢkanlığı kurulmuĢtur.
26 ALT
GRUP
ĠSTATĠSTĠK BÖLGESĠNDE(NUTS
BAġKANLIKLARININ
BÖLGESĠ
DÜZEY-II) KURULAN
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
GRUP
UYUMU
DÜZEY-II)
BAġKANLIKLARI
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
+
+
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
+
Kırıkkale
Kayseri
+
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
+
Trabzon
+
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
TaĢrada bağımsız mahkemeler kendine özgü bir yönetsel mekanizma ile çevrelenmiĢ ve
bu mekanizma Cumhuriyet BaĢsavcılığı aracılığı ile doğrudan adalet yönetiminin merkezine
bağlanmıĢtır. Bölge Ġdare Mahkemeleri; 20.01.1982 tarihinde yürürlüğe giren 2576 sayılı Bölge
Ġdare Mahkemeleri, Ġdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin KuruluĢu ve Görevleri
168
Hakkında Kanun ile bölge adliye mahkemelerinden daha önce Türk hukuk sistemine girmiĢtir.
2014 yılı itibariyle 28 bölge idare mahkemesi yer almaktadır. Bunlardan üçü (Mersin, Muğla,
ġanlıurfa Bölge Ġdare Mahkemeleri) faal olmadığından fiili olarak 25 bölge idare mahkemesi yer
almaktadır Bölge idare mahkemelerinin kuruluĢu ve yargı çevreleri de belirlenmesi, Adalet
Bakanlığı tarafından bölgelerin coğrafi durumları ve iĢ hacmi göz önünde tutularak ĠçiĢleri,
Maliye ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının görüĢleri alınarak gerçekleĢtirilmektedir. Bölge idare
mahkemelerinin, kaldırılmasına veya yargı çevrelerinin değiĢtirilmesine, ĠçiĢleri, Maliye ile
Gümrük ve Ticaret Bakanlığının görüĢleri alınarak, Adalet Bakanlığının önerisi üzerine HSYK
tarafından karar verilmektedir. Bölge idare mahkemeleri, bölge idare mahkemesi baĢkanı ile iki
üyeden oluĢmaktadır. Mahkemenin baĢkan ve üyeliklerine Hâkimler ve Savcılar Yüksek
Kurulu'nca atama yapılmaktadır.
Yargıda da bölge idare ve bölge adliye mahkemeleri bölgesel yapılanma açısından
değerlendirmek gerekir. Nitekim yargı hizmetinin ülke düzeyindeki örgütlenmesi bölgesel bir
niteliğe sahiptir. 01.06.2005'te yürürlüğe giren kanunla “Bölge Adliye Mahkemeleri”, “Ġstinaf”
olarak Türk hukukunda yerini almıĢtır. Bölge mahkemelerinin kurulması yargının yükünü
azaltılması açısından önemli bir adım oluĢtur. 5235 sayılı Kanuna göre bölge adliye
mahkemeleri, baĢkanlık, baĢkanlar kurulu, daireler, bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet
baĢsavcılığı, bölge adliye mahkemesi adalet komisyonu ve müdürlüklerden oluĢmaktadır. Her
bölge adliye mahkemesinde bir baĢkan bulunur. BaĢkanlık, baĢkan ile yazı iĢleri müdürlüğünden
oluĢmaktadır. Bölge adliye mahkemeleri, hukuk ve ceza dairelerinden oluĢmaktadır. Her bölge
adliye mahkemesinde en az üç hukuk ve en az iki ceza dairesi bulunmaktadır. Gerekli hâllerde
dairelerin sayısı, Adalet Bakanlığı’nın önerisi üzerine Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca
artırılıp azaltılabilmektedir. Dairelerde bir baĢkan ile yeteri kadar üye bulunur. Her bölge adliye
mahkemesinde bir Cumhuriyet baĢsavcılığı bulunur. Bölge adliye mahkemesi baĢkanlığında,
dairelerinde, Cumhuriyet baĢsavcılığında ve adalet komisyonunda birer yazı iĢleri müdürlüğü,
Cumhuriyet baĢsavcılığında ayrıca bir idari iĢler müdürlüğü ile ihtiyaç duyulan diğer müdürlükler
kurulabilmektedir. (Konuralp; Özekes:2009: 58)
Bölge adliye mahkemelerinin kurulmasına, bölgelerin coğrafi durumları ve iĢ yoğunluğu
göz önünde tutularak belirlenen yerlerde, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun olumlu görüĢü
alınarak Adalet Bakanlığınca, bölge adliye mahkemelerinin yargı çevrelerinin belirlenmesine,
değiĢtirilmesine veya bu mahkemelerin kaldırılmasına Adalet Bakanlığının önerisi üzerine
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca karar verilmektedir. 15.5.2007 tarih ve 206 sayılı
HSYK’nın olumlu görüĢü alınarak bölgelerin coğrafi durumları ve iĢ yoğunluklarına göre; dokuz
bölge adliye mahkemesi kurulmuĢken 07.06.2011 tarih 187 sayılı kararı ile bölge adliye
mahkemelerinin sayısı 9’dan 15’e çıkarılmıĢtır. Ancak yeterli personel ve diğer alt yapı
eksiklikleri nedeniyle bölge adliye mahkemeleri hala tam olarak faaliyete geçmemiĢtir.
169
Tablo-142:Bölge Adalet Mahkemeleri(Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE ADLİYE
MAHKEMELERİ
YARGI ÇEVRESİNDEKİ İLLER
İstanbul
İstanbul, Kırklareli, Edirne, Tekirdağ,
Bursa
Bursa, Çanakkale, Balıkesir, Kütahya,
Bilecik, Yalova,
İzmir
Muğla,
Konya
Konya, Afyonkarahisar, Aksaray,
Karaman,
Adana
Adana, Mersin, Hatay, Osmaniye,
Ankara
Ankara, Eskişehir, Karabük,
Kastamonu, Çankırı, Kırıkkale, Kırşehir,
Samsun
Samsun, Sinop, Amasya, Tokat,
Çorum, Ordu,
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Muş, Ağrı, Iğdır,
Kars, Ardahan, Bayburt,
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Elazığ,
Mardin, Siirt, Şırnak,
Antalya
Antalya-Burdur-Isparta
Gaziantep
Gaziantep-AdıyamanKahramanmaraş-Şanlıurfa-Kilis
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Niğde, Yozgat,
Sivas, Malatya
Sakarya
Sakarya, Bartın, Bolu, Düzce, Kocaeli,
Zonguldak
Trabzon
Trabzon, Giresun, Gümüşhane, Rize,
Artvin
Van
170
Tablo-143:Bölge Adalet Mahkemeleri(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE ADLİYE
MAHKEMELERİ
İstanbul
İstanbul, Kırklareli, Edirne, Tekirdağ,
Bursa
Bursa, Çanakkale, Balıkesir, Kütahya,
Bilecik, Yalova,
İzmir
Muğla,
Konya
Konya, Afyonkarahisar, Aksaray,
Karaman,
Adana
Adana, Mersin, Hatay, Osmaniye,
Ankara
Ankara, Eskişehir, Karabük,
Kastamonu, Çankırı, Kırıkkale, Kırşehir,
Samsun
Samsun, Sinop, Amasya, Tokat,
Çorum, Ordu,
Erzurum
Erzurum, Erzincan, Muş, Ağrı, Iğdır,
Kars, Ardahan, Bayburt,
Diyarbakır
Diyarbakır, Batman, Bingöl, Elazığ,
Mardin, Siirt, Şırnak,
Antalya
Gaziantep
Gaziantep-AdıyamanKahramanmaraş-Şanlıurfa-Kilis
Kayseri
Kayseri, Nevşehir, Niğde, Yozgat,
Sivas, Malatya
Sakarya
Sakarya, Bartın, Bolu, Düzce, Kocaeli,
Zonguldak
Trabzon
Trabzon, Giresun, Gümüşhane, Rize,
Artvin
Van
171
Tablo-144:Bölge Adalet Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu
Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu
Anadolu
15
Bölge
Adliye ĠDARĠ BĠRĠM KĠMLĠK KODU:32876904
Mahkemesi
Bölgesel yapılanmada yargı hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında adli yargı
hizmetlerinin sunumunda 15 bölge adliye mahkemesi yer almaktadır. Bunlardan
altısı(Antalya, Gaziantep, Kayseri, Sakarya, Trabzon, Van) 07.06.2011 tarih ve 187
sayılı HSYK’nın görüĢü ve 13.06.2011 tarihli Adalet Bakanının oluru ile
kurulmuĢtur. Yeni kurulan bölge adliye mahkemelerine BaĢsavcılar atanmasına
rağmen henüz faaliyete geçmemiĢtir. Gerek Coğrafi esasa dayalı harita gerekse de
NUTS esaslı harita incelendiğinde bölge adliye mahkemelerinin yapılanmaları her
iki bölge ayrımına uygun düĢmediği görülmektedir.
NUTS Düzey-II’de sadece 13 ilde bölge adliye mahkemesi kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE ADLĠYE
ĠSTATĠSTĠK
MAHKEMELERĠNĠN
BÖLGESĠNDE(NUTS DÜZEYBÖLGESĠ
NUTS DÜZEY-I ĠLE
II) KURULAN BÖLGE
(NUTS
UYUMU
ADLĠYE MAHKEMELERĠ
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
Aydın
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
Mardin
-
172
Tablo-145: Bölge Ġdare Mahkemeleri(Coğrafi Bölge Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE İDARE
MAHKEMELERİ
Adana
Adana-Mersin-Hatay-Osmaniye
Ankara
Ankara
Antalya
Aydın
Aydın-Muğla
Bursa
Bursa-Balıkesir-Yalova
Denizli
Denizli-Afyonkarahisar
Diyarbakır
Diyarbakır-Mardin-Siirt-Şırnak-Batman
Edirne
Edirne-Çanakkale-Kırklareli-Tekirdağ
Erzurum
Erzurum-Ağrı-Artvin-Kars-Iğdır-Ardahan
Eskişehir
Eskişehir-Bilecik-Kütahya
Gaziantep
Gaziantep-Adıyaman-Kahramanmaraş-Şanlıurfa-Kilis
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir
Kayseri
Kayseri-Nevşehir-Yozgat-Kırşehir
Kırıkkale
Kırıkkale-Çorum
Konya
Konya-Niğde-Aksaray-Karaman
Malatya
Malatya-Elazığ-Tunceli-Bingöl
Manisa
Manisa-Uşak
Mersin*
Faal Değil
Muğla*
Faal Değil
Ordu
Ordu-Giresun
Sakarya
Sakarya-Kocaeli-Bolu-Düzce
Samsun
Samsun-Amasya-Sinop
Sivas
Sivas-Erzincan-Tokat
Şanlıurfa*
Faal Değil
Trabzon
Trabzon-Rize-Gümüşhane-Bayburt
Van
Van-Muş-Hakkâri-Bitlis
Zonguldak
Zonguldak-Kastamonu-Bartın-Karabük-Çankırı
*Mersin, Muğla, Şanlıurfa Bölge İdare Mahkemeleri faal olmadığından dolayı haritada gösterilmemiştir.
173
Tablo-146: Bölge Ġdare Mahkemeleri(NUTS Esaslı)
BÖLGESEL YAPILANMA
BÖLGE İDARE
MAHKEMELERİ
Adana
Adana-Mersin-Hatay-Osmaniye
Ankara
Ankara
Antalya
Aydın
Aydın-Muğla
Bursa
Bursa-Balıkesir-Yalova
Denizli
Denizli-Afyonkarahisar
Diyarbakır
Diyarbakır-Mardin-Siirt-Şırnak-Batman
Edirne
Edirne-Çanakkale-Kırklareli-Tekirdağ
Erzurum
Erzurum-Ağrı-Artvin-Kars-Iğdır-Ardahan
Eskişehir
Eskişehir-Bilecik-Kütahya
Gaziantep
Gaziantep-Adıyaman-Kahramanmaraş-Şanlıurfa-Kilis
İstanbul
İstanbul
İzmir
İzmir
Kayseri
Kayseri-Nevşehir-Yozgat-Kırşehir
Kırıkkale
Kırıkkale-Çorum
Konya
Konya-Niğde-Aksaray-Karaman
Malatya
Malatya-Elazığ-Tunceli-Bingöl
Manisa
Manisa-Uşak
Mersin*
Faal Değil
Muğla*
Faal Değil
Ordu
Ordu-Giresun
Sakarya
Sakarya-Kocaeli-Bolu-Düzce
Samsun
Samsun-Amasya-Sinop
Sivas
Sivas-Erzincan-Tokat
Şanlıurfa*
Faal Değil
Trabzon
Trabzon-Rize-Gümüşhane-Bayburt
Van
Van-Muş-Hakkâri-Bitlis
Zonguldak
Zonguldak-Kastamonu-Bartın-Karabük-Çankırı
*Mersin, Muğla, Şanlıurfa Bölge İdare Mahkemeleri faal olmadığından dolayı haritada gösterilmemiştir.
174
Tablo-147: Bölge Ġdare Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi
SAYISI
ANALĠZ
NUTS DÜZEY-I
12 BÖLGE
Ġstanbul
Batı Marmara
Ege
Doğu Marmara
Batı Anadolu
Akdeniz
Orta Anadolu
Batı Karadeniz
Doğu Karadeniz
Kuzeydoğu Anadolu
Ortadoğu Anadolu
Güneydoğu Anadolu
25 Bölge Ġdare Mahkemesi
64940543
Bölgesel yapılanmada yargı hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında idari yargı
hizmetlerinin sunumunda 28 bölge idare mahkemesi yer almaktadır. Bunlardan
üçü (Mersin, Muğla, ġanlıurfa Bölge Ġdare Mahkemeleri) faal olmadığından fiili
olarak 25 bölge idare mahkemesi yer almaktadır. Coğrafi esasa dayalı harita
incelendiğinde bölge idare mahkemeleri Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu
bölgeleriyle tam uyum içerisindeyken Doğu Anadolu bölgesine kısmen uyum
sağlamadığı görülmektedir. NUTS esaslı harita incelendiğinde bölgesel
yapılanmalardan hiçbirinin NUTS esaslı bölümlenmeyle uyuĢmadığı
görülmektedir. Buna rağmen Ege, Akdeniz, Kuzeydoğu Anadolu, Ortadoğu
Anadolu ve Güneydoğu Anadolu bölgeleriyle büyük oranda örtüĢtüğü
söylenebilir.
NUTS Düzey-II’de sadece 19 ilde bölge idare mahkemesi kurulmuĢtur.
26 ALT
BÖLGE ĠDARE
ĠSTATĠSTĠK
BÖLGESĠNDE(NUTS
MAHKEMELERĠNĠN
BÖLGESĠ
DÜZEY-II) KURULAN
NUTS DÜZEY-I ĠLE
(NUTS
BÖLGE ĠDARE
UYUMU
DÜZEY-II)
MAHKEMELERĠ
+
Ġstanbul
+
Tekirdağ
Balıkesir
Ġzmir
+
Manisa
+
Aydın
+
Bursa
+
Kocaeli
Ankara
+
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Hatay
Kırıkkale
+
Kayseri
+
Zonguldak
+
Kastamonu
Samsun
+
Trabzon
+
Erzurum
+
Ağrı
Malatya
+
+
Van
+
Gaziantep
+
ġanlıurfa
+
Mardin
-
175
4.BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYELERĠ VE BÖLGESEL YAPILANMA
12/11/2012 tarih ve 6360 sayılı On Üç Ġlde BüyükĢehir Belediyesi ve Yirmi Altı Ġlçe
Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair
Kanunla 13 ilde BüyükĢehir Belediyesi kurulacaktır. Bu iller Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay,
Malatya, Manisa, KahramanmaraĢ, Mardin, Muğla, Tekirdağ, Trabzon, ġanlıurfa ve Van illeridir.
14/3/2013 tarihli ve 6447 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, bu Kanunun baĢlığı “on dört il”
olarak, “yirmi yedi ilçe” olarak değiĢtirilmiĢ ve 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan 13
Ġle Ordu ili eklenmiĢtir.
Kanun çıkmadan önce Türkiye'de Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, EskiĢehir,
Erzurum, Gaziantep, Ġstanbul, Ġzmir, Kayseri, Kocaeli, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun
olmak üzere toplam 16 BüyükĢehir Belediyesi bulunmaktaydı. Kanunla beraber 2014 yılında
yapılacak yerel seçimle birlikte BüyükĢehir Belediyelerinin sayısı 30 olacaktır. Kanun yönetimsel
olarak pek çok yeniliği beraberinde getirmektedir. Bu yeni değiĢiklikleri Manisa ili ölçeğinde
değerlendirilecektir. Konuyla ilgili olarak önce 6360 sayılı Kanunun getirdiği yeni düzenlemelere
bakmak gerekir. Bu kanunun getirdiği önemli düzenlemeler Ģunlardır:
 Önceki düzenlemede büyükĢehir belediyesi kurulabilmesi için belediyenin bulunduğu
Ģehrin nüfusunun 750.000’den fazla olması esası varken, yeni düzenlemeyle büyükĢehir
belediyesi kurulabilmesi için il nüfusunun 750.000’den fazla olması kriteri getirilmiĢtir. Bu
sayede Ģehrin nüfusu 750.000’den az olduğu yerlerde il nüfusu 750.000’i geçmesi halinde
büyükĢehir belediyesi kurulabilecektir.
 6360 sayılı Kanunla büyükĢehir belediye sınırlarına özel düzenleme getirilmiĢ; büyükĢehir
belediyelerinin sınırları il mülki sınırları olarak değiĢtirilmiĢtir. Önceden sadece Ġstanbul ve
Kocaeli büyükĢehir belediyeleri için geçerli olan bu durum Ģimdi tüm büyükĢehir
belediyeleri için geçerli hale gelmiĢtir. Ayrıca büyükĢehir belediyesi içinde kalan ilçe
belediyelerinin sınırları da ilçe mülki sınırları olarak değiĢtirilmiĢtir.
 Kanunla 28 büyükĢehir belediyesinin (Ġstanbul ve Kocaeli hariç diğerleri) mülki sınırları
içinde kalan tüm köy ve belediyelerin kamu tüzel kiĢilikleri kaldırılmıĢtır. Bunun
sonucunda köyler mahalle olmuĢ; belediyeler ise her biri parçalanmadan
kendi isimleriyle mahalle haline gelmiĢlerdir. Böylece belediyelerin mahalleleri de
kaldırılmıĢtır. Ġstanbul ve Kocaeli’nde ise il mülki sınırları içerisinde bulunan köylerin tüzel
kiĢilikleri kaldırılmıĢtır ve bunlar bağlı bulundukları ilçe belediyelerinin mahallesi haline
getirilmiĢtir.
 30 büyükĢehir belediyesinin bulunduğu ildeki il özel idareleri ile bu illerde bulunan
bucak teĢkilatları bu kanun ile kaldırılmıĢtır. 5216 sayılı Kanundaki ilk kademe
belediyelerini tanımlayan fıkranın çıkarılmasıyla ve bu belediyelerin uygulamasına son
verilmiĢtir. Ayrıca büyükĢehir olacak 14 ilde 27 yeni ilçe kurulmuĢtur.
 Tüzel kiĢiliği kaldırılan il özel idarelerine 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu ve diğer
mevzuatla verilmiĢ olan yetki, görev ve sorumluluklar ilgisine göre bakanlıklara,
bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluĢları ile bunların taĢra teĢkilatına, Hazineye, valiliklere,
büyükĢehir belediyelerine ve bağlı kuruluĢları veya ilçe belediyeleri tarafından kullanılacak
ve yerine getirilecektir. Kaldırılan il özel idarelerinin mahkemelerde süren davalarında ve
açılacak yeni davalarda muhatap, devir iĢleminin yapıldığı ilgili kurum ve kuruluĢ
olacaktır.
176
 Kanunda yer alan devir, tasfiye ve paylaĢtırma iĢlemlerini yürütmek üzere vali tarafından,
bir vali yardımcısının baĢkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluĢ
temsilcilerinin ve ilgili belediye baĢkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaĢtırma
komisyonu kurulacaktır.
 Tüzel kiĢiliği kaldırılan belediye, köy ve il özel idareleri ile büyükĢehir belediyesine
dönüĢtürülen belediyelerin personeli, her türlü taĢınır ve taĢınmazı, hakları, alacakları ve
borçları Devir Tasfiye ve PaylaĢtırma Komisyonu tarafından ilgisine göre büyükĢehir
belediyelerine, belediyelere, belediye bağlı kuruluĢlarına, Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon
Merkezlerine, bakanlıklara, bakanlıkların ilgili ve bağlı kuruluĢlarına devredilecektir.
 BüyükĢehir belediyelerine dönüĢen il belediyelerinin taĢınır, taĢınmaz malları ve personeli
Komisyon kararıyla ilgisine göre büyükĢehir belediyesi ve ilçe belediyeleri ile bağlı
kuruluĢlar arasında paylaĢtırılacaktır.
 Kanuna göre nüfusu 2.000' in altında olan belediyelerin tüzel kiĢilikleri ilk yerel yönetimler
seçiminden geçerli olmak üzere kaldırılacak ve bu belediyeler köye dönüĢtürülecektir. Bu
belediyelerin personeli, her türlü taĢınır ve taĢınmaz malları, hak, alacak ve borçları il özel
idaresine devredilecektir.
 BüyükĢehir belediyesi bulunan illerde valiye bağlı olarak Yatırım Ġzleme ve Koordinasyon
BaĢkanlıkları kurulacaktır. Bu baĢkanlıklar, kamu kurum ve kuruluĢlarının yatırım ve
hizmetlerinin etkin olarak yapılması, izlenmesi ve koordinasyonu, acil çağrı, afet ve acil
yardım hizmetlerinin koordinasyonu ve yürütülmesi, ilin tanıtımı, gerektiğinde merkezi
idarenin taĢrada yapacağı yatırımların yapılması ve koordine edilmesi, temsil, tören,
ödüllendirme ve protokol hizmetlerinin yürütülmesi, ildeki kamu kurum ve kuruluĢlarına
rehberlik edilmesi ve bunların denetlenmesi gibi görevler üstleneceklerdir.
 BüyükĢehir belediyelerinden ayrılma yoluyla belde kurulacağı durumlarda, yeni beldenin
sahip olması gereken 50.000 olan alt nüfus sınırı 20.000 olarak belirlenmiĢ ve Belediye
sınırları içinde nüfusu 500' ün altında mahalle kurulamayacağı hükmü getirilmiĢtir.
 Kanunla tüzel kiĢiliği kaldırılan belediye, il özel idaresi ve köylerden oluĢan veya bu
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren amaçları ortadan kalkacak olan mahalli idare
birliklerinin, ilk yerel yönetimler seçiminden önce tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye
edilecektir.
 Bu Kanundaki; il özel idaresi, belediye ve köy tüzel kiĢiliklerinin kaldırılmasına, il
belediyesinin büyükĢehir belediyesine dönüĢtürülmesine, büyükĢehir belediye sınırının ilin
mülki sınırlarına geniĢletilmesine, mülki sınır değiĢikliği yapılmasına ve ilçe belediyesi
kurulmasına dair hükümler ilk yerel yönetimler seçimlerinde uygulanacak ve seçimler bu
yerlerin yeni durumlarına göre yapılacaktır. Ġlçe kurulmasına iliĢkin hükümler bu kanunun
yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmiĢtir.
177
Tablo-148:BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı
BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYELERĠ
6360 Sayılı Kanun Öncesinde KurulmuĢ
BüyükĢehir Belediyeleri
Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır,
Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İstanbul, İzmir,
Kayseri, Kocaeli, Konya, Mersin, Sakarya ve
Samsun
16 ilde büyükĢehir belediyesi bulunmaktadır.
6360 Sayılı Kanunla Kurulan BüyükĢehir
Belediyeleri
Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa,
Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Tekirdağ,
Trabzon, Şanlıurfa, Van ve Ordu
14 ilde büyükĢehir belediyesi kurulmuĢtur.
178
(NUTS Esaslı)
BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYELERĠ
6360 Sayılı Kanun Öncesinde KurulmuĢ
BüyükĢehir Belediyeleri
Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır,
Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İstanbul, İzmir,
Kayseri, Kocaeli, Konya, Mersin, Sakarya ve
Samsun
16 ilde büyükĢehir belediyesi bulunmaktadır.
6360 Sayılı Kanunla Kurulan BüyükĢehir
Belediyeleri
Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa,
Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Tekirdağ,
Trabzon, Şanlıurfa, Van ve Ordu
14 ilde büyükĢehir belediyesi kurulmuĢtur.
179
NUTS Düzey-II’de 22 ilde BüyükĢehir belediyesi kurulmuĢtur. Sakarya, Denizli, Muğla,
Ordu, EskiĢehir, Mersin, KahramanmaraĢ ve Diyarbakır ili NUTS-II kapsamında istatistik
bölgesi kapsamında yer almamaktadır. BüyükĢehir yapılan bu iller aynı zamanda kamu
kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgelerinde çoğu kamu kurumunun bölge teĢkilatının
merkezi olan illerdir.
(NUTS Esaslı)
26 ALT
NUTS DÜZEY-II
ĠSTATĠSTĠK
KURULAN
NUTS DÜZEY-I
BÖLGESĠ
BÜYÜKġEHĠR
12 BÖLGE
(NUTS
BELEDĠYELERĠ
DÜZEY-II)
Ġstanbul
+
Ġstanbul
Tekirdağ
+
Batı Marmara
Balıkesir
+
Ġzmir
+
Manisa
+
Ege
Aydın
+
Bursa
+
Doğu Marmara
Kocaeli
+
Ankara
+
Batı Anadolu
Konya
+
Antalya
+
Adana
+
Akdeniz
Hatay
+
Kırıkkale
Orta Anadolu
Kayseri
+
Zonguldak
Kastamonu
Batı Karadeniz
Samsun
+
Trabzon
+
Doğu Karadeniz
Erzurum
+
Kuzeydoğu
Anadolu
Ağrı
Malatya
+
Ortadoğu
Anadolu
Van
+
Gaziantep
+
Güneydoğu
ġanlıurfa
+
Anadolu
Mardin
+
180
Tablo-151: BüyükĢehir Belediyelerinin Dağılımı
Coğrafi Bölgeler
Kurulan BüyükĢehir
Belediye Sayısı
Bölgedeki Ġl
Sayısı
Ege
Akdeniz
Marmara
Güneydoğu Anadolu
Ġç Anadolu
Doğu Anadolu
Karadeniz
5
5
6
4
4
3
3
8
8
11
8
13
15
18
Bölgedeki Ġl
Sayısına Oranı
(BüyükĢehirleĢme
Oranı)
0,62
0,62
0,54
0,50
0,30
0,20
0,16
Türkiye nüfusunun yaklaĢık olarak %75’ini kapsayan büyükĢehir belediyelerinin coğrafi
bölgelere göre dağılımını incelediğimizde il bazlı büyükĢehirleĢme oranında 0,62 ile ege ve
Akdeniz bölgesi ilk sırayı paylaĢırken ikinci sırada 0,54 ile Marmara bölgesi, üçüncü sırada
Güneydoğu Anadolu bölgesi yer almaktadır. Dördüncü sırada Ġç Anadolu bölgesi yer alırken
Karadeniz bölgesi 0,16 ile Doğu Anadolu bölgesinde arkasında son sırada yer almaktadır.
GENEL DEĞERLENDĠRME

GeçmiĢten bu yana çeĢitli adlar altında bölge tipi yapılanmalar denenmiĢ olsa da bu
yapılanma türlerinin baĢarılı olmadığı ve Fransız mülki örgütlenmesine paralel olarak ililçe-bucak olan il sistemi benimsenmiĢtir.

Ġl sistemi içerisinde yer alan bucaklar 1960-70 döneminde iĢlevsizleĢmeye baĢlamıĢ, 1980
sonrası dönemde de var olan bucaklar fiilen ortadan kalkmıĢtır. Bucakların idari taksimatta
kâğıt üzerine kalmasıyla beraber bölge örgütlenmesinin mülki idare birimi olarak sisteme
eklemlenmesi ön plana çıkmaya baĢlamıĢtır. 1960’larda dar alanda örgütlenmiĢ küçük
birimlerin tek merkezden sınırlı imkânlarla yönetilmeye çalıĢılması artık geçerliliğini
yitirmiĢtir. Günümüzde geniĢ anlamda modern ulaĢım ve haberleĢme teknikleriyle kurulan
yapı, küçük alanda ayrıca çok olarak örgütlenen yapıya göre daha akılcı, etkili ve verimli
kabul edilmektedir. Demokratik yönetim için en iyi yönetim; alanı dar nüfusu az yönetim
birimidir. Bu nedenle yönetsel merkezcilik ile demokratik yönetimin bağdaĢtırılması sorun
olmaktadır.
181

1950-60’lı yıllardan itibaren Bakanlıklar ve diğer kamu kamuları hizmet sunumu için il
düzeyini aĢan bölgesel yapılanmalara gitmiĢlerdir. Ancak her kamu kurumu bir standart
olmaksızın farklı alanlarda bölgesel yapılanmaya gitmiĢ, bu durum kamu kaynaklarının
etkin ve verimli kullanılmamasına neden olmuĢtur.

Kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgeleri araĢtırma sonucunda gerek
coğrafi esaslı gerekse de NUTS esaslı bölge yapılanmalarında tüm kamu kurumları için
standart bir bölgesel yapılanmanın olmadığı görülmektedir.

Bölgesel yapılanmaların coğrafi Ģartlara uygun olarak oluĢturulan bölge ayrımıyla uyumlu
olmadığı görülmektedir. Özellikle istatistiki verilerin toplanması amacıyla oluĢturulan
NUTS esaslı bölge yapılanması da kamu kurumalarının bölgesel yapılanmasıyla uyumlu
değildir.

NUTS esasına uygun olarak oluĢturulan kalkınma ajanslarında Manisa’da kurulması
gereken kalkınma ajansı Kütahya’da kurulmuĢ ve NUTS esaslı örgütlenme esasının dıĢına
çıkılmıĢtır. Aynı durum TÜĠK’in bölgesel yapılanmasında da karĢımıza çıkmakta ve 26
bölge müdürlüğünün sadece 21’i NUTS-II düzeyiyle uyumludur.

Bakanlıklar ve diğer kamu kurumları tarafından oluĢturulan hizmet yönetim bölgelerinin
geçmiĢ dönemde olduğu gibi standart olmadığı ve bunun sonucunda kamu hizmetlerinin
birlikte koordine edilmesinde yönetsel sorunların devam ettiği görülmektedir.

Bu kapsamda bölgesel yapılanmada ortaya çıkan sorunlar iki Ģekilde çözüme
kavuĢturulabilir. Bu konuda bölgesel yapılanmalar, ya coğrafi esaslı bölge ayrımına ya da
NUTS esaslı bölge ayrımına uyarlanmalıdır.

Kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgeleri coğrafi esaslı bölge ayrımına
uygun hale getirilmesi için öncelikli olarak coğrafi bölgelerin ve bölümlerinin sınırları
doğrultusunda illerin idari sınırları belirlenmesi gerekmektedir. 1941 yılından beri
belirlenmiĢ olan coğrafi bölgelerde, birçok il birden fazla coğrafi bölgenin veya bölümün
içinde yer almaktadır. Bu durum mülki idarenin yeniden ele alınmasını gerektirmektedir.
Bu açıdan
 Merkezleri ile idari alanlarının büyük kısmı ilgili bölge kapsamında yer aldığı halde
komĢu coğrafi bölgelerde yer tutan iller
 Merkezleri ve idari alanlarının büyük bir kısmı komĢu coğrafi bölgede yer aldığı
halde, ilgili bölgede yer kaplayan iller
bulunmakta ve bu durum yeni il-ilçe kurulması veya kaldırılması gibi uygulamaların yapılmasını
gerektirmektir. Ancak bu durum politik olarak sakıncalı sonuçlara sebep olabilir. Ancak coğrafi
Ģartlara uygun bir mülki yapı ve bu yapıya paralel bölgesel yapılanma yönetsel açıdan daha
ekonomik, etkin ve verimli olacaktır. Bu sayede sadece bölgelere iliĢkin daha sağlıklı veri
182
toplanması sağlanmayacak aynı zaman da gerek politikacılar gerekse de kamu yöneticileri için
daha sağlıklı kararlar alınabilmesi sağlanacaktır.

Kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgeleri NUTS esaslı bölge ayrımına
uygun hale getirilmesi halinde öncelikli olarak NUTS düzeyli bölgelerin Türkiye Ģartlarına
uygun olarak yapılandırılması gereklidir. NUTS esaslı olarak ülkedeki iller doğal coğrafi
koĢullar, nüfus büyüklükleri, sosyo-ekonomik özellikler, bölge kalkınma planları ve AB
bölgesel istatistik sistemine uygun karĢılaĢtırılabilir istatistiki veri tabanı oluĢturmak
amacıyla 3 düzeyli istatistiki bölge birimleri sınıflandırması yapılmıĢtır. Nitekim NUTS
esaslı bölge ayrımı 2 düzeyde de(NUTS-1 ve NUTS-2 )coğrafi bölge ayrımıyla
uyumsuzluk göstermektedir. Güneydoğu Anadolu, Doğu Karadeniz, Akdeniz ve Ege
bölgeleri genel hatlarıyla coğrafi bölgelerle uyumlu olduğu halde diğer NUTS bölgeleri
coğrafi bölgelerle uyumlu değildir. Bu uyumsuzluk gerek veri toplanması açısından gerekse
de yönetimsel olarak sağlıklı bir ayrım değildir. NUTS esaslı bölge ayrımında daha çok
sosyo-ekonomik ve nüfus kriterlerinin ön planda olduğu coğrafi ve yönetimsel koĢulların
arka planda kalması nedeniyle daha çok suni nitelikte yapılan bir ayrım söz konusudur. Bu
nedenle kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgeleri uyumlaĢtırılmadan önce
NUTS esasına göre yapılan bölge yapılanması yeniden yapılmalıdır. Bu uyarlama
ikincisine göre daha kolay olmakla birlikte politik olarak diğer yönteme göre daha kabul
edilebilir niteliğe sahiptir.

Kısa dönemde kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgeleriyle ilgili olarak
bölge yapılanması gereği kalmayan kurumların bölgesel yapılanmaları kaldırılabilir veya
yeniden yapılandırılabilir. Bu kapsamda
 Meteoroloji Genel Müdürlüğünün taĢra teĢkilatı olan bölge müdürlükleri
Meteoroloji Genel Müdürlüğünün Merkez ve TaĢra TeĢkilatında Düzenleme
Yapılması Hakkında çıkarılacak Bakanlar Kurulu Kararı ve Meteoroloji Genel
Müdürlüğü Merkez ve TaĢra TeĢkilatı Birimlerinin, KuruluĢ, Görev, Yetki Ve
Sorumluluklarının Belirlenmesine Dair Yönetmelikte değiĢiklik yapılarak
kaldırılmalıdır. Böylece etkin olmayan bölge müdürlüğü uygulaması yerine her ilde
olmak üzere sadece bir adet meteoroloji müdürlüğü kurulmuĢ olacaktır.
 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün taĢra teĢkilatı arasında yer alan bölge
müdürlükleri 6083 Sayılı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü TeĢkilat ve Görevleri
Hakkında Kanununda yapılacak değiĢikle kaldırılmalıdır. Böylece her ilde mevcut
olan kadastro müdürlüğü ve her il merkezinde ve ilçelerde kurulan tapu sicil
müdürlüğü uygulamasına devam edilerek etkin ve gerekli olmayan bölge
müdürlüğü uygulamasına son verilmektedir. Tapu ve kadastro hizmetlerine iliĢkin
bilgi ve iletiĢim sistemlerinin günümüzde geldiği aĢama bölge müdürlüklerinin
genel müdürlükle alt düzeydeki birimler arasında koordinasyon faaliyeti
yürütmesinin gerekli olmadığını ortaya koymaktadır. Bu nedenle taĢra birimlerinin
183
doğrudan genel müdürlüğe bağlı olmaları ve hizmetlerin kural olarak taĢra
birimlerinde sonuçlandırılması sağlanacaktır.
 Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığının hizmet birimi Doğa Koruma ve Milli Parklar
Genel Müdürlüğü ile taĢra teĢkilatı olarak yer alan bölge müdürlükleri 645 Sayılı
Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede değiĢiklik yapılarak kaldırılmalıdır. Kanunda yapılacak bu
düzenlemeye paralel olarak Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığının TaĢra TeĢkilatında
Düzenleme Yapılması Hakkında çıkarılacak Bakanlar Kurulu Kararıyla Orman
Genel Müdürlüğü bünyesinde Milli Parklar Bölge Müdürlükleri kurulmalıdır.
 Orman ve Su ĠĢleri Bakanlığında yapılan düzenlemeye paralel olarak 3234 sayılı
Orman Genel Müdürlüğü TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin DeğiĢtirilerek Kabulü Hakkında Kanunda düzenleme yapılarak doğa
koruma ve milli parklar ile ilgili hizmetlerinin yürütülmesinde etkinliğin sağlanması
bakımından bu hizmetler Orman Genel Müdürlüğüne devredilmelidir. Bu kapsamda
Orman Genel Müdürlüğü bünyesinde “Milli Parlar Dairesi BaĢkanlığı”, “Doğa
Koruma Dairesi BaĢkanlığı”, “Yaban Hayatı Dairesi BaĢkanlığı” ve “Av Yönetimi
Dairesi BaĢkanlığı” kurulmalıdır. Orman Genel Müdürlüğünün merkez teĢkilatında
yapılan düzenlemeye paralel olarak Orman Genel Müdürlüğü TaĢra TeĢkilatı
KuruluĢ ve Görev Yönetmeliğinde değiĢiklik yapılarak Orman Genel
Müdürlüğünün birimleri arasına Doğa Koruma ve Sulak Alanlar ġube Müdürlüğü,
Milli Parklar ġube Müdürlüğü ve Avcılık ve Yaban Hayatı ġube Müdürlüğü
eklenmelidir. Bu sayede Orman ve Su iĢleri Bakanlığının bölge teĢkilatı olarak
hizmet sunduğu bu hizmetler Orman Genel Müdürlüğü bünyesinde sunulacaktır. Bu
da bakanlık hizmetlerinin daha ekonomik olarak yerine getirilmesini sağlayacaktır.
Nitekim yeni Bakanlık politika oluĢturma, temel kuralları belirleme, koordinasyon
sağlamak ve üst denetim görevlerini üstlenmek amacıyla kurulmuĢtur. Bu çerçevede
uygulama boyutu doğrudan Bakanlık tarafından değil; bağlı kuruluĢ olan Genel
Müdürlük tarafından yerine getirilmesi uygun bir yaklaĢım olacaktır.
 Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma Ġdaresi(GAP) BaĢkanlığına bağlı
ġanlıurfa Bölge müdürlüğü Bakanlar Kurulu kararı ile kapatılmalıdır. Zira
BaĢkanlığın önceden merkezi Ankara’da bulunmaktaydı. BaĢkanlığın merkezi 15
Ocak 2009 tarih ve 27111 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2008/14535 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla uygulama sahası olan ġanlıurfa’ya taĢınmıĢtır. Bu
durum sonrasında bölge müdürlüğü bürokrasiye neden olan ek bir kademe oluĢturur
hale gelmiĢtir. Diğer bölge kalkınma idarelerinde bu tür bir bölge müdürlüğü
uygulaması bulunmadığı dikkate alındığında bölge müdürlüğü tarafından bu
hizmetler artık doğrudan doğruya BaĢkanlık tarafından verilebilir.
184
 Jandarma Bölge Komutanlıkları Genelkurmay BaĢkanlığının da görüĢü alınarak
kapatılarak; Jandarma Bölge Komutanlıklarının sahip oldukları personel ve diğer
varlıkların Ġl Jandarma Komutanlıklarına aktarılabilir. Nitekim 1961 yılından beri
süregelen jandarma bölge komutanlığı uygulaması, bölge valiliği uygulamasının bir
yansıması olarak öngörülmüĢtür. Bölge valiliği uygulaması artık mevcut
olmadığından buna dayalı olarak oluĢturulan Jandarma Bölge Komutanlıklarına da
gerek bulunmamaktadır. Jandarma TeĢkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu Ġle
Jandarma TeĢkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği yürürlükte kalmaya devam
edeceği için ileride ihtiyaç duyulması halinde bölge valiliği uygulaması söz konusu
olursa yeniden kurulması mümkündür.
 Ġkincil olarak birden çok bölge yapılanmasına sahip bakanlıklar ve kamu kurumlarının bu
yapılandırmalarının kendi içinde uyumlaĢtırılmasına gidilmesidir. Bu kapsamda
 Kurulup kaldırılmasında Adalet Bakanlığı ve HSYK’nın genel yetki sahibi olduğu
bölge adliye ve bölge idare mahkemelerinin uyumlaĢtırılmasıdır. Bölge idare ve adliye
mahkemeleri aynı ilde kurulması ve hatta aynı binalarda faaliyet göstermesi
sağlanmalıdır. Bu amaçla bölge adliye mahkemelerinin sayısı bölge idare
mahkemeleriyle eĢitlenmeli ve yargı çevreleri buna paralel olarak düzenlenmelidir. Bu
düzenleme yargıda mahkemelerin ülke çapında standart bir Ģekilde dağılımı,
kaynakların daha verimli kullanılması ve maliyetlerin azaltılması açısından olumlu
olacaktır. Ancak yeni kurulan 15 bölge adliye mahkemesinin henüz faal hale
getirilemeyiĢi göz önüne alındığında yakın zamanda bu Ģekilde bir uyumlaĢtırmanın
mümkün olmayacağı değerlendirilmektedir. Nitekim var olan 15 bölge adliye
mahkemesi bölge idare mahkemeleriyle uyumludur. Ancak yargı çevreleri farklıdır.
Kısa vadeli yargı çevreleri uyumlaĢtırılsa bile bu durum adli yargının iĢ yükünün idari
yargının iĢ yükünden fazla olması nedeniyle etkin bir düzenleme olmayacak ve
mahkemelerdeki iĢ yükünü daha da arttırarak olumsuz sonuçlara sebebiyet verecektir.
 Bölgesel yapılanmada SGK hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında toplam 13 bölge
sağlık kurulu yer almaktadır. Özellikle Ankara Bölge sağlık kurulu kapsamında
Ankara, Kırıkkale, Çankırı, Kastamonu, KırĢehir, Zonguldak, Karabük, Yozgat,
Elazığ, Kars, Ağrı, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır, Hakkâri, Mardin, MuĢ, Siirt, Tunceli,
Van, Batman, ġırnak, Bartın, Iğdır, Ardahan illeri yer almaktadır. Bu kapsam
değerlendirildiğinde Ġç Anadolu, Batı Karadeniz, Doğu ve Güneydoğu Anadolu
bölgelerini içermektedir. Bu özelliğiyle oluĢturulan yapılanma gerek NUTS gerekse de
coğrafi bölge yapılanmasına uygun değildir. Bu noktada bölge sağlık kurulları bölge
anlayıĢına uyumlu Ģekilde yeniden yapılandırılmalıdır.
 Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumu BaĢkanlığı 7 bölge müdürlüğü yer almaktadır.
Bilgi Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumunun bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem
de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir. Ancak Bilgi
185
Teknolojileri ve ĠletiĢim Kurumunun bölge yapılanması diğer kurumlarda olduğu gibi
coğrafi, ekonomik ve topografik Ģartlara bağımlı olmadığı durumu göz önüne
alındığında özellikle coğrafi esaslı bölgesel yapılanmaya daha kolay uyarlanabilir
niteliktedir. Bu noktada bölge müdürlüklerinin kapsamındaki illerin değiĢtirilmesiyle
kolaylıkla düzenlenebilir.
 Düzenlenme yapılması gereken kamu kurumlarının bölgesel yapılanmaları dıĢında yer alan
diğer bakanlık ve kamu kurumlarının bölgesel yapılanmaları hizmet gerekleri yeniden gözden
geçirerek ya coğrafi esasa göre belirlenmiĢ bölümlemeye uygun 22 bölgeyi ya da NUTS
esasına göre 26 bölgeyi aĢmayacak Ģekilde kendi içinde düzenlemeye tabi tutulmalıdır.
 BüyükĢehir belediyelerinin NUTS ve coğrafi bölge esasına dağılımında kamu kurumlarının
hizmet sunum bölgeleriyle genel olarak uyumludur. BüyükĢehir yapılan bu iller aynı zamanda
kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili yönetim bölgelerinde çoğu kamu kurumunun bölge
teĢkilatının merkezi olan illerdir. BüyükĢehir belediyesi bulunan iller büyük oranda NUTS-II
düzeyiyle uyumlu olmakla birlikte Kırıkkale, Ağrı, Kastamonu, Zonguldak illerinde
büyükĢehir belediyeleri kurulmamıĢ; NUTS-II kapsamında yer almayan Sakarya, Denizli,
Muğla, Ordu, EskiĢehir, Mersin, KahramanmaraĢ ve Diyarbakır’da büyükĢehir belediyeleri
kurulmuĢtur.
 BüyükĢehirleĢme oranı bakımından bölgeler arası bir dengesizlik bulunmaktadır. Coğrafi
bölge dağılımına bakıldığında en az büyükĢehir belediyesine Karadeniz ve Doğu Anadolu
bölgesi sahiptir. Özellikle bu durumun gelecek yıllarda bölgeler arası eĢitsizliğin artmasına
neden olabileceği göz önünde bulundurulmalıdır.
 Bölgesel yapılanmaların ortaya çıktığı dönemden bu yana bu teĢkilatların kurulmasına iliĢkin
ortak ilke, esas ve ölçütlerin oluĢturulmadığı görülmektedir. Anayasamızda bölgesel
yapılanmaya kamu hizmetlerinin görülmesinde verim ve uyum ölçütü olması gerektiği
belirtilmiĢ olsa da bunun gerçekleĢip gerçekleĢmediğini somut olarak ortaya koyan bir
düzenleme mevcut değildir. 3046 sayılı Bakanlıkların KuruluĢ ve Görevleri Hakkındaki
Kanunda bakanlıkların ülke düzeyindeki hizmetlerini yerine getirmek amacıyla il valisine
bağlı il kuruluĢları, kaymakama bağlı ilçe kuruluĢları ve doğrudan doğruya merkeze bağlı
taĢra kuruluĢları olarak üç Ģekilde örgütlenebileceğini düzenlemiĢ; ancak hangi ortak ilke ve
ölçütlere göre kurumların bölge örgütlenmesine gidilebileceğini düzenlememiĢtir. Bu duruma
yönelik ikincil bir düzenleme ise yapılmamıĢtır. Bu boĢluk sebebiyle bakanlıklar ve diğer
kamu kurumları kendi kuruluĢ kanununa göre bölge sınırlarını ve merkezlerini
belirlemiĢlerdir. Bu durum sonucunda hizmet alanları ve hizmet sunum merkezleri birbirinden
farklı ve karmaĢık bir bölgesel yapılanma teĢkilatları ortaya çıkmıĢtır. Bu durumun ortadan
kaldırılması için bölgesel yapılanmaların kurulmasıyla ilgili ikincil düzenlemenin baĢta
BaĢbakanlık (Ġdareyi GeliĢtirme BaĢkanlığı), Devlet Personel BaĢkanlığı(TeĢkilat ve Yönetimi
GeliĢtirme Dairesi BaĢkanlığı),ĠçiĢleri Bakanlığı(Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğü) ve Kalkınma
186
Bakanlığı (Bölgesel GeliĢme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü) olmak üzere ilgili
kurumların katılımıyla hazırlanmalıdır.
 Kamu hizmetlerinin il ölçeğini aĢarak daha üst düzey olan bölge düzeyinde sunulma
ihtiyacının giderek artması devletin toprak üzerinde örgütlenmesini yeniden tasarlayıp kurma
arayıĢını da beraberinde getirmiĢtir. Günümüzde il-ilçe-bucak Ģeklinde yer alan mülki
örgütlenme önemli ölçüde eleĢtirilere uğramaktadır. Özellikle bucakların fiilen iĢlevsizleĢmesi
ve ortadan kalkıĢıyla beraber bölge-il-ilçe Ģeklinde yeni bir mülki örgütlenmeye gidilmesi ve
üniter devlet yapısının yerine adem-i merkeziyetçi bir yapının oluĢturulması bu eleĢtiriler
arasında yer almaktadır. Ancak bu yönde bir değiĢimin hukuki, siyasal, sosyal ve ekonomik
boyutu bulunmaktadır. Bu türden büyük değiĢimler yerine önceliğimiz bir takım sorunları olsa
da var olan sistemi etkin hale getirmektir. Bu nedenle kamu kurumlarının hizmetleriyle ilgili
yönetim bölgeleri ülkenin içinde bulunduğu Ģartlara(baĢta coğrafi, ekonomik, sosyal-kültürel,
istatistiki veri temini vb. yönler ) yeniden düzenlenerek devletin toprak üzerindeki
örgütlenmesi daha ekonomik, etkin, verimli hale getirilmelidir. Bu düzenlemeler yapılırken o
yerde yaĢayan halkın görüĢleri de dikkate alınmalıdır.
KAYNAKÇA
Çoker, Ziya, Yönetim ve Siyaset, Kazancı Matbaacılık, Ġstanbul, 1995
Demiröz, Nazif, “Merkezi Ġdarenin TaĢra Örgütlenme Biçimi”, Türk İdare Dergisi, Özel Sayı,
Ekim 1973
Geray, Cevat, “Yönetsel Yapının ve Bölümlemenin Bölge Ölçeğinde Yeniden düzenlenmesi”,
Ġdarecinin Sesi Dergisi, C.2, S.3, 1988, s.3-12
Günday, Metin, İdare Hukuku, Ġmaj Yayınları, Ankara, 2011
ĠçiĢleri Bakanlığı, İl Genel Yönetimi C.2, ĠçiĢleri Bakanlığı Ġçdüzen Yayınları, Ankara, 1972
Kamu Yönetimi Araştırması (KAYA) Genel Rapor, TODAĠE Yayınları, Ankara, 1991
Keskin, Nuray Ertürk, Türkiye’de Devletin Toprak Üzerinde Örgütlenmesi, Tan Yayınları,
Ankara, 2009
Konuralp Haluk & Özekes Muhammed, Yargı Örgütü ve Tebligat Hukuku, Editör: Doğan
Gökbel, 2. Basım, Anadolu Üniversitesi, EskiĢehir: 2009.
Kubilay, Metin, “Türkiye’de Mülki Ġdare Sistemi”, Türk idare Dergisi, S.420, Eylül 1999, s.111135
Küçükyağcı, Nazmi, Geçmişten Günümüze Türk Yargı Sistemi ve Yargı Bürokrasisi (BaĢbakanlık
Uzmanlık Tezi), http://www.igb.gov.tr(2014-02-01)
187
Nalbant, Atilla, Üniter Devlet Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, XII Levha Yayıncılık, Ġstanbul,
2012
Özdinç, Hülya Kendir, “Bölgesel KuruluĢlar: Türkiye’de Altyapı Alanındaki Kamu
KuruluĢlarının Bölgesel Düzeyde Örgütlenmesi”, Amme Ġdaresi Dergisi, C.42, S.3,
2009, s.1-23
Özdinç, Hülya Kendir, “Neoliberal Politikalar ve Bölge Yönetimi Sorunu”, Yayımlanmamış
Doktora Tezi, Ankara, 2007
Payaslıoğlu, Arif, Merkezi Ġdarenin TaĢra TeĢkilatı Üzerinde Bir Ġnceleme, TODAĠE ve DPT
Ortak Yayını, Ankara, 1966
Polatoğlu, Aykut, “Bölge Valiliği Üzerine DüĢünceler”, Mülkiyeliler Birliği Dergisi, (ġubat
1988)
ġaylan, Gencay, “Prof.Dr. Kurthan FiĢek’le Türkiye’nin Ġdari Yapısı Üzerine Bir SöyleĢi”,
Mülkiyeliler Birliği Dergisi, (ġubat 1988)
Tamer, Mustafa, Kalkınma ve Bölge Valiliği, DPT Yayını, Ankara, 2001
Türe, Ġlknur, “Türkiye’de Bölge Yönetiminin Niteliği, Sorunları ve Çözüm ArayıĢları”, Amme
İdaresi Dergisi, C.31, S.2, 1998, s.63-79
188

BÖLGESEL YAPILANMA Kamu Kurumlarının Hizmetleriyle İlgili

Transkript

Benzer belgeler

Yeni Microsoft Office Word Belgesi _2

Page 1 of 2 Referans - Yarının Habercisi | HDI Güney Anadolu

Düfa dış cephe boyaları ile hayata renk katın... Düfa exterior wall

T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Çocuk Hizmetleri