Makam Oluruyla Mali Mevzuat Değiştirilebilir mi?

Makam Oluruyla
Mali Mevzuat
Değiştirilebilir mi?
(Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Sınavları
ve Mali Mevzuata Aykırı Uygulamalar)
Engin AKBAŞ
Sayıştay Denetçisi
2002 yılında Gazi Üniversitesi İİBF İktisat
Bölümünden mezun oldu ve 2003-2007 yılları
arasında Maliye Bakanlığında Gelir Uzmanı olarak görev yaptı. 2008 yılından itibaren Sayıştay
Denetçisi olarak görev yapmaktadır.
ÖZET
Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursları direksiyon sınavlarının yürütülmesine ilişkin iş ve işlemler, Milli Eğitim Bakanlığı Özel
Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün belirlediği usul ve
esaslar çerçevesinde, il ve ilçe milli eğitim müdürlükleri özel
öğretim kurumları şubeleri aracılığıyla yerine getirilmektedir.
Çalışmamızda, bahsi geçen sınavların uygulanması ile ilgili
olarak temel mevzuat niteliğine haiz ”Özel Motorlu Taşıt Sürücü Kurslarındaki Uygulamalar ile Sınav Kurulları ve Sınav
Esasları”na değinilerek, bu Esaslarda yer alan sınavda görev
alan kamu görevlilerine ödeme yapılması ile bu ödemelerden gelir vergisi tevkifatı ve mutemetlik kesintisi yapılmasını öngören mali iş ve işlemlere ilişkin hükümlerin, normlar hiyerarşisi bakımından kendisinden daha üstte yer alan
diğer düzenlemelere aykırı yönleri ve bu uygulamaların yol
açtığı sorunlar ortaya konulmuş ve çözüm önerilerinde bulunmaya çalışılmıştır.
Anahtar kelimeler: Sürücü Kursları, Sınav Ücreti, Gelir Vergisi
Tevkifatı, Mutemetlik Ücreti
GİRİŞ
Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursları direksiyon sınavlarının
yürütülmesine ilişkin iş ve işlemler Milli Eğitim Bakanlığı
Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün belirlediği usul
ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. Özel Öğretim
Kurumları Genel Müdürlüğü, sınavların uygulanmasına ilişkin iş ve işlemleri Milli Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatında yer
alan il ve ilçe milli eğitim müdürlükleri özel öğretim kurumları şubesi aracılığıyla yerine getirmektedir.
Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce belirlenen
usul ve esaslarda yer alan bazı mali hükümlerin, üst norm
kurallarına aykırı olmasından dolayı, sürücü kursları direksiyon sınavlarının yürütülmesinden sorumlu olan il ve ilçe
milli eğitim müdürlüklerinin yaptığı sınavlarda mali iş ve iş164 MALİYE UZMANLARI DERNEĞİ
lemler yönünden hatalı uygulamalar ortaya çıkmakta, bununla birlikte her bir il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinin
uygulamalarında da zaman zaman farklılıklar olmaktadır.
Çalışmamızda öncelikle ülkemizde motorlu taşıt sürücüleri kursları sınavları ile ilgili olarak mevzuat hükümlerine kısaca yer verilip, bunlardan özellikle sınavlara
ilişkin mali hükümler içeren ”Özel Motorlu Taşıt Sürücü
Kurslarındaki Uygulamalar ile Sınav Kurulları ve Sınav
Esasları”na değinilecektir. Bu yapılırken de söz konusu
Esaslarda yer alan mali düzenlemelerin normlar hiyerarşisi bakımından kendisinden daha üstte yer alan düzenlemelere aykırı yönleri ve bunların yol açtığı sorunlar ortaya
konulup, çözüm önerilerinde bulunmaya çalışılacaktır.
1. MEVZUAT
Motorlu Taşıt Sürücüleri Kurslarına ilişkin direksiyon
sınavlarının yürütülmesine ilişkin iş ve işlemlerin dayanağı olan mevzuat, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları
Kanunu, Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği ve
Makam Oluru ile yürürlüğe giren Özel Motorlu Taşıt Sürücü Kurslarındaki Uygulamalar ile Sınav Kurulları ve Sınav
Esaslarıdır.
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, 2’nci maddesinde özel öğretim kurumu kavramından ne anlaşılması gerektiğini açıklayarak motorlu taşıt sürücüleri kurslarını da bir özel öğretim kurumu olarak nitelendirmiş ve
yine mezkur madde içerisinde bu kursları ”motorlu taşıt
sürücüsü yetiştirerek sınav sonucu sertifika veren ve trafikle ilgili eğitim-öğretim yaptıran özel öğretim kurumu”
olarak tanımlamıştır. Bahsi geçen Kanunda tüm özel öğretim kurumları ve bu arada motorlu taşıtlar sürücüleri
kurslarına yönelik olarak sadece kurum açma izni, iznin
iptali, kurumun kapatılması ve devri, kurumda çalıştırılacak personele ilişkin vs. genel hükümlere yer verilmiş, ancak sınav ücretleri ile bu ücretlerin kullanılmasına ilişkin
herhangi bir hususa yer verilmemiştir.
Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği’nde ise
kursların açılması ve kapatılması, kurslarda eğitim ve öğretim, kurs personeline ilişkin hükümler ile sınavlara ait
ayrıntılı hükümlere yer verilmiş, sınavlar başlıklı 43’üncü
maddesinde Sınav Yürütme Kurulunun ve Sınav Uygulama ve Değerlendirme Kurullarının oluşumundan bahsedilmekle yetinilmiş; ancak sınav ücretleri ve/veya bunların kullanımı, dağıtımı gibi konulara yer verilmemiştir.
Yalnızca, adı geçen kurulların çalışmaları ile sınavlara ait
iş ve işlemlerin Milli Eğitim Bakanlığınca tespit edileceği
hüküm altına alınmıştır.
Konuyla ilgili bir diğer mevzuat ise sınav ücretleri ve
bunların kullanımı ve dağıtımına ilişkin olarak mali hüküm içeren tek düzenleme olan ve çalışmamızın ana konusunu da teşkil eden, 12.07.2002 tarih ve 55950 sayılı
Makam Oluru ile yürürlüğe konulup, 02.03.2011 tarih ve
1521 sayılı Makam Oluru ile son şekli verilen Özel Motorlu
Taşıt Sürücü Kurslarındaki Uygulamalar ile Sınav Kurulları
ve Sınav Esaslarıdır. (bundan sonra Sınav Esasları olarak
bahsedilecektir)
Sınav esaslarının ”ücretler” başlıklı üçüncü bölümünde
yer alan mali iş ve işlemler mahiyetindeki düzenlemelere
baktığımızda, şu hükümlere yer verildiği görülmektedir;
”Sınav Yürütme Kurullarınca; sınav görevlileri ile sınavda kullanılan evrak ve diğer kırtasiye malzemeleri için
aşağıda belirtilen miktar ve esaslara göre Motorlu Taşıt
uzmanbakıs
165
Makam Oluruyla Mali Mevzuat Değiştirilebilir mi?
Sürücüleri Kurslarının kursiyerlerden tahsil edeceği ücretler, belirtildiği şekilde ilgililere ödenir.
Ayrıca herhangi bir ad altında ücret alınmaz.
1- Sınav Yürütme Kurulu, sınavın bitiminden sonraki
ilk pazartesi günü, kurumlarca ödenecek olan, aşağıda
belirtilen miktardaki brüt ücretin ödenmesini kuruma bildirir.
(Ücret ödemelerinde, Direksiyon Eğitimi Sınavına girecek kursiyerler için kurs müdürlüğünce verilen liste esas
alınır.)
b) Ücretler düzenlenen bir çizelge ile ödenir. Mutemediye olarak kesilen miktar çizelgede gösterilir ve ücretler,
imza karşılığı görevin bitmesinden sonra en geç beş gün
içinde ilgililere ödenir.
2- Ödeme oranları :
Banka hesap numarasına yatırılan toplam ücret aşağıda belirtilen oranlarda ilgililere verilir.
Ücret Dağıtım Tablosu
Sınava katılan kursiyer sayısına göre hesaptaki paranın tamamından görevlilere ödenecek oran (% olarak )
O yerleşim biriminde sınava alınan bütün kursiyerlerin
sayısı :
0-50 ise her kursiyer için
3 * ders saat ücreti (brüt)
51-250 ise her kursiyer için
2.5 * ders saat ücreti (brüt)
251-500 ise her kursiyer için
2 * ders saat ücreti (brüt)
501 ve daha fazlası için
1,5 * ders saat ücreti (brüt)
miktarındaki ücret alınır.
Ders saat ücretleri ortaöğretim kurumlarındaki öğretmenlere ödenen ders saati ücretine eşit olacaktır.
Kurum müdürlüğü brüt ücretlerden yapılacak vergi
kesintileri, kurumun ”Muhtasar Beyanname” sine eklenerek ilgili Vergi Dairesine yatırılır. Ödenecek net miktar
ise Sınav Yürütme Kurulunca bir Devlet bankasında açılan hesap numarasına yatırılır. Makbuzun bir sureti Sınav
Yürütme Kuruluna verilir.
1- Ödemeler aşağıda belirtildiği şekilde yapılır.
a) Kurs tarafından bir Devlet bankasına yatırılan ücretler Sınav Yürütme Kurulunca yetkili kılınan bir kişi tarafından hesap numarasından çekilir.
166 MALİYE UZMANLARI DERNEĞİ
50
kursiyere
kadar
51-250
kursiyer
30
21
17
13
a) Kırtasiye giderleri
2
2
2
2
1- Sınav Yürütme
Kurulu başkan ve
üyeler
251-500 500’den
kursiyer çok
2- Sınavla ilgili
birim;
b) Birim elemanları
6
7
8
9
3- Direksiyon
eğitimi derslerinin
Sınav Uygulama
ve Değerlendirme
Kurullarının başkan
ve üyeleri
57
65
68
71
4- Büyük il
statüsündeki illerde
kurulacak olan
Sınav Koordinasyon
Takip ve Denetim
Kurulu Başkan ve
Üyeleri ile Kurulun
sınav için yapacağı
harcamalar
5
5
5
5
Engin AKBAŞ
Sınav Yürütme Kurulu tarafından, Tabloda yer alan:
a) (1), (3) ve (4) bölümlerdeki ücretler, kurul başkanı ve
üyelerine eşit şekilde ödenir.
…”
Yukarıda yer alan düzenlemeler karşısında şu sonuçlara ulaşmak mümkündür;
1. Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursları, direksiyon sınavına girecek her bir kursiyerden, ilgili dönemde sınava giren
kursiyer sayısı dikkate alınarak hesaplanan brüt ücreti
tahsil edeceklerdir. Kursiyerlerden bu yolla alınacak ücretler ortaöğretim kurumlarındaki öğretmenlere ödenen ders
saati ücreti (140 gösterge rakamı ile memur aylık katsayı
çarpımı) dikkate alınarak hesaplanacaktır.
Örneğin; 2012 yılının Temmuz ayında yapılan bir sınava ilgili il/ilçe milli eğitim müdürlüğünün bulunduğu mahalde 500’den fazla kursiyer katılıyorsa her bir kursiyerin
ödeyeceği brüt ücret şu şekilde hesaplanır.
140 x 0,071589 (2012 ikinci altı aylık memur aylık katsayısı)= 10,02246 TL
500’den fazla kursiyer sınava katıldığından, her bir kursiyerin ödeyeceği ücret 1,5 ile çarpılır. (bkz. Sınav Esasları)
Buna göre; her bir kursiyerin ödeyeceği ücret; 10,022246
x 1,5 = 15,03369 TL
2. Sürücü kursları, kursiyerlerinden aldıkları brüt ücretler üzerinden vergi kesintisi yaparak, yapmış oldukları kesintileri Muhtasar Beyanname ile bağlı oldukları ilgili vergi
dairelerine yatıracaklar, geriye kalan net tutarı ise sınavın
bitimini müteakip Sınav Yürütme Kurulunun hesabına yatıracaklardır.
Uygulamada sürücü kursları kursiyerlerinden aldıkları
ücretlerin toplamı üzerinden % 15 oranında tevkifat yaparak, ilgili döneme ait Muhtasar Beyannameleri ile vergi
dairelerine beyan etmektedirler.
Örneğin; 2012 yılının Temmuz ayında yapılan bir sınava il/ilçe milli eğitim müdürlüğünün bulunduğu mahalde
toplam 950 kursiyer katılıyorsa;
950 x 15,03369 = 14.282,00 TL (kursiyerlerce yatırılan
toplam tutar)
Sürücü kurslarınca yapılan toplam tevkifat tutarı;
14.282,00 TL’nin % 15’i olan 2.142,30 TL’dir. Geriye kalan
12.139,70 TL sürücü kursları tarafından il/ilçe milli eğitim
müdürlüğü hesabına yatırılmaktadır.
3. Sınav Yürütme Kurulu hesabında toplanan paralar
ise belirli oranlar dahilinde sınavda görev alanlar ile sınav
giderleri için kullanılmaktadır.
Örneğin; 950 kişilik bir sınavda Sınav Yürütme Kurulu
olarak görev yapan bir ilçe milli eğitim müdürlüğü hesabına yatırılan 12.139,70 TL’nin % 13’ü Sınav Yürütme Kurulu
başkan ve üyelerine, % 9’u sınavla ilgili birimde görev yapan birim elemanlarına, % 71’i direksiyon eğitimi derslerinin Sınav Uygulama ve Değerlendirme Kurulu başkan ve
üyelerine, % 5’i büyükşehir statüsünde olan illerde kurulan
Sınav Koordinasyon Takip ve Denetim Kurulu başkan ve
üyelerine dağıtılmakta ve son olarak % 2’si kırtasiye gideri
olarak kullanılacaktır.
4. Sınav Esasları gereğince ilgili kamu görevlilerine
yapılan ödemelerden mutemediye ücreti adı altında bir
kesinti yapılacaktır. Sınav Esaslarında mutemediye ücretinin ne kadar olacağına ilişkin bir hüküm bulunmadığından, her bir il/ilçe milli eğitim müdürlüğü farklı tutarlar
belirleyebilmektedir.
Sınav Esaslarının yukarıda açıklanan bazı mali hükümleri, diğer kanun ve tebliğler ile çelişen hükümler içermekte olup, il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinin yaptığı sınavlarda mali iş ve işlemler yönünden hatalı uygulamalarla
karşılaşılmasına yol açmaktadır. Bahsi geçen bu hükümlerin neler olduğuna ve bunlara ilişkin çözüm önerilerine
üçüncü bölümde yer verilmiştir.
2. SINAV ESASLARININ UYGULANMASI
VE ÜST MEVZUAT İHLALLERİ
2.1. KURSİYERLERDEN ALINAN SINAV ÜCRETLERİNDEN VERGİ TEVKİFATI YAPMAYA YETKİLİ
KURUM SÜRÜCÜ KURSLARI MIDIR?
Sınav Esaslarında sürücü kursları tarafından kursiyerlerden alınan brüt ücret üzerinden vergi tevkifatı yapmaya
sürücü kursları yetkili kılınmıştır. Bu hükme istinaden uygulamada her bir sürücü kursu, kursiyerlerinden aldıkları
sınav ücreti üzerinden % 15 oranında gelir vergisi tevkifatı
yapmakta ve yapılan bu tevkifatı Muhtasar Beyanname
ile bağlı oldukları vergi dairesine yatırmaktadır.
Bilindiği üzere, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun konuyu düzenleyen 94’üncü maddesinde vergi tevkifatı yapmaya yetkili olanlar ile bunların hangi durumlar için ne
oranda vergi tevkifatı yapmaya yetkili oldukları açıkça düzenlemiştir. Buna göre;
”Kamu idare ve müesseseleri, iktisadî kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri,…aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin
gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.
1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede
yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre, …”
Bahsi geçen Kanunun 61’inci maddesinde ise ücretin
tanımına yer verilerek hizmet erbabına yapılan hangi ödemelerin ücret kapsamında değerlendirileceği belirtilmiş ve
ayrıca yine aynı maddede açıkça yazılı olan bazı ödemele-
uzmanbakıs
167
Makam Oluruyla Mali Mevzuat Değiştirilebilir mi?
rin de ücret sayılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
yılı Gelir Vergisi Kanunu karşısında anlamsız kalmaktadır.
Kanunun 61’inci maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendinde; TBMM, İl Genel Meclisi ve Belediye Meclisi
üyeleri ile özel kanunlarına veya İdari kararlara göre kurulan daimi veya geçici bütün komisyonların üyelerine ve
yukarıda sayılanlara benzer diğer kişilere bu sıfatları dolayısıyla ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatlerin
ücret sayılan ödemelerden olduğu açıkça hüküm altına
alınmıştır. Bu itibarla, Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursları
uygulama sınavlarında görev alan ve özel kanunları ve/
veya sınav uygulama esasları gereğince oluşturulan kurul
üyeleri ve görevlilerine, aldıkları bu görevler karşılığında
yapılan ödemelerin Gelir Vergisi Kanunu açısından ücret kapsamında olduğu anlaşılmakta olup, bahsi geçen
görevlilere yapılan ödemelerden ilgili Kanunun 94’üncü
maddesi gereğince tevkifat yapılması gerektiği sonucuna
ulaşılmaktadır.
Bahsi geçen hatalı uygulamanın ortadan kaldırılması
için, sürücü kurslarının, kursiyerlerden aldıkları brüt ücretin tamamını il/ilçe milli eğitim müdürlüğü hesabına
aktarmaları, il/ilçe milli eğitim müdürlüklerinin de sınavda görev alan personele ödeme yaparken, ödeme yapılan
ilgilinin toplam vergi matrahını dikkate alarak gelir vergisi
kesintisi yapması gerekmektedir.
Mezkur Kanunun 103’üncü maddesinde ise;
(280 Seri No’lu Gelir Vergisi Genel Tebliği ile 2012 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas alınmak
üzere aşağıdaki tutarlar belirlenmiştir.) Gelir vergisine
tabi gelirler;
10.000 TL’ye kadar
% 15
25.000 TL’nin 10.000 TL’si için 1.500 TL, fazlası
% 20
58.000 TL’nin 25.000 TL’si için 4.500 TL, (ücret gelirlerinde
88.000 TL’nin 25.000 TL’si için 4.500 TL), fazlası
% 27
58.000 TL’den fazlasının 58.000 TL’si için 13.410 TL, (ücret
gelirlerinde 88.000 TL’den fazlasının 88.000 TL’si için 21.510
TL), fazlası
% 35
oranında vergilendirilir.” denmiştir.
Yukarıda yer alan madde hükümlerine göre, Gelir Vergisi Kanununun 94’üncü maddesi gereğince tevkifat yapmakla mükellef olanlar hizmet erbabına ücret ödemesinde bulunan kişi/kurumlardır. Ayrıca bu kişi/kurumlar
hizmet erbabına ödedikleri ücretler için ile 61’inci maddede belirtilen ücret sayılan ödemeler için aynı Kanunun
103 ve 104’üncü maddelerinde belirtilen matrah dilimlerini dikkate alarak vergi tevkifatı yapmak durumundadırlar.
Dolayısıyla, söz konusu sınav uygulamaları için kursiyerlerce yatırılan paraların Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu
uygulama sınavında görev alan personele ödenmesi esnasında kesintiyi yapması gereken sürücü kursları değil, Sınav Yürütme Kurulu olarak görev yapan il/ilçe milli
eğitim müdürlükleridir. Ayrıca, yapılması gereken kesinti
oranı da % 15 gibi sabit bir oran değil, kendisine ödeme yapılan personelin toplam matrah tutarı dikkate alınarak%
20, % 27 veya duruma göre % 35 olabilmektedir.
Sonuç olarak, Sınav Esaslarının, sürücü kurslarının
kursiyerlerden aldıkları brüt ücretlerden kesinti yaparak
ilgili vergi dairelerine yatırmalarına ilişkin hükmü, 193 sa168 MALİYE UZMANLARI DERNEĞİ
2.2. KAMU GÖREVLİLERİNE YAPILAN ÖDEMELERDEN MUTEMETLİK ÜCRETİ KESİLEBİLİR Mİ?
Sınav Esaslarında, ”sınav ücreti” adı altında il/ilçe milli
eğitim müdürlüklerine yatırılan paraların, sınavda görev
alanlara dağıtımı esnasında her bir personele yapılan
ödemeden mutemetlik ücreti adı altında kesinti yapılması öngörülmektedir. Uygulamada bu ücret her bir il/ilçe
milli eğitim müdürlüğünce farklı tutarlar belirlenerek kesilmekte ve mutemetlere ödenmektedir.
657 sayılı Kanunun, ”Aylığın Ödeme Zamanı ve Esasları” başlıkları 164’üncü maddesinin son fıkrasında kanun
kapsamına giren personelin her türlü özlük haklarının ve
tahakkuk işlemlerinin belli merkezlerden yapılabilmesi ve
ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
Maliye Bakanlığı, bu yetkisine istinaden 14.01.2003
tarih ve 24933 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan 6 Sıra
No.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliğini yürürlüğe koymuş ve bu tebliğ hükümleri gereğince genel
bütçeli idarelerde görevli memur, işçi ve sözleşmeli personelin aylıklarının banka vasıtasıyla ödenmesi esasını
getirmiştir. Yalnızca il ve ilçe merkezine uzak yerlerde faaliyet gösteren tahakkuk dairelerinin bulundukları yerlerde ATM makinesi kuramaması, banka şubesi veya bürosu
açamaması gibi hallerde, ödemelerin mutemetler aracı
kılınarak yapılmasına cevaz vermiştir. Bunun dışındaki
hallerde ise ödemelerin bankalar aracılığıyla gerçekleştirilmesi zorunlu hale getirilmiştir.
Yapılan bu düzenleme ile maaş mutemetliği bir kamu
görevi olmaktan çıkarılmış, mutemetlerin aracı kılınması yoluyla ödeme yapılması halinde ise mutemetler ilgili
personelin şahsi mutemedi sayılmak suretiyle, Bakanlık
bu hususta sorumluluğu ilgililere bırakmıştır.
Yukarıda yer alan tebliğ hükümleri karşısında, il/ilçe
milli eğitim müdürlüklerinin de genel bütçeli Milli Eğitim
Bakanlığının bünyesinde taşra teşkilatı olarak hizmet
vermesine binaen, ilgili Tebliğ hükümlerine tabi olduğu
açık olup, yapılan ödemelerde mutemetlik müessesesini
işletmemeleri ve bankaları aracı kılmaları gerekmektedir.
Ancak, il/ilçe milli eğitim müdürlükleri, direksiyon sınavları nedeniyle kamu görevlilerine yapılan ödemelerde Maliye Bakanlığının bu tebliğini dikkate almak yerine, Sınav
Esaslarında yer alan ve ”mutemediye kesintisi” yapılmasını öngören ilgili madde kapsamında, personelden mu-
Engin AKBAŞ
temetlik ücreti adı altında kesintiye giderek, Maliye Bakanlığınca yayımlanan tebliğde yer alan hükümlere aykırı
hareket etmektedirler.
İl/ilçe milli eğitim müdürlüklerinin; gerek mali anlamda sorumluluk üstlenmemeleri adına ve gerekse uygulama birliğini sağlamak üzere; direksiyon sınavlarında görev alan kamu görevlilerine yapılan ödemelerden Maliye
Bakanlığının yukarıda ifade edilen tebliğini dikkate alarak
mutemetlik kesintisi uygulamasına son vermesi yerinde
olacaktır.
SONUÇ
Çalışmamızda, motorlu taşıt sürücüleri kursu direksiyon sınavlarına ilişkin olarak sınavlarda yürütme kurulu
olarak görev yapan il/ilçe milli eğitim müdürlüklerinin;
sınav ücretleri, bu ücretlere ilişkin vergi tevkifatı ile mutemetlik kesintisi gibi uygulamaları değerlendirilerek, yapılan yanlışlıklar tespit edilmiş ve durumun, Sınav Esaslarının bazı mali hükümlerinin normlar hiyerarşisinde
kendisinden daha üstte bulunan mevzuat hükümleri ile
çelişkiler taşımasından kaynaklandığı sonucuna ulaşılmıştır.
Uygulama yanlışlıklarının ortadan kaldırılabilmesi için;
- Sürücü kurslarına ilişkin mali hükümlerin, özellikle
kursiyer ücretinin belirlenmesi, yatırılması ve sınav görevlilerine dağıtılması konularındaki düzenlemelerin, yasal
bir zemine kavuşturulması,
- Kamu görevlilerine yapılan ödemelerden vergi kesintisi yapılması ile ilgili olarak Anayasanın 73’üncü maddesinde ifade edilen ”Vergi, resim, harç ve benzeri malî
yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.
Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerin muaflık,
istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde
kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik
yapmak yetkisi Bakanlar Kuruluna verilebilir.” hükümlerinin dikkate alınarak, bu gibi konuların düzenlenmesinin
vergi kanunlarına bırakılması,
- Mutemetlik ücreti ile ilgili olarak konuyu düzenleyen
mevcut mevzuat hükümlerinin dikkate alınarak, bu uygulamanın ortadan kaldırıldığı göz önünde bulundurularak
aykırı hükümlere yer verilmemesi, uygun olacaktır.
uzmanbakıs
169