Tıklayınız. - Sahil Güvenlik Komutanlığı

İÇİNDEKİLER
BAKAN SUNUŞU
2
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU
3-4
1. GENEL BİLGİLER
5
a. Vizyon ve Misyon
5
b. Yetki, Görev ve Sorumluluklar
6
c. İdareye İlişkin Bilgiler
12
(1) Fiziksel Yapı
12
(2) Teşkilat Yapısı
15
(3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
16
(4) İnsan Kaynakları
18
(5) Sunulan Hizmetler
20
(6) 2013 Yılında Yapılan Denetimler
30
ç. Diğer Hususlar
33
2. AMAÇ VE HEDEFLER
39
a. İdarenin Amaç ve Hedefleri
39
b. Temel Politika ve Öncelikler
43
3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
44
a. Planlama/Programlama Faaliyetleri
44
b. Mali Bilgiler
44
(1) Bütçe Uygulama Sonuçları
44
(2) Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
45
(3) Mali Denetim Sonuçları
45
c. Performans Bilgileri
45
4. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
47
5. ÖNERİ VE TEDBİRLER
47
6. EKLER
48-50
-1-
BAKAN SUNUŞU
Üç tarafı denizlerle çevrili ülkemizin güvenlik ve refahı; çevre denizlerimizin güvenliği
ile doğrudan ilişkilidir. Bu açıdan ülkemiz yüz ölçümünün yaklaşık yarısı büyüklüğündeki
“mavi vatan” denizlerimizde; Türkiye Cumhuriyeti’nin hak ve menfaatlerini korumak,
kanunların uygulanmasını sağlamak ve gelecek nesillere temiz bir çevre, sürdürülebilir
kaynaklar bırakmak görevi yasalarla Sahil Güvenlik Komutanlığına tevdi edilmiştir.
Ülkemizin jeostratejik konumu, uluslararası ticaretimizin %86’sının denizlerden
yapılması, ekonomik gelişmeye bağlı olarak denizlerdeki hareketliliğin ve özellikle son
dönemlerdeki denizden yasa dışı göç olaylarının artışı dikkate alındığında Sahil Güvenlik
Komutanlığının görev yoğunluğunun her geçen gün arttığı görülmektedir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı ulusal ve uluslararası hukuk kuralları çerçevesinde “mavi
vatan” olarak adlandırdığımız deniz yetki alanlarımızda ve kara sınırlarının yaklaşık 3 katı
uzunluktaki kıyılarımızda kendine tevdi edilen görevleri, Hopa'dan İğneada'ya, Enez'den
Çevlik'e kadar 66 üs liman ve yerleşim yerinde konuşlanmış muhtelif büyüklükte 102 sahil
güvenlik botu, 8 mobil radar, 14 helikopter, 3 uçak, çok sayıda küçük bot ve deniz vasıtası
ile icra etmektedir. Bu kuvvet yapısı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı çevre ülkelerin ve
Avrupa Birliği üyesi çoğu ülke donanmasına eş bir güce sahiptir. Sahil Güvenlik
Komutanlığımız, eğitimli ve üstün personeli ile uzmanlaşmış bir kolluk kuvveti olarak
Avrupa Birliğinin sınır güvenliğine ilişkin kriterlerine cevap verebilmektedir.
Avrupa Birliği ülkeleri Sahil Güvenlik Komutanlıkları arasında örnek seviyede teşkilat
ve platform standardına da ulaşmış bulunan Sahil Güvenlik Komutanlığı; Türkiye’nin çevre
denizlerinde güvenliğin sağlanması görevine ilave olarak, en öncelikli görevlerinden biri
olan arama kurtarma faaliyetleri ile her yıl binlerce insanın hayatını kurtarmakta, yasa dışı
göç ve kaçakçılıkla mücadele, doğal afetlerde yardım, yasa dışı su ürünleri avcılığı ve
deniz kirliliği ile mücadele, stratejik önemi haiz tesislerin denizden güvenliği gibi birçok
alanda icra ettiği görevleri ile halkımızla iç içe yaşayan, üniforması ve duruşu ile marka
olmuş bir genel kolluk kuvvetidir.
Ülkemizin gelecek vizyonu, bölgemizde ve çevre denizlerimizde meydana gelen
ekonomik ve politik gelişmeler, ülke olarak denizlerdeki etkinliğimizi, kararlılığımızı ve
mevcudiyetimizi artırmamızı gerektirmektedir. Ayrıca Sahil Güvenlik Komutanlığı dünya
denizciliğindeki gelişmelere paralel olarak çağın ihtiyaçları doğrultusunda kendini
yenilemeye devam etmekte, ortaya koyduğu ve gerçekleştirdiği modernizasyon projeleri ile
modern kuvvet yapısını idame etmektedir.
Milletimize denizciliği sevdirmeye çalışan, deniz yetki alanlarımızda güven ortamını
tesis etmek amacıyla gayret sarf eden, denize çıkan herkesin ihtiyacı hâlinde yardımına
koşan yüksek derecede bir sorumluluk bilinciyle görev icra eden, güzel vatanımıza, yüce
milletimize hizmet etmeyi kendisine tek amaç edinen, denizlerimizi koruyan ve bu
sorumluluğunu layıkıyla yerine getiren, bölgenin en güçlü Sahil Güvenlik Komutanlığı olma
azim ve kararlılığını gösteren tüm Sahil Güvenlik Komutanlığı personelini kutluyor ve
başarılarının devamını diliyorum.
Efkan ALA
İçişleri Bakanı
-2-
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU
Artan dünya nüfusu, ülkeleri yeni kaynaklar aramaya yöneltmiş, bu arayışlar bilim ve
teknolojideki gelişmelerin desteğiyle denizlerden sağlanan ekonomik faydanın hızla
artışına neden olmuştur. Buna paralel olarak ülkemiz yüz ölçümünün yarısı
büyüklüğündeki deniz yetki alanlarımız ve arama kurtarma bölgemizde, hükümranlık
haklarımızın ve çıkarlarımızın hassasiyetle korunması ve denizlerdeki zenginliklerden
daha fazla yarar elde edilmesi büyük önem arz eder hale gelmiştir.
Denizlerin artan önemi çerçevesinde Sahil Güvenlik Komutanlığı, görevlerini daha
etkin ve eksiksiz yerine getirebilmek maksadıyla; modernizasyon projeleri geliştirmekte ve
her zaman ihtiyaçları karşılayabilecek maliyet etkin ve hizmet odaklı çözümler
üretmektedir. Hali hazırda Komutanlığımız tarafından başlatılan ve devam eden projeler
tamamlandığında Sahil Güvenlik Komutanlığımızın gücüne güç katacaktır. Söz konusu
modernizasyon projelerine ilişkin kısa bilgiler aşağıda sunulmuştur.
Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yürütülen en önemli projelerden biri “Sahil
Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) Projesi”dir. Proje ile Türkiye Cumhuriyeti’nin bütün
sahillerinde, iç suları olan Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında, liman ve
körfezlerinde, kara sularında, deniz güvenliğinin sürekli ve etkin bir şekilde tesisinin
sağlanması planlanmaktadır. Mart 2013 tarihinde sözleşmesi imzalanan proje
tamamlandığında, Türkiye kıyılarında tam radar kaplaması sağlanacak, önemli mevkilere
elektro optik görüş sistemleri tesis edilerek kaçakçılık ve yasa dışı göçün önlenmesi gibi
konularda önemli ilerlemeler kaydedilecektir. SGRS projesi kapsamında Türkiye’deki diğer
kamu kurumlarının mevcut/planlı sistemlerinden faydalanılarak mükerrer yatırım
yapılmasının önlenmesi ve deniz alanlarının gözetlenmesinde ulusal seviyede kurumlar
arası iş birliği yapılması hedeflenmiştir.
Ayrıca Sahil Güvenlik Muhabere Sistemi (SAHMUS) Projesi kapsamında Doğu
Karadeniz ve Doğu Akdeniz Bölgeleri hariç diğer sahil bölgelerinde modern muhabere ve
bilgi transfer sistemi imkanı kazanılmıştır. 2014 yılı ikinci yarısında Doğu Akdeniz,
2015-2016 yılları arasında ise Doğu Karadeniz Bölgesi’nin kapsanması planlanmaktadır.
Ağır deniz ve hava şartlarında arama kurtarma ve diğer görevleri icra edebilecek
helikopterli 4 adet 1700 tonluk Sahil Güvenlik arama kurtarma gemilerinin yapımına
ülkemiz tersanelerinde başlanmış ve ilk üçü Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından
kullanılmaya başlanmıştır.
25 tonluk Sahil Güvenlik botu tedarik projesi kapsamında inşa faaliyetleri tamamlanan
8 adet bot envantere alınmıştır. Ayrıca 06 Aralık 2013 tarihinde Avrupa Birliği fonları da
kullanılarak yerli savunma sanayi tarafından inşa edilen 10 adet kontrol botu teslim
alınmıştır.
Ağır hava/deniz şartlarında seyir yapabilecek aynı zamanda sığ sularda ve küçük
limanlarda konuşlanmaya imkân sağlayacak tonajda gemilerin inşasına yönelik olarak
başlatılan “600 sınıfı Sahil Güvenlik gemisi tedariki projesi” devam etmektedir.
Yüzer birliklerin sistem ve cihazlarının yenileştirilmesi projesi kapsamında 5 adet SAR
33 sınıfı botun ana tahrik ve yardımcı sistemlerinin modernizasyonu ile büyük tekne
onarımları yapılacaktır.
-3-
Özellikle ağır hava şartlarında arama kurtarma görevi icra edebilecek ve mevcutlardan
daha güçlü olacak orta sınıf helikopter tedariki çalışması başlatılmış, CASA CN 235 tipi
Sahil Güvenlik uçaklarına Sahil Güvenlik görevlerine yönelik cihaz ve sistem entegrasyonu
tamamlanmıştır.
Yukarıda bahsedilen projelerden de anlaşılacağı üzere büyük çoğunluğu Türk
mühendis ve işçilerimizin emeğiyle gerçekleştirilen ve gerçekleştirilmeye devam eden
modernizasyon çalışmaları, savunma sanayimizin millileşmesi için yıllar önce başlatılan
hamlelerin ulaştığı seviyenin de önemli bir göstergesidir.
Kurulduğu 1982 yılından itibaren sürekli kendini yenileyen Sahil Güvenlik
Komutanlığımız bugün sahip olduğu kuvvet yapısı, denizci perspektifi haiz yüksek nitelikli
personeli ve çağdaş, güçlü ve modern platformları ile yedi gün, yirmi dört saat esasına
göre tüm denizlerimizde görev yapmaya devam etmektedir.
Bu vesileyle görevlerini yerine getirmek için gece-gündüz demeden büyük bir gayret ve
azimle çalışan tüm personelime en içten duygularımla tekrar takdir ve teşekkürlerimi
sunuyorum.
Adnan ÖZBAL
Tümamiral
Sahil Güvenlik Komutanı
-4-
2013 YILI İDARE FAALİYET RAPORU
1. GENEL BİLGİLER
a. Vizyon ve Misyon:
Vizyon : Değişim ve gelişimde öncü, denizlerimizde güven veren, etkin ve saygın bir
Sahil Güvenlik Komutanlığı olmaktır.
Misyon : Deniz yetki alanlarında ulusal ve uluslararası hukuku etkin kılmak, can ve
mal güvenliğini sağlamaktır.
-5-
b. Yetki, Görev ve Sorumluluklar
(1) Yetki:
2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu’na göre;
Sahil Güvenlik Komutanlığı mensupları kendilerine bu Kanun ile verilen görevlerin
yapılmasında; silah kullanma yetkisi dâhil kanunların diğer güvenlik kuvvetlerine tanıdığı
bütün hak ve yetkilere sahiptirler.
Liman sınırları dışında Türk kanunlarına göre cezalandırılması gereken eylemlere, ilgili
kanun ve uluslararası antlaşmalar hükümlerine göre el koyarlar.
Suçun denizde başlayıp karada devam etmesi ya da suçluların karaya geçmesi
hâllerinde, yetkili güvenlik kuvveti olaya el koyuncaya kadar suç delillerinin kaybolmasını
ve suçluların kaçmasını önlemek amacıyla yetkilerini karada da sürdürürler. Durum, en
kısa sürede gerekli imkânlar kullanılarak mahalli mülki amire bildirilir.
(2) Görevler:
Sahil Güvenlik Komutanlığı; Türkiye Cumhuriyeti’nin bütün sahillerinde, iç suları olan
Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale boğazlarında, liman ve körfezlerinde, kara
sularında, münhasır ekonomik bölgesi ile ulusal ve uluslararası hukuk kuralları uyarınca
egemenlik ve denetimi altında bulunan deniz alanlarında, kanunlarla kendisine verilen
görevleri uygulamak ve yetkilerini kullanmaktadır.
Mavi Vatan dediğimiz denizlerimizde, egemenlik alanımız olan sahil ve kara sularımızı
korumak, güvenliğini sağlamak, münhasır ekonomik bölgemiz ile denetimimiz altında
bulunan deniz alanlarında ulusal ve uluslararası hukuk kuralları uyarınca kanunlarla
kendisine verilen yetkiler çerçevesinde; Sahil Güvenlik Komutanlığının icra ettiği görevler;
-6-
İğneada
Türk Münhasır Ekonomik Bölgesi
Türk Arama Kurtarma Bölgesi
Hop a
Enez
2
Türk Arama Kurtarma
KKTC
Bölgesi
Çevlik
Sahil ve kara sularımız ile Münhasır Ekonomik Bölgemizi korumak, güvenliğini
sağlamak.
Denizlerimizde can ve mal emniyetini sağlamak.
-7-
Deniz yolu ile yapılan her türlü kaçakçılık eylemlerini, yasa dışı göç ve göçmen
kaçakçılığını önlemek.
Türk Arama Kurtarma Bölgesi’nde, deniz arama kurtarma görevlerini koordine ve icra
etmek.
-8-
Türk boğazlarında stratejik deniz nakliyatının güvenliğini sağlamak.
Ceyhan, Aliağa gibi stratejik tesislerin denizden güvenliğini sağlamak.
Denizde kültür ve tabiat varlıklarını korumak.
-9-
Yasa dışı su ürünleri avcılığını önlemek.
Deniz turizmi faaliyetlerini denetlemek.
Gemi ve deniz araçlarından kaynaklanan her türlü deniz kirliliğine mâni olmaktır.
- 10 -
(3) Sorumluluklar:
Üst seviyede koordinasyon, Ankara'da bulunan Komutanlığımız merkez teşkilatı
tarafından yapılmaktadır. Bölgesel operasyonlar ve iş birliği ile koordinasyon Sahil Güvenlik
Bölge ve Grup Komutanlıkları ve Sahil Güvenlik unsurlarınca yapılmaktadır.
Sorumluluk Sahası:
Sahil Güvenlik Komutanlığı; Türkiye Cumhuriyeti’nin bütün sahillerinde, iç suları olan
Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale boğazlarında, liman ve körfezlerinde olmak üzere
8.484 km’lik sahil şeridi ve kara sularımız ile Münhasır Ekonomik Bölgesi (MEB) ve Türk
Arama Kurtarma Bölgesi’ni kapsayan yaklaşık olarak Türkiye yüz ölçümünün yarısına eşit
“Mavi Vatan” olarak adlandırdığımız deniz yetki alanlarımızdan sorumludur.
İğneada
Enez
- 11 -
c. İdareye İlişkin Bilgiler
(1) Fiziksel Yapı
Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterinde bulunan mevcut taşınmazlar; 2013 yılı itibarıyla
toplam 142.000 metrekare kapalı alana ulaşmış sürekli gelişim içinde olan Komutanlığımız
için önümüzdeki yıllarda daha da artacağı öngörülen harekât ihtiyaçlarının ve personel
sayısının ortaya çıkaracağı yeterli fiziksel yapıların temini amacıyla yeni projeler üretilmesi
çalışmalarına devam edilmektedir.
SG Marmara ve Boğazlar
Bölge Komutanlığı
SG İkmal
Merkezi K.lığı
Amasra
Samsun
İstanbul
Çanakkale
SG Karadeniz Bölge
Komutanlığı
Trabzon
İmralı
İ zm i r
Ankara
9 Sahil Güvenlik Grup
Komutanlığı
SG Ege Deniz Bölge SG Hava
Komutanlığı
Komutanlığı
Marmaris
Annttaalylya
A
SG Akdeniz Bölge
Komutanlığı
a
Mersin
İskenderun
SG Eğitim ve Öğretim
Komutanlığı
Özellikle turizmle geçinen sahil şeridinde başta arama-kurtarma ve kaçakçılık üzerine
görev yapan personelimiz; kıyı kesimlerindeki yüksek kira nedeniyle mağdur durumda
bulunmakta, hem bu mağduriyetin giderilebilmesi hem de personelin bir arada bulunmasını
sağlamak maksadıyla önceki yıllarda yapılan çalışmaların karşılığı alınmış ve bu kapsamda
aşağıda bulunan projelerin 2013 yılında yapım faaliyetleri yürütülmüştür.
2013 yılında;
(a) Sahil Güvenlik Karadeniz Bölge Komutanlığı Rıhtım İkmal İnşaatı Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü ihale ve teknik
denetiminde tamamlanmıştır.
- 12 -
(b) Sahil Güvenlik Büyükdere İskele İnşaatı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü ihale ve teknik denetiminde tamamlanmıştır.
(c) Yapı İşleri Genel Müdürlüğünce tamamlanan Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim
Komutanlığı S.G. Okul ve Tesis İnşaatı işinin alt yapı işlerinin tamamlanarak müteakip
hizmete alınması için Antalya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 2013 yılı içerisinde “S.G.
Okul ve İlave Tesis” inşaatı işinin yapım ihalesi yapılarak yer teslimi yapılmış fiili olarak işe
başlanılmıştır.
(ç) Aydın Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce tamamlanan Sahil Güvenlik Kuşadası 9
daireli lojmanların kullanımına 2013 yılında başlanmıştır.
- 13 -
(d) Antalya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce tamamlanan Sahil Güvenlik Kalkan 3
daireli lojmanların kullanımına 2013 yılında başlanmıştır.
(e) Giresun Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ihale ve teknik denetiminde Sahil Güvenlik
Giresun 8 daireli lojmanları, Çanakkale Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ihale ve teknik
denetiminde Sahil Güvenlik Gökçeada 9 daireli lojmanların yapımına devam edilmektedir.
Yeni projeler dışında; Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yaptırılan, diğer kamu
kuruluşlarından alınan ve Türk Silahlı Kuvvetlerinden temin edilen eski taşınmazların bakım
onarım ihtiyaçlarının karşılanması ve depreme karşı güçlendirilmesi için yapılan çalışmalara
da devam edilmektedir. Komutanlığımızın yüzer ve uçar unsurlarının liman, havaalanı,
helikopter iniş/kalkış alanları ihtiyacının karşılanması amacıyla Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı ile projeler geliştirilmektedir.
- 14 -
(2) Teşkilat Yapısı
Sahil Güvenlik Komutanlığı, bütçesi İçişleri Bakanlığı bünyesinde ve Bakanlık
bütçesinden ayrı olarak düzenlenmiş, bütçe hizmetleri kamu mali yönetimi ve kontrol ilkeleri
kapsamında yürütülmekte olan ve Türk Silâhlı Kuvvetleri kadro ve kuruluşu içerisinde yer
alan bir komutanlıktır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı 18 Haziran 2003 tarihinde yasalaşan ve 24 Haziran 2003
tarihinde Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4902 sayılı Kanun ile Türk Silahlı
Kuvvetlerine Bağlı Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı gibi kadrolarında
uzmanlaşmış personelin bulunacağı müstakil bir yapıya kavuşturulmuştur.
Komutanlığımızın merkez karargâhı Ankara'da olup, teşkilat yapısı merkez ve taşra
teşkilatı olmak üzere ikili bir yapıya sahiptir. Sahil Güvenlik Komutanlığı barışta görev ve
hizmet yönünden İçişleri Bakanlığına bağlıdır. Olağanüstü durumlarda Genelkurmay
Başkanının isteği üzerine, bir kısmı ya da tümü ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığı emrine,
harp halinde tümü ile doğrudan Deniz Kuvvetleri Komutanlığı emrine girer.
Mülki ve Adli Makamlarla Koordinasyonu:
Mahalli Mülki İdare Amirleri ve Adli Makamlar; kanun ve nizam hükümlerine uygun
isteklerini yazılı veya sözlü olarak (adli makamlar için en kısa zamanda yazılı istekte
bulunmak şartıyla) Sahil Güvenlik Bölge, Grup ve Bot Komutanlıklarına yaparlar. SG Bölge,
Grup ve Bot Komutanlıkları durum hakkında en kısa sürede Sahil Güvenlik Komutanlığını
bilgilendirerek verilen emri derhal yerine getirir. Sahil Güvenlik Bölge ve Grup Komutanları ile
Gemi/Bot Komutanları Sahil Güvenlik görevleri esnasında mahalli ve mülki makamlarla eş
güdümde bulunurlar.
- 15 -
(3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Sahil Güvenlik Komutanlığı Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri (MEBS) Başkanlığı
vasıtasıyla;
Muhabere, Elektronik ve Bilgi Sistemlerini harekât ve komuta kontrol ihtiyaçları
doğrultusunda kısa, orta ve uzun vadede planlamakta, etkinliğini izlemekte, kontrol etmekte,
sistemlere ilişkin gelişmeleri ve faaliyetleri takip etmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığının
Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı ile diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına ait sistemlerle bütünleşecek ya da bu sistemleri tamamlayacak
nitelikteki muhabere, elektronik ve bilgi sistemleri ile ilgili projeleri planlamakta, öncelik ve
prensipleri belirlemekte ve koordineyi sağlamaktadır.
www.sgk.tsk.tr
www.sahilguvenlik.gov.tr www.turkishcoastguard.gov.tr
www.turkishcoastguard.eu
Sahil Güvenlik Komutanlığının uzun vadeli bilişim stratejisini belirlemekte; bilgi sistemleri
projelerini yürütmekte; bilgi sistemlerini temin ve tedarik etmekte; bilgi sistem desteğinin
(yazılım, donanım, iletişim, güvenlik ve eğitim) sağlanması maksadıyla her düzeyde bilgi
otomasyon ihtiyacını saptamaktadır.
Bilgi sistemleri güvenliği ile ilgili çalışmalar yürüterek bilgi sistemlerinin belirlenen emniyet
esaslarına göre çalışmasını sağlayarak, bilgi güvenliğine ait politika ve ilkeleri
belirlenmektedir.
- 16 -
Mevcut bilgi sistemlerini işletmekte, envanterdeki bilgi sistem donanımlarının, sistem ve
uygulama yazılımları ile veri iletişim hatlarının yapılandırma yönetimini yürütmekte, bilgi
sistemlerinin işletme ve idamesi için birliklere ödenek planlama ve tahsislerini yapmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde kullanılan yazılımların güvenlik, maliyet,
sağlamlık ve esneklik kapsamında değerlendirilmektedir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde açık
yaygınlaştırılması çalışmalarına devam edilmektedir.
kaynak
kodlu
uygulamaların
Sahil Gözetleme Radar Sistemi Projesi (SGRS) Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından
yürütülmektedir. Proje sayesinde Sahil Güvenlik Komutanlığının yetki alanında bulunan kara
sularımız dahilindeki her türlü faaliyetin takibi sağlanabilecek ve yasa dışı faaliyetlere (insan
ve malzeme kaçakçılığı, düzensiz göç, yasak avcılık vb.) daha hızlı müdahale imkânı
sağlanacaktır.
SGRS ile Türkiye Deniz Sorumluluk Sahasının %95’inde radar kapsaması sağlanması ve
deniz alanlarında yetkili diğer kamu kurumlarıyla veri paylaşımının sağlanması
hedeflenmiştir. HAVELSAN A.Ş. ile 07 Mart 2013 tarihinde sözleşme imzalanmış olup,
halihazırda Ön Tasarım çalışmaları devam etmektedir. Detay tasarım, kurulum ve muayene
işlemlerinin tamamlanmasını takiben sistemin ilk safhasının 2017 yılı sonunda faaliyete
geçmesi planlanmaktadır. Diğer safhalarıyla birlikte projenin tamamının 2023 yılında
tamamlanması hedeflenmektedir.
Sahil Güvenlik VHF Geniş Alan Sayısal Emniyetli Muhabere Sistemi (SAHMUS) projesi
ile S.G. Karargâhları ile sahada görev yapan botlar arasında emniyetli muhabere imkanına
ek olarak sayısal veri aktarımı ve araç takip imkanları kazanılmıştır. Batı Karadeniz ve Batı
Akdeniz Bölgeleri proje tamamlanarak, 2013 yılında Doğu Akdeniz Bölgesindeki çalışmalara
devam edilmiştir. Projenin tamamının 2017 yılında bitirilmesi hedeflenmektedir.
İmralı Adası’nın denizden güvenliği kapsamında teknolojik ömrünü tamamlayan mevcut
radar istasyonunun yenilenmesi kapsamında kurulan radar istasyonu Aralık 2013 ayında
teslim alınmıştır. Sistemin, kısa vadede denizden güvenlik görevi yapmakta olan SG Botlarını
desteklemesi; orta ve uzun vadede ise Sahil Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) Projesi ile
bütünleştirilerek Marmara Denizi’ndeki faaliyetlerin (Marmara Ada’sından İstanbul Boğazı’na
kadar) izlenerek yasa dışı faaliyetlerin kesintisiz takibi ve önlenmesi amacıyla kullanılması
planlanmıştır.
- 17 -
(4) İnsan Kaynakları
Teknolojide ne kadar değişim, dönüşüm ve ilerleme yaşanırsa yaşansın insangücü bütün
sistemlerdeki önemini korumaya devam etmektedir. Bu kapsamda, S.G.K.lığı görev
ihtiyaçlarına cevap verecek en uygun insangücü yapısını oluşturmak, gerçek hizmet
ihtiyacına uygun nicelik ve nitelikteki personeli uygun zamanda ve en etkin yöntem ile temin
etmek, ihtiyaç duyulan en üstün mesleki, zihinsel ve bedensel niteliklere sahip personeli
yetiştirmek ve istihdamını sağlamak maksadıyla yürütülen faaliyetler bütünü S.G.K.lığı
personel sistemini oluşturmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli; subay, astsubay, devlet memuru, uzman erbaş ile
erbaş, er ve işçilerden oluşmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığının subay ve astsubay kadroları 2005 yılına kadar tamamen
Deniz Kuvvetleri Komutanlığı tarafından desteklenirken, 2013 yılı sonu itibarıyla mevcut
personelin subaylarda % 7’sini, astsubaylarda %11’ini Deniz Kuvvetleri Komutanlığı
mensubu personel oluşturmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığının kadrolarını kendi personeli ile destekleyebileceği bir
konuma gelme sürecini kısaltmak maksadıyla; Deniz Kuvvetleri Komutanlığında hâlihazırda
görev yapan subay ve astsubaylardan istekli olanlar dilekçeyle başvurmaktadır. Deniz
Kuvvetleri Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca uygun görülüp seçilenler,
Genelkurmay Başkanlığı onayı alınmasını müteakip ara rütbeden geçişler kapsamında,
Sahil Güvenlik Komutanlığına geçirilmektedir. Bu yöntemin uygulanmasına, Deniz Kuvvetleri
Komutanlığı ile yapılan Protokol çerçevesinde devam edilecektir.
Sahil Güvenlik Komutanlığının subay ve astsubay temin ve yetiştirme ihtiyacı ağırlıklı
olarak Deniz Harp Okulu ve Deniz Astsubay Meslek Yüksekokulundan karşılanmaktadır.
Ayrıca ihtiyaç duyulan kadrolarda görevlendirilmek üzere lisans mezunu adaylar arasından
sözleşmeli subay, ön lisans veya lisans mezunu adaylar arasından sözleşmeli astsubay
temini yapılmaktadır. İhtiyaç duyulan bir kısım astsubay kaynağı ise Kara Kuvvetleri
Astsubay Meslek Yüksekokulu ve Hava Astsubay Meslek Yüksekokulundan
karşılanmaktadır.
- 18 -
Sivil Memurlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak genel idare hizmetleri,
teknik hizmetler, sağlık hizmetleri, eğitim ve öğretim hizmetleri, yardımcı hizmetler ve
avukatlık hizmetleri sınıflarında değişik unvanlarda istihdam edilmekte olup açıktan, kurumlar
arası naklen atanma ve istifa/emeklilerin yeniden memuriyet görevine atanması yolu ile
temin edilmektedir.
Uzman erbaşlar ile ilgili temin işlemleri 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ve Uzman
Erbaş Yönetmeliği’ne göre yürütülmektedir.
Ayrıca, 4857 sayılı İş Kanununa tabii olarak işçi ihtiyacı karşılanmaktadır.
T.S.K. Kurumsal İtibar Yönetimi Projesi kapsamında, personelin bilgi birikim ve kültür
seviyesini yükseltmek üzere, her biri ülkemizin önde gelen isimlerinden olan konuşmacılar
tarafından toplumsal ve yönetimsel gelişmeler hakkında bilgi verilerek kurumsal gelişimin
devamlılığının sağlanması maksadıyla konferanslar düzenlenmektedir.
- 19 -
(5) Sunulan Hizmetler
Her türlü kaçakçılık, yasa dışı su ürünleri avcılığı, balık çiftlikleri denetimi, yasa dışı
kumculuk, yasa dışı göç hareketlerini önlemeye yönelik olarak sürekli, dinamik ve etkin
denetimler sürdürülmüştür.
Ülkemizde, arama kurtarma faaliyetleri Türk Arama Kurtarma Yönetmeliği ve Ulusal
Arama Kurtarma Planı esasları dâhilinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü Ana Arama ve Kurtarma Koordinasyon
Merkezinin genel koordinatörlüğünde yürütülmektedir. Türk Arama Kurtarma Bölgesi’nde
kıyılardan itibaren deniz sahalarındaki arama kurtarma faaliyetlerinin koordinatörlük görevi
ise Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından icra edilmektedir.
Uluslararası Denizcilik Örgütü tarafından öngörülen her türlü muhabere imkân ve
kabiliyetine sahip olan Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından, Türk Arama Kurtarma Bölgesi
içerisinde alınan her türlü tehlike sinyallerine en kısa sürede reaksiyon gösterilmektedir.
- 20 -
Kardak Kayalıklarının 24 saat üzerinden koruma ve gözetlenmesine devam edilmektedir.
(a) Deniz Çevresinin Korunması ve Deniz Kirliliğinin Önlenmesi
Gemi ve deniz araçlarından kaynaklanan deniz kirliliğinin tespit ve kontrolüne yönelik
2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında yayımlanan 21 Haziran 2006 tarihli “Yetki Devri
Genelgesi” ile denizlerde denetim yetkisi; sınırları belirtilen alanlarda İstanbul, Kocaeli,
Antalya ve Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlıkları, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı Bağlısı Liman Başkanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığına verilmiştir.
Bahse konu Genelge 06 Haziran 2011 tarihli ve 2011/9 sayılı “Yetki Devri Genelgesi” ile
yenilenerek Komutanlığımızın yetkili olduğu konular genişletilmiş, deniz kirliliği kontrolüne
ilave olarak gemi atıklarına ilişkin bilgi ve belge kontrolü (atık transfer formu/mavi kart)
kapsamında idari para cezası kesme yetkisi verilmiştir.
Deniz kirliliğine zamanında müdahalenin önemi, suça ilişkin iz ve delillerin toplanması,
uygulanan idari müeyyidelerin muhataplarınca açılacak idari davalarla iptalinin önlenmesi
açısından son derece önemli olduğu kuşkusuzdur. Deniz kirliliğine ilişkin deliller hava ve
deniz şartlarında çok çabuk kaybolabildiğinden tespitlerin en kısa sürede yapılması ve
delillerin yok olmadan toplanması gerekmektedir. Sahil Güvenlik Komutanlığı deniz kirliliği
tespit ve denetimlerindeki tüm süreçleri etkinlikle gerçekleştiren bir yapıya
sahiptir.
- 21 -
Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından deniz
kirliliğine yönelik tespitler;
Vatandaşlar ile diğer gemi ve uçaklardan
gelen ihbarlar (telefon- ALO 158, e-posta),
SG hava unsurları faaliyetleri,
SG su üstü unsurları faaliyetleri ile koordineli
olarak yapılmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurları tarafından
Komutanlığımız sorumluluk sahasında tespit
edilen deniz kirliliklerinde, delil amacıyla
video/fotoğraf çekimleri yapılmakta, numuneler alınarak, tutanaklar düzenlenmekte ve idari
para cezası uygulanmaktadır. Komutanlığımızın sorumluluk sahasının dışında tespit edilen
deniz kirlilikleri ise delilleri ile beraber yasal işlem yapılmak üzere yetkili diğer kurumlara
bildirilmektedir.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, denizlerde kurulan balık çiftliklerinin 2872 sayılı
Çevre Kanunu ve bu Kanun kapsamında yayımlanan ilgili mevzuat gereğince denetlenerek
gerekli
yasal
işlemlerin
uygulanması
konusundaki
denetim
yetkisi
27 Temmuz 2010 tarihli ve 2010/11 sayılı Yetki Devri Genelgesi ile Sahil Güvenlik
Komutanlığına devredilmiştir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurları tarafından Genelgenin yayımından itibaren ilgili
Genelge çerçevesinde balık çiftliklerine yönelik olarak denetim ve kontroller yapılmakta,
gerekli yasal işlemler uygulanmaktadır.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, denizlerimizde bulunan gemi ve deniz
araçlarından kaynaklanan gürültünün 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanun kapsamında
yayımlanan ilgili mevzuat gereğince denetlenerek gerekli yasal işlemlerin uygulanması
konusundaki denetim yetkisi 23 Temmuz 2010 tarihli Yetki Devri Genelgesi ile Sahil Güvenlik
Komutanlığına devredilmiştir.
- 22 -
Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurları tarafından Genelge’nin yayımından itibaren söz
konusu Genelge çerçevesinde gürültü kirliliğine yönelik olarak denetim ve kontroller
yapılmakta, gerekli yasal işlemler uygulanmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı kısaca “Acil Müdahale Kanunu” olarak adlandırılan 5312
sayılı “Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil
Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanunu” ile görev verilen
üç kurumdan birisidir. Acil Müdahale Kanunu ile Sahil Güvenlik Komutanlığına acil müdahale
gerektiren deniz kirliliği olaylarında asayiş ve kolluk görevlerini icra etme görevi verilmiştir.
Bununla birlikte Sahil Güvenlik Komutanlığı acil müdahale gerektiren bir deniz kirliliği
olayında ihbarın alınması, deniz kirliliğinin tespiti, sahanın ilk kontrollerinin yapılması,
havadan yayılımın izlenmesi ve ilgili diğer kurumlara alana müdahale konusunda strateji
belirlenebilmesi için bilgi aktarımı ile müdahaleye yönelik yürütülen çalışmalar esnasında
sahanın emniyetinin sağlanması konularında önemli faaliyetler icra etmektedir.
(b) Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunması
(I) Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında icra edilen görevler;
Deniz alanlarında kültür ve tabiat varlıklarını meydana çıkarmak üzere izinsiz ve
ruhsatsız olarak araştırma, sondaj ve kazı yapılmasına engel olmak,
- 23 -
Bakanlar Kurulu tarafından tespit edilerek yayımlanan korunması gerekli kültür ve tabiat
varlıklarının bulunduğu dalışa yasak sahalarda dalış yapılmasını engellemektir.
(II) Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanunu kapsamında icra edilen görevler;
Deniz turizmi faaliyetleri, turizm amaçlı sportif faaliyetler ile dalış ve diğer su altı
faaliyetlerinin;
İlgili mevzuatına uygun icra edilip edilmediği,
Dalış ve diğer su altı faaliyetlerinin dalışa yasak sahalar dışında gerçekleştirilip
gerçekleştirilmediği,
Deniz turizmi faaliyetleri, turizm amaçlı sportif faaliyetler ile dalış ve diğer su altı
faaliyetlerini icra edecek Türk ve yabancı uyruklu kişilerin Türk kara sularında ilgili mevzuat
kapsamında gerekli izinleri almış olup olmadığı,
Söz konusu faaliyetlere ilişkin seyir emniyeti, faaliyette bulunan kişilerin can ve mal
güvenliğine yönelik gerekli kuralların yerine getirilip getirilmediği, gerekli önlemlerin alınıp
alınmadığı ve faaliyetlerde kullanılan teknelerin ve tekne personelinin belgelerinin tam ve
uygun olup olmadığı kontrol edilmekte, gerekli denetimi yapmakta ve yasa dışı bir faaliyet
gerçekleştirildiğinin tespiti durumunda ilgili kişi/tekneye gerekli yasal işlemin uygulanması
maksadıyla uygulanacak yasal işlemin türüne göre ilgili İl/İlçe Turizm Müdürlükleri ve Liman
Başkanlıklarına sevk edilmektedir.
Dalış yapan kişilerin, dalış organizasyonu yapan dalış merkezlerinin ve denizlerde
yürütülen diğer su üstü ve su altı faaliyetlerin, faaliyette kullanılan teknelerin ilgili mevzuatta
belirtilen kurallara uyup uymadığı titizlikle kontrol edilmektedir.
- 24 -
(c) Yasa Dışı Su Ürünleri Avcılığının Önlenmesi
Canlı deniz kaynaklarının korunması, yasa dışı su ürünleri avcılığının önlenmesi
amacıyla 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu’nun 33’üncü maddesi gereğince, Sahil Güvenlik
Komutanlığınca yapılan kontroller ülkemiz denizlerinde bulunan canlıların korunması ve
bilinçsiz avcılığın önüne geçilmesi adına büyük bir özveri ve titizlikle icra edilmektedir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı bağlısı unsurlar tarafından balıkçı gemilerinde; gerekli
belgelerin, ağ göz açıklığının, avlanma sahası ve zamanının, avcılık türüne göre değişen
teknik koşulların, su ürünlerinin avlanabilir asgari boy/ağırlıklarının ve avlanması tamamen
yasak olan cins ve türlerin kontrolü yapılmaktadır.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından yürütülen “Su Ürünleri Sektörünün
Avrupa Birliği (AB) Müktesebatına Yasal ve Kurumsal Uyumu Projesi” kapsamında balıkçı
gemilerinin uydu tabanlı sistemlerle izlenmesine olanak sağlayan ve 2007 yılında kurulumu
tamamlanan Balıkçı Gemileri İzleme Sistemi vasıtasıyla 2013 yılında orkinos avcılığı ve
taşımacılığı yapan, Türk ve yabancı bayraklı balıkçı gemileri izlenmiştir. İzleme faaliyeti,
Orkinos sezonu olan 26 Mayıs-15 Ağustos 2013 tarihlerinde özellikle avcılık izni verilen
orkinos av ve taşıma gemileri üzerinde yoğunlaşmaktadır.
- 25 -
Sahil Güvenlik Komutanlığı; Atlantik Ton Balıklarını Koruma Uluslararası Komisyonu
(ICCAT) kapsamında yer alan Müşterek Denetim Programı çerçevesinde 26 Mayıs-15
Ağustos 2013 tarihleri arasında 51 adet Sahil Güvenlik Botu ve 182 denetim yetkisine sahip
personel ile uluslararası sularda orkinos avcılığı kapsamında balıkçı gemilerin
kontrol/denetimlerini icra etmiş ve düzenlenen raporlar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
koordinesiyle ICCAT Komisyonuna bildirmiştir.
- 26 -
(ç) Yasa Dışı Göçün Önlenmesi
2013 yılı içinde tespit edilen 277 yasa dışı göç olayında, 8.047 yasa dışı göçmen Sahil
Güvenlik Komutanlığı unsurlarınca yakalanarak Emniyet Genel Müdürlüğünün ve Jandarma
Genel Komutanlığının ilgili birimlerine teslim edilmiştir.
2013 yılında ülkemiz üzerinden, Avrupa Birliği üyesi ülkelere, deniz yoluyla yasa dışı
geçiş yaparken yakalanan yasa dışı göçmen ve tespit edilen olay sayısında bir önceki yıla
nazaran büyük oranda artış yaşandığı gözlenmiştir. Bu artışın; Suriye’de yaşanan olayları ve
Türkiye-Yunanistan sınırında alınan önlemler ile ilgili olduğu değerlendirilmektedir.
YILLARA GÖRE YAKALANAN YASA DIŞI GÖÇMEN SAYILARI
8047
7570
4832
3677
2531
1219
2007
2008
2009
2010
- 27 -
546
2011
2012
2013
(d) Arama Kurtarma
Sahil Güvenlik Komutanlığının en önemli görevi olan can ve mal emniyetiyle ilgili aramakurtarma faaliyetlerinin etkinliğinin artırılması kapsamında çeşitli çalışmalar yürütülmektedir.
Tüm dünyada can kurtarma konusunda önemli gelişmeler yaşanmakta ve son derece
büyük bir değişim gözlenmektedir. Gelişen teknoloji, arama kurtarma alanındaki faaliyetlere
de hızla yansımakta ve ülkelerin bu alandaki gelişmeleri yakından takibini zorunlu
kılmaktadır.
Tüm unsurlarını Arama Kurtarma Birliği olarak tefrik eden Sahil Güvenlik Komutanlığının,
teçhizat tedarik faaliyetlerindeki önceliği daima arama kurtarma olmaktadır.
- 28 -
Arama kurtarma faaliyetlerinde Sahil Güvenlik Komutanlığının vizyonu; Türk Arama
Kurtarma Bölgesi içerisinde tehlikeye maruz kalan insanları mümkün olan en kısa sürede
kurtarmak ve deniz arama kurtarma konusunda uluslararası standartların üzerinde örnek bir
teşkilat olmaktır.
2009- 2013 Yılları Denizde Arama Kurtarma İstatistikleri
Yıllar
Olay Sayısı
Kurtarılan
İnsan
Kurtarılan
Tekne
Ölü Bulunan
İnsan
2009
401
3712
48
86
2010
391
1744
113
77
2011
373
1132
121
78
2012
384
2.205
120
139
2013
647
7.785
174
126
- 29 -
(6) 2013 Yılında Yapılan Denetimler
Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurlarınca 01 Ocak- 31 Aralık 2013 tarihleri arasında
toplam 289 adet deniz kirliliği tespitinde bulunulmuştur. Deniz kirliliğine sebep olan
209 gemi ve deniz aracına 1.144.842 TL idari para cezası uygulanmıştır. Diğer kurumların
yetki sahasında tespit edilen 80 adet deniz kirliliğinin 48 adedi Büyükşehir Belediye
Başkanlıklarına, 16 adedi ilgili Liman Başkanlıklarına, 15 adedi Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüklerine elde edilen deliller ile birlikte yasal işlem yapılması için gönderilmiştir. Bahse
konu tüm bilgiler Çevre ve Şehircilik Bakanlığına düzenli olarak altı aylık raporlar şeklinde
gönderilmiştir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurlarınca 01 Ocak- 31 Aralık 2013 tarihleri arasında 154
adet balık çiftliği kontrol edilmiş, 6 adet balık çiftliğine genelge kapsamında 643.397 TL idari
para cezası uygulanmıştır. Balık çiftliklerine yönelik yapılan denetimlerde tespit edilen
hususlar ilgili mevzuat kapsamında hem gerektiğinde hem yasal işlem uygulanması hem de
bilgilendirme amacıyla ilgili İl Çevre ve Şehircilik Müdürlükleri ve İl Gıda Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüklerine gönderilmektedir.
Stratejik önemi haiz tesislerin ve Türk Boğazlarından geçen ham petrol, likit doğalgaz ve
tehlikeli, yanıcı, patlayıcı madde taşıyan 1092 geminin terörist saldırılara ve sabotajlara karşı
denizden güvenliği sağlanmıştır.
- 30 -
2013 yılı içerisinde 647 adet arama-kurtarma faaliyeti icra edilmiş 7.785 insan hayatı ve
174 tekne kurtarılmıştır.
Sahil Güvenlik Botları ile 55.369 gemi ve tekne kontrol edilerek bunların 12.475 adedi
savcılıklara sevk edilmiştir.
Sahil Güvenlik Komutanlığının sahip olduğu unsurlar ile yasa dışı avcılıkla mücadele
konusunda 2013 yılı içerisinde yapılan denetim ve kontrollerde, 3765 kişi ya da gemiye
toplam 6.400.533,00 TL idari para cezası kesilmiştir.
- 31 -
Sorumluluk sahalarımızda Sahil Güvenlik Komutanlığı Botlarınca 2013 yılı icra edilen
seyirler sırasında 2.605 Adet Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu denetimi yapılmış, bu
denetimler neticesinde 20 akaryakıt kaçakçılığı olayında 1.465,3 ton kaçak akaryakıt ele
geçirilmiştir. Olaya adı karışan şahıs ve gemi/tekneler Cumhuriyet Savcılıklarına sevk
edilmiştir.
2013 yılı içinde Gümrük ve Tekel Maddeleri Kaçakçılığı kapsamında 177.420 paket
sigara, 4.802 adet elektronik sigara ve aparatı, 64 şişe içki, 15,5 kg peynir ve 19 paket
fermuar tutacağı, 435 kalem denizcilik malzemesi, 124 adet oto yedek parça, 1 adet
ruhsatsız tabanca, 1 adet şarjör ve 4 adet mermi ve 4 adet amfora ele geçirilmiştir.
- 32 -
ç. Diğer Hususlar
(1) Radyo Sahil Güvenlik FM Faaliyetleri
Sahil Güvenlik Komutanlığının, Ege’deki sesi SG Radyo Yayın Merkezi, İzmir merkez
başta olmak üzere Küçükkuyu/Çanakkale ile Kuşadası Körfezi’nde 104.7 Mhz.
frekansından 24 saat kesintisiz yayın yapmaktadır.
Artan teknik imkanları ve yapmış olduğu programlar ile dinleyen sayısını her geçen gün
arttıran radyomuz; Sahil Güvenlik Komutanlığının görev ve sorumlulukları kapsamında Ege
Denizinde meydana gelen olaylar hakkında bilinmesi gerekenler (yasa dışı göç olayları,
kayıp/çalıntı motor bilgileri, kaçakçılık, yasa dışı su ürünleri avcılığı vb.) ile dalışa ve
avcılığa yasak saha bilgilerini, denizlere ait hava tahmin raporlarını, kanunlar, tebliğler,
sirküler, deniz sporları, marinalar, çevre kirliliği konuları ile ülkemizde ve dünyada öne çıkan
haberleri dinleyenlerine ulaştırmakta, müzik ve kültür içerikli programlar hazırlayarak
halkımız tarafından Sahil Güvenlik Komutanlığının daha iyi tanınmasına, varlığımızın
hissettirilerek her zaman yanlarında olduğumuz bilincinin oluşturulması çabasına devam
etmektedir.
Milli günler ve bayramlarda özel programlar hazırlanmakta, stüdyoya davet edilen
konuklar ile yapılan söyleşilerle bu etkinliklere iştirak edilmektedir. Ayrıca deniz güvenliği ve
deniz ile ilgili her türlü konunun bizzat ilgilisi tarafından anlatılması amacıyla konusunda
uzman konuklara programlarda yer verilmektedir.
Yayınlarımız radyomuzun yayın ilkeleri doğrultusunda, halkın beğeni, istek ve eğilimleri
de göz önünde bulundurularak sürdürülmektedir.
- 33 -
(2) Toplumun, Turizmcilerin ve Balıkçıların Bilgilendirilmesi Faaliyetleri
Denizlerin ve denizel kaynakların korunmasında yasaların tek başına etkili olamayacağı
düşüncesinden hareketle, balıkçıların, turizmcilerin ve halkın bilinçlendirilmesi için
Bilgilendirme Toplantıları icra edilmektedir.
Bahse konu toplantılar; Sahil Güvenlik Komutanlığının icra ettiği faaliyetler hakkında
bölge halkının bilgilendirilmesine ve karşılıklı sorunların tartışılmasına olanak sağlamaktadır.
Bu amaçla sivil kuruluş ve meslek temsilcilerinin katılımı ile icra edilen toplantılarda özellikle
yasa dışı faaliyetlerin önlenmesine yönelik olarak balıkçılık ve turizm faaliyetleriyle ilgilenen
vatandaşlar ve balık çiftlikleri sahipleriyle koordine kurulmaktadır. Toplantılarda; katılımcılara
mevzuat ve yapılan uygulamalar hakkında bilgi verilmekte ve ayrıca yasa dışı su ürünleri
avcılığı ve canlı kaynakların korunması konusunda Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından
hazırlanan broşürler halkın ve balıkçıların bilgilendirilmesi amacıyla dağıtılmaktadır.
- 34 -
2013 yılı içerisinde Sahil Güvenlik Komutanlığının sorumluluk sahasında icra edilen 178
toplantıya toplam 3547 kişi katılmıştır.
Şahıslar tarafından www.sgk.tsk.tr internet adresinden Komutanlığımıza bildirilen “İhbar
ve Bilgi Edinme Talepleri” kapsamında gerekli çalışmalar yapılarak konu hakkında ilgili
şahıslara gerekli bilgilendirmeler yapılmaktadır.
- 35 -
Denizlerimizdeki biyolojik çeşitliliğin ve nesli tükenmekte olan deniz canlılarının
korunması konularında da çalışmalarımız devam etmektedir. Nesli tehlike altında bulunan
türlerin korunması konusunda büyük hassasiyet gösterilmekte ve bu maksatla oluşturulmuş
komisyonlarda faal olarak görev yapılmaktadır.
Sahil Güvenlik Komutanlığının deniz kirliliği ile mücadele konusundaki etkinlikleri bunlarla
sınırlı kalmamaktadır. Komutanlığımız, gelecek nesiller olan çocukların deniz kirliliğine
yönelik ilgisini ve bilinç düzeyinin artırılmasının gerçek anlamda denizlerin korunması ve
kirlilik ile mücadeledeki öneminin farkında olduğundan her yıl “Dünya Çevre Günü” olan 05
Haziranda düzenlenen “Deniz Çevresini Koruma Kampanyası”na özellikle ilköğretim
çağındaki çocuklarımızın etkin katılımını sağlamaktadır. 05 Haziran 2013 tarihinde Deniz
Çevresini Koruma Kampanyası Sahil Güvenlik Çanakkale Grup Komutanlığı bünyesinde
gerçekleştirilmiştir.
- 36 -
(3) Uluslararası Etkinlik/Faaliyetler:
(a) 14’üncü Sahildar Ülkeler Sahil Güvenlik/Sınır Birlikleri Komutanlar
Toplantısı:
14’üncü “Karadeniz’e Sahildar Ülkeler Sınır ve Sahil Güvenlik Teşkilatları Liderler
Toplantısı” ile “Romanya ile Sahil Güvenlik Alanında İkili İş Birliği Toplantısı” 10-13 Kasım
2013 tarihinde Romanya Sınır Polisi Teşkilatı ev sahipliğinde Romanya/Köstence’de icra
edilmiştir. İcra edilen toplantı ile “Karadeniz’e Sahildar Ülkeler Sınır ve Sahil Güvenlik İş
Birliği Forumu” (Black Sea Littoral States Border ve Coast Guard Cooperation Forum-BSCF)
Dönem Başkanlığı Bulgaristan’dan Romanya’ya devredilmiştir.
E k i m 2 0 1 2 - A r a l ı k 2 0 1 3 d ö n e m i n d e k i B S C F f a a l i ye t l e r i k a p s a m ı n d a
Bulgaristan’da “Harekâta Yönelik Durum Analizi ve Bilgi Değişiminin Geliştirilmesi” konulu
Çalışma Grubu Toplantısı, Türkiye’de “Karadeniz’de Deniz Güvenliği ve Seyir Emniyeti”
konulu Çalışma Grubu Toplantısı, RF’de Otomatik Bilgi Değişim Sistemi “(Automated
Information Exchange System- AIES) Üzerinden Bilgi Değişimi ve Bilgi Sistemlerinin
Geliştirilmesi” konulu Çalışma Grubu Toplantısı, Romanya’da “Karadeniz’de Risk Profillerinin
Geliştirilmesi” konulu Çalışma Grubu Toplantısı icra edilmiştir. Söz konusu toplantılara ilave
olarak Black Sea Hawk 2013 Tatbikatı 30 Haziran-04 Temmuz 2013 tarihleri arasında
Bulgaristan Sınır Polisi Teşkilatı koordinesinde icra edilmiştir.
- 37 -
(b) Diğer Uluslararası Faaliyetler
Sahil Güvenlik Komutanlığı olarak 2013 yılı Dış Askerî İlişkiler ve Yurt Dışı Geçici Görev
Planı kapsamında Azerbaycan, Gürcistan, Ukrayna, Yunanistan, Romanya, Rusya
Federasyonu ile Sahil Güvenlik alanında iş birliği toplantıları icra edilmiş ve karşılıklı gemi
ziyaretleri ve personel mübadeleleri yapılmıştır.
Komutanlığımız tarafından İspanya ev sahipliğinde 26-28 Haziran 2013 tarihleri arasında
Akdeniz’de Güvenlik ve Emniyet Senaryoları başlığı altında icra edilen Akdeniz Sahil
Güvenlik Faaliyetleri Forumuna (MedCGFF) iştirak edilmiştir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı yine görevleri gereğince, Uluslararası Denizcilik Örgütü,
Atlantik Ton Balıklarını Koruma Uluslararası Komisyonu (ICCAT) benzeri uluslararası
organizasyonların toplantılarına da iştirak etmektedir.
SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞININ İKİLİ İLİŞKİLERDE BULUNDUĞU ÜLKELER
ABD
Bulgaristan
Pakistan
Türkmenistan
Arnavutluk
Gürcistan
Romanya
Yunanistan
Azerbaycan
Hırvatistan
Rusya Fed.
Yemen
BAE
İtalya
Suriye
Ukrayna
Bangladeş
Mısır
Tunus
(c) Avrupa Birliği Kapsamındaki Faaliyetler
Avrupa Birliği (AB) Bakanlar Konseyinin 03 Ekim 2005 tarihli kararına istinaden ülkemiz
ile AB arasında başlamış bulunan tarama-müzakere süreci kapsamında; Adalet, Özgürlük ve
Güvenlik (24’üncü fasıl), Balıkçılık (13’üncü fasıl) ve Çevre (27’nci fasıl) başlıklarında
yürütülen çalışmalarda Komutanlığımız doğrudan yer almıştır.
Bunlara ilave olarak, Yargı ve Temel Haklar, Taşımacılık Politikası, Enerji, Trans Avrupa
Şebekeleri gibi fasıllarla ilgili çalışmalara ise Komutanlığımız, görüşlerini bildirmek veya
toplantı seminer, çalıştay ve benzeri faaliyetlere iştirak etmek suretiyle katılım sağlamıştır.
Entegre Sınır Yönetimi Aşama-2 projesi kapsamında 10 kontrol bot tedarik işlemleri
tamamlanarak SGK.lığı envanterine girmiştir. Aynı proje kapsamında alınması planlanan 10
termal kameranın geçici kabul belgesi Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından imzalanmış
olup, sözleşme gereği kullanıma alınmıştır.
2013 yılı içinde Avrupa Birliği Teknik Destek ve Bilgi Değişim Ofisi (TAIEX) desteğinden
yararlanılarak “Avrupa Birliği Üyesi Ülkelerde Balıkçılığın İzlenmesi ve Denetimi” ve “Deniz
Yoluyla Gerçekleştirilen Yasa Dışı Göçün Önlenmesi ve AB Uygulamaları” konulu 2 çalıştay
gerçekleştirilmiştir.
- 38 -
Avrupa Birliği faaliyetleri kapsamında TAIEX (Teknik Destek ve Bilgi Değişim Ofisi)
desteği kullanılarak Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin bilgi ve tecrübelerinin
artırılmasına ve ilgili konularda Avrupa’da yapılan uygulamalar hakkında bilgilendirme
çalışmalarına devam edilmektedir.
2. AMAÇ ve HEDEFLER
a. İdarenin Amaç ve Hedefleri
Sahil Güvenlik Komutanlığının amacı, gerek uluslararası ortamda gerekse egemenlik
alanımız olan sahil ve kara sularımızda gittikçe önem kazanan deniz güvenliği, deniz
emniyeti, ticari trafiğin kontrol ve takibi, kıyıların güvenliği, yasa dışı göç, arama kurtarma ve
deniz çevresinin korunmasıdır.
Sahil Güvenlik Komutanlığının yapısının boyutuna ilişkin hedef ise, vizyonu
doğrultusunda; değişim ve gelişimde öncü, ileri teknoloji ürünü imkânlara sahip,
denizlerimizde güven veren, etkin, dünyada örnek alınan ve saygın bir Komutanlık olmanın
yanı sıra deniz yetki alanlarında, ulusal ve uluslararası hukuku etkin kılmak, can ve mal
g ü v e n l i ğ i n i sağlayacak deniz/hava gücüne erişmektir.
Türk Sahil Güvenlik Komutanlığı çağdaş teknolojiden istifade ederek imkan ve
kabiliyetlerini geliştirerek, son yılarda yapılan ve önümüzdeki 10-20 yıl içinde yapılacak
yatırımlarla, sahil ve kara sularımız ile Türk Münhasır Ekonomik Bölgemizde söz sahibi
olabilecek bir yapıya kavuşma yolundadır.
İnşası devam eden ve sözleşmeye bağlanan platformlarla, bu yönde önemli bir mesafe
alınmıştır. Bu kapsamda;
Denizde arama kurtarma etkinliğimizi artırmak maksadıyla; ağır deniz ve hava şartlarında
görev yapabilecek, helikopterli, 4 adet 1700 Tonluk Sahil Güvenlik Arama Kurtarma
Gemilerinin ikisi 04 Nisan 2013 tarihinde, 3’üncü gemi 20 Kasım 2013 tarihinde teslim
alınmış olup, 4’üncü geminin teslim alınmasına yönelik test faaliyetlerine devam edilmektedir.
Bunlara ilave olarak Sahil Güvenlik Komutanlığının harekât ihtiyaçları gereği sekiz 600 Sınıfı
Sahil Güvenlik Gemi tedarikine yönelik proje çalışmalarına devam edilmektedir.
- 39 -
Toplam 18 adet KAAN-19 Sınıfı Ani Müdahale Botunun teminine yönelik olarak başlatılan
proje kapsamında, ilk 10 bot envantere alınmış, diğer botların inşa faaliyetlerine Yonca Onuk
A.O. tersanesinde devam edilmektedir. Proje takvimine göre botların 2016 yılına kadar her
yıl 4 adet olmak üzere tedariki planlanmış olup, ilk bot olan TCSG-19
18 Eylül 2006; TCSG-20, 20 Nisan 2012; TCSG-21, 05 Haziran 2012; TCSG-22,
14 Ağustos 2012 tarihinde; TCSG-23, 28 Kasım 2012; TCSG-24, 24 Şubat 2012; TCSG-25,
14 Haziran 2013; TCSG-26, 20 Eylül 2013; TCSG-27, 27 Kasım 2013 ve TCSG-28,
26 Şubat 2014 tarihinde hizmete girmiştir. Diğer botların inşasına planlandığı şekilde devam
edilmektedir.
Sahil Güvenlik Komutanlığı envanterindeki 10 adet SAR 33 sınıfı bottan 5 adedine ait
ekonomik ömrünü tamamlamış olan tahrik sistemleri ve yardımcı sistemlerin yenilenerek,
büyük tekne onarımı uygulanması ve böylelikle SAR 33 sınıfı botların faal kalma yüzdelerinin
ve mevcut intikal süratinin yükseltilerek görev etkinliğinin artırılması, botların bakım, onarım,
işletme ve idame maliyetlerinin düşürülmesi, yüksek deniz durumlarında meydana
gelebilecek olası tekne zafiyetlerinin önlenmesi maksadıyla başlatılan projede SSM
tarafından TÇD (Teklife Çağrı Dokümanı) yayımlanmış, Temmuz 2012 Savunma Sanayii İcra
Komitesi kararına istinaden Ocak 2013’de sözleşmesi imzalanmıştır. 11 Nisan 2013 tarihinde
avans ödemesi yapılmış olup, sözleşme yürürlüğe girmiştir. İlk iki botun 07 Şubat 2014
tarihinde modernizasyona alınması planlanmıştır.
- 40 -
Entegre Sınır Yönetimi kapsamında, 1.lot “Supply Of Land And Border Surveillance
Equipments In Pilot And Prototype Locations In Turkey” TR 0802.10-03 kontrat numarası ile
30 Mart 2012 tarihinde Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi ile yüklenici
DEARSAN Gemi İnş.San.Tic.A.Ş. arasında proje sözleşmesi imzalanmıştır.
Proje
kapsamında 10 adet alüminyum gövdeli bot ARES Tersanesi / Antalya’da üretilmiştir.
Botların Kabul Töreni 06 Aralık 2013 tarihinde icra edilmiştir. 09 Ocak 2014 tarihi itibarı ile
tüm botlar konuş yerlerinde teslim alınmıştır.
Mevcut imkân ve kabiliyetlerimizi geliştirmek üzere ağır hava şartlarında görev icra
edebilecek, 6 adet (4+2 adet opsiyonlu) Çok Maksatlı Sahil Güvenlik Helikopterinin temin
çalışmaları kapsamında SSM tarafından TÇD (Teklife Çağrı Dokümanı) yayımlanmış olup
Uluslararası ihale usulü ile temin çalışmalarına devam edilmektedir.
Mevcut arama kurtarma helikopterlerimize ilave olarak, Sahil Güvenlik uçaklarımızın
keşif-gözetleme, çevre kirliliği tespit ve arama kurtarma görevlerine yönelik cihaz ve
sistemler ile donatılmasına ilişkin başlatılan proje tamamlanmış ve uçakların tümü Mart 2013
itibarıyla envantere alınmıştır.
- 41 -
Sahil Gözetleme Radar Sistemi (SGRS) projesinin 7 Mart 2013 tarihinde sözleşmesi
imzalanmıştır. 6 Ocak 2014 tarihi itibarıyle adada bulunan Deniz Kuvvetleri Komutanlığına
ait İmralı Sahil Gözetleme Karakol Komutanlığının görevleri teslim alınmıştır.
Sahil Güvenlik Komutanlığı, yürüttüğü projeler ve iyi eğitilmiş personeli ile görevlerini
etkin bir şekilde icra ederek, denizlerimizde insanların aklına gelecek ilk kurum olmak,
hedefleri doğrultusunda ilerlemektedir.
- 42 -
b. Temel Politikalar ve Öncelikler:
Sahil Güvenlik Komutanlığı temel politikası Türkiye Cumhuriyeti’nin bütün sahillerinde, iç
suları olan Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında liman ve körfezlerinde, kara
sularında, münhasır ekonomik bölgesi ile ulusal ve uluslararası hukuk kuralları uyarınca
egemenlik ve denetimi altında bulunan deniz alanlarında organize suçlar, yasa dışı göç,
deniz haydutluğu, akaryakıt kaçakçılığı, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı ile güvenlik ve can
emniyetini sağlamak, gelecek nesillere tertemiz ve masmavi denizler bırakmaktır. Bu temel
politika çerçevesinde Sahil Güvenlik Komutanlığının öncelikleri;
(1) Görev ihtiyaçlarına cevap verecek nitelik ve nicelikte insan kaynağına ulaşmayı
hedefleyen etkin modern ve insan merkezli bir personel yönetim sistemi geliştirmek.
(2) Görev ihtiyaçları doğrultusunda her türlü risk ve tehdide karşı kesintisiz mücadele
edebilecek, beka ve hareket kabiliyeti yüksek, profesyonel bir kuvvet yapısı oluşturmak.
(3) Mavi Vatan dediğimiz deniz yetki alanlarında ülkemizin hak ve menfaatlerini
korumanın yanı sıra can ve mal emniyetini sağlamak ve kaçakçılıkla mücadele imkan ve
kabiliyetini güçlendirmek.
(4) Modern bir kolluk kuvveti olarak denizlerimizde görev ve hizmet etkinliğinin ve
kalitesinin artırılması için gerekli projeleri bilimsel analizlere dayalı olarak hayata geçirmek.
(5) Dünya Sahil Güvenlik teşkilatları ile ilişkileri geliştirmek ve iş birliğini artırmak.
(6) Sahil Güvenlik Komutanlığının denizcilik bilincini en üst düzeye çıkarmak ve
gelecek kuşaklara bu bilinci aktarmaktır.
- 43 -
3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
a. Planlama /Programlama Faaliyetleri
Kaynak İhtiyaç Dengesi
Ekonomi biliminin doğuş ve gelişme nedeni olan kıt kaynaklar ile sınırsız ihtiyaçların
karşılanmaya çalışılması, kaynakların artırılması ve etkin bir şekilde değerlendirilmesini
zorunlu kılmaktadır.
Denizlerimizin güvenliğini ve sorumluluğunu üstlenen Sahil Güvenlik Komutanlığı,
kaynakların temini ve kullanılması konusu, özellikle son zamanlarda büyük önem
kazanmıştır. Modern bir yapıya sahip olabilmenin önemli koşullarından biri, parasal
kaynakların zamanında temin edilmesi ve etkin bir şekilde kullanılmasıdır.
İhtiyaçların sonsuz, kaynakların sınırlı oluşu nedeniyle, hizmetlerin etkin bir biçimde
yürütülebilmesi, bu iki olgu arasında kurulması gereken optimal bir dengeye bağlıdır.
Bütün bu gerçeklerin farkında olarak, Sahil Güvenlik Komutanlığı Bütçesinin hem
hazırlanması hem de uygulanması faaliyetleri; 5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu”nun getirmiş olduğu yeniliklerin yanı sıra; Hedefleme, Planlama ve Programlama
esaslarına göre yürütülmektedir. Planların ve planlar çerçevesinde hazırlanan programların
etkili biçimde uygulanabilmesi, Program Bütçe Sistemi ile mümkündür.
Sahil Güvenlik Komutanlığında yürütülen planlama-programlama faaliyetleri, ihtiyaçların
bir sistem yaklaşımı içinde belirlenmesini; bunun sonucu olarak tahsisli kaynakların etkin ve
verimli bir şekilde kullanılmasını amaçlamaktadır.
Bu doğrultuda tedarik edilecek ana malzeme, teçhizat ve silah sistemlerinin mevcut
sistemler ile uyumuna, etkinliğini tamamlayıcı ve kuvvetlendirici olmasına dikkat edilir. Bir
sistemin tedarikine karar verilmesi halinde; Paket Proje kapsamında, sistemin
kullanılmasındaki yeri, personel, altyapı, işletme, idamesi beraber düşünülmektedir.
Bütün bu süreçten anlaşılacağı üzere, Sahil Güvenlik Komutanlığında kaynak kullanımı,
deneyimli ve donanımlı personel mahareti ile, bilimsel analizlere dayanan uzun vadeli
planlama ve geniş katılımlı koordineler neticesinde alınan kararlar kapsamında, ilgili
uzmanların katkıları ile, koordinasyon içerisinde yürütülmektedir.
b. Mali Bilgiler
(1) Bütçe Uygulama Sonuçları:
Sahil Güvenlik Komutanlığı 2013 yılı kanuni bütçesi 432.035.000 TL’dir. 2013 yılında
başlangıç bütçesine eklenen ödenek, bütçe içi aktarma ve bütçe dışı aktarmalarla birlikte
453.125.748,72 TL’ ye ulaşmıştır.
Bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin ayrıntılı ödenek durum listesi EK-A’da sunulmuştur.
- 44 -
(2) Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar:
3833 sayılı Kanun kapsamında 2013 Yılında açılan Ataşe ve Akreditiflere ait yılı içinde
mahsup edilemeyen ödenekler ile Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçesinde yer alıp
kullanılmayan cari ödenekler 6363 sayılı 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu gereği
2014 yılına devredilmiştir.
Akaryakıt kaçakçılığını önlemeye yönelik faaliyetler kapsamında Enerji Piyasası
Düzenleme Kurulu ile yapılan sözleşme gereğince 2013 yılında Komutanlığımıza bahse konu
hizmetleri karşılamak için ödenek aktarımı gerçekleştirilmiştir.
3212 sayılı Kanun kapsamında ihtiyaç fazlası mal ve hizmetlerin satışı ile elde edilen
tutarların ödenek kaydı işlemi 2013 yılında gerçekleştirilmiş olup, kullanılmayan kısmı 2014
yılına aktarılmıştır.
Komutanlığımızca bütçe imkânları kullanılarak gerçekleştirilen harcamalara ait
ödeneklerin yetersiz olması nedeniyle, Maliye Bakanlığından yedek ödenek talep edilmiştir.
Maliye Bakanlığı tarafından yedek ödenek tahsisi uygun görülmüş olup ilgili tertiplere ödenek
aktarması gerçekleştirilmiştir.
2013 yılı içerisinde ilave ihtiyaç duyulan tertiplere ödenek planlanabilmesi maksadıyla ek
kaynak yaratılmaksızın, tasarruf edilen diğer tertiplerden bütçe içi aktarım yapılmıştır.
(3) Mali Denetim Sonuçları:
2013 Mali Yılında Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Bağlısı Birliklerde mali denetim devam
etmektedir.
c. Performans Bilgileri
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’ te;
"Bu Yönetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanunu’na ekli (I), (II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerini ve mahallî idareleri
kapsar."
"Yerine getirmekle yükümlü oldukları hizmetlerin hassasiyeti nedeniyle Millî Savunma
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, Millî İstihbarat
Teşkilatı Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının
stratejik plan hazırlaması zorunlu değildir." şeklinde belirtilmiş olup Performans Sonuçlarının
Değerlendirilmesi, Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi gibi bilgiler tanzim
edilmemiştir.
- 45 -
ç. Faaliyetlere İlişkin Rakamsal Değerlendirmeler
(1) Yakalanan uyuşturucu, kaçak mal ve yasa dışı göçmen ile deniz kirliliğini
önleme kapsamındaki faaliyetler ve kesilen para cezası miktarı:
(OCAK 2013-ARALIK 2013 )
FAALİYET
TESPİT SAYISI
SU ÜRÜNLERİ AVCILIĞI
KESİLEN CEZA/MİKTAR
3765 işleme
6.400.533 TL
DENİZ KİRLİLİĞİ
289 Adet
1.144.842 TL
BALIK ÇİFTLİKLERİ KONTROLU
154 Adet
643.397 TL
KAÇAK YAKIT (EPDK DENETİMİ)
2.605 Adet
1.465,3 TON
277
8.047 Kişi
SİGARA
2
177.420 Paket
GÜMRÜK MADDELERİ KAÇAKÇILIĞI
6
4.802 Adet Eln.Sigara
YASA DIŞI GÖÇMEN
15,5 Kg.Peynir
19 Paket Fermuar Tutacağı
435 Kalem Denizcilik Mlz.
124 Adet Oto Yedek Parça
(2) İcra edilen görevlere ait bilgiler:
(01 OCAK - 31 ARALIK 2013)
İCRA EDİLEN GÖREVLER
MİKTARI
SEYİR SAATLERİ
121.795
KONTROL EDİLEN TEKNE ADEDİ
55.369
YASAL İŞLEM YAPILAN TEKNE
ADEDİ
12.475
ARAMA KURTARMA FAALİYETİ
647
SAĞ OLARAK KURTARILAN İNSAN
7.785
KURTARILAN TEKNE
174
SAHA EMNİYETİ GÖREVİ ADEDİ
299
HELİKOPTER GÖREV UÇUŞ SAATİ
840 SORTİ/1347 Saat 45 Dk
DENİZDEN GÜVENLİK GÖREVİ
3.070
- 46 -
4. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
Açıklaması, istihbarat gerekçeleri nedeniyle boş bırakılmıştır.
5. ÖNERİ VE TEDBİRLER
Sahil Güvenlik Komutanlığının görevlerindeki öncelikleri, imkân ve kabiliyetlerindeki
iyileştirme yapılması gereken alanları belirlemek ve mevcut tehditler ile risklere karşı
mücadelesine azim ve kararlılıkla devam ederken, yurt içi ve yurt dışı kurum ve kuruluşlarla
iş birliği platformları geliştirip ortak çalışarak, Türk ulusunun beklediği Sahil Güvenlik
Komutanlığını yaratmaktır.
Sahil Güvenlik Komutanlığının hedefi, değişim ve gelişimde öncü, denizlerimizde güven
veren, etkin ve saygın bir Komutanlık olmanın yanı sıra deniz yetki alanlarında, ulusal ve
uluslararası hukuku etkin kılmak, can ve mal güvenliğini sağlayacak deniz/hava gücüne
erişmektir.
Sahil Güvenlik Komutanlığının bütçe payının mutlaka artırılarak başta personel olmak
üzere her yönden güçlendirilmesinin zorunlu olduğu değerlendirilmektedir.
Adnan ÖZBAL
Tümamiral
Sahil Güvenlik Komutanı
Üst Yönetici
- 47 -
2013 YILI BÜTÇE TERTİPLERİN ÖDENEK DURUM LİSTESİ
10.83 - SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI
TERTİP
10.83.02.01-03.1.1.00-1-01.1
10.83.02.01-03.1.1.00-1-01.5
10.83.02.01-03.1.1.00-1-02.1
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.2
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.3
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.4
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.5
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.6
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.7
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.8
10.83.02.01-03.1.1.00-1-03.9
10.83.02.01-03.1.1.00-1-05.4
10.83.02.01-03.1.1.00-1-05.6
10.83.02.01-03.1.1.00-6-03.2
10.83.02.01-03.1.1.04-1-03.2
10.83.02.61-03.1.1.00-1-01.1
10.83.02.61-03.1.1.00-1-01.3
10.83.02.61-03.1.1.00-1-01.4
10.83.02.61-03.1.1.00-1-01.5
10.83.02.61-03.1.1.00-1-02.1
10.83.02.61-03.1.1.00-1-02.2
10.83.02.61-03.1.1.00-1-02.3
10.83.02.61-03.1.1.00-1-02.4
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.2
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.3
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.4
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.5
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.6
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.7
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.8
10.83.02.61-03.1.1.00-1-03.9
10.83.02.61-03.1.1.00-1-05.4
10.83.02.61-03.1.1.00-1-06.1
10.83.02.61-03.1.1.00-1-06.4
10.83.02.61-03.1.1.00-1-06.5
10.83.02.61-03.1.1.00-1-06.7
KBÖ
EKLENEN
21.561.000,00
0
228.000,00
0
3.910.000,00
0
136.713.500,00 45.611.209,72
960.000,00
160.000,00
446.000,00
245.000,00
1.015.000,00
184.529,00
235.000,00
14.000,00
262.000,00
60.000,00
100.000,00
40.000,00
30.000,00
0
1.000,00
0
2.500.000,00
0
1.050.000,00
85.588,00
0 12.008.000,00
123.665.000,00
3.520.000,00
17.744.000,00
100.000,00
25.000,00
0
542.000,00
170.000,00
20.643.000,00
300.000,00
91.000,00
0
3.501.000,00
75.000,00
5.000,00
0
31.828.000,00
2.515.000,00
3.110.000,00
920.202,00
17.000,00
3.900,00
3.611.500,00
740.000,00
36.000,00
53.000,00
2.562.000,00
585.000,00
754.000,00
195.000,00
386.000,00
75.957,00
3.000,00
15.500,00
4.657.000,00
0
4.000.000,00
0
41.943.000,00
0
3.900.000,00
0
432.035.000,00 67.676.885,72
DÜŞÜLEN
720.000,00
75.000,00
250.000,00
12.334.252,00
240.067,00
50.000,00
703.105,00
92.500,00
50.000,00
0
20.000,00
0
2.500.000,00
0
0
0
900.000,00
0
0
150.000,00
90.000,00
0
5.000,00
8.250.943,00
0
8.000,00
0
0
693.270,00
195.000,00
0
0
0
0
16.797.000,00
2.462.000,00
46.586.137,00
TOPLAM
ÖDENEK
20.841.000,00
153.000,00
3.660.000,00
169.990.457,72
879.933,00
641.000,00
496.424,00
156.500,00
272.000,00
140.000,00
10.000,00
1.000,00
0
1.135.588,00
12.008.000,00
127.185.000,00
16.944.000,00
25.000,00
712.000,00
20.793.000,00
1.000,00
3.576.000,00
0
26.092.057,00
4.030.202,00
12.900,00
4.351.500,00
89.000,00
2.453.730,00
754.000,00
461.957,00
18.500,00
4.657.000,00
4.000.000,00
25.146.000,00
1.438.000,00
453.125.748,72
SERBEST
20.841.000,00
153.000,00
3.660.000,00
169.990.457,72
879.933,00
641.000,00
496.424,00
156.500,00
272.000,00
140.000,00
10.000,00
1.000,00
0
1.135.588,00
12.008.000,00
127.185.000,00
16.944.000,00
25.000,00
712.000,00
20.793.000,00
1.000,00
3.576.000,00
0
26.092.057,00
4.030.202,00
12.900,00
4.351.500,00
89.000,00
2.453.730,00
754.000,00
461.957,00
18.500,00
4.657.000,00
4.000.000,00
25.146.000,00
1.438.000,00
453.125.748,72
ÖDENEK
GÖNDERME
20.831.474,00
166.269,00
4.057.374,00
149.443.597,63
894.087,00
682.846,80
536.498,00
157.000,00
252.100,00
145.500,00
10.000,00
189
0
707.088,00
507.558,00
127.805.163,00
17.657.506,00
25.350,00
709.804,00
21.590.592,89
479
3.719.646,00
0
24.664.120,00
4.172.105,00
13.750,00
4.360.644,00
91.950,00
2.907.971,00
766.630,00
465.187,00
15.968,00
3.564.250,00
0
0
0
390.922.697,32
TENKİS
0
-21.000,00
-415.000,00
-410.943,10
-14.155,15
-41.848,48
-98.996,67
-7.500,00
-59.179,59
-5.629,99
0
0
0
0
0
-620.163,37
-720.131,68
-350
-3.805,75
-835.635,55
0
-150.001,78
0
-1.774.486,56
-152.462,62
-3.142,20
-448.986,51
-3.000,00
-560.059,75
-92.576,37
-6.830,07
-14,81
-98.241,10
0
0
0
-6.544.141,10
TOPLAM
KULLANILABİLİR
ÖDENEK
ÖDENEK
GÖNDERME
GÖNDERME
20.831.474,00
9.526,00
145.269,00
7.731,00
3.642.374,00
17.626,00
149.032.654,53
20.957.803,19
879.931,85
1,15
640.998,32
1,68
437.501,33
58.922,67
149.500,00
7.000,00
192.920,41
79.079,59
139.870,01
129,99
10.000,00
0
189
811
0
0
707.088,00
428.500,00
507.558,00
11.500.442,00
127.184.999,63
0,37
16.937.374,32
6.625,68
25.000,00
0
705.998,25
6.001,75
20.754.957,34
38.042,66
479
521
3.569.644,22
6.355,78
0
0
22.889.633,44
3.202.423,56
4.019.642,38
10.559,62
10.607,80
2.292,20
3.911.657,49
439.842,51
88.950,00
50
2.347.911,25
105.818,75
674.053,63
79.946,37
458.356,93
3.600,07
15.953,19
2.546,81
3.466.008,90
1.190.991,10
0
4.000.000,00
0
25.146.000,00
0
1.438.000,00
384.378.556,22
68.747.192,50
HARCAMA
20.822.409,71
144.767,80
3.642.063,02
121.715.816,15
875.311,16
585.815,79
429.261,05
110.758,33
192.920,41
139.870,01
9.245,76
189
0
707.088,00
507.507,48
127.036.301,10
16.929.182,24
24.224,88
698.143,89
20.745.783,71
478,42
3.568.736,35
0
20.400.628,02
4.011.026,35
6.860,99
3.847.943,74
78.268,85
2.261.996,71
659.515,76
452.958,05
15.950,13
2.903.985,10
0
0
0
353.525.007,96
KALAN
18.590,29
8.232,20
17.936,98
48.274.641,57
4.621,84
55.184,21
67.162,95
45.741,67
79.079,59
129,99
754,24
811,00
0,00
428.500,00
11.500.492,52
148.698,90
14.817,76
775,12
13.856,11
47.216,29
521,58
7.263,65
0,00
5.691.428,98
19.175,65
6.039,01
503.556,26
10.731,15
191.733,29
94.484,24
8.998,95
2.549,87
1.753.014,90
4.000.000,00
25.146.000,00
1.438.000,00
99.600.740,76
DEVREDEN
ÖDENEK
0,00
0
0
48.254.365,15
4.500,00
53.000,00
65.000,00
44.000,00
75.000,00
0
0
0
0
183.013,71
11.500.492,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
0
0
5.685.768,50
18.000,00
5.000,00
500.000,00
10.000,00
190.000,00
90.000,00
0,00
0
0,00
0
0
0
66.678.139,36
Üstün KÜÇÜKKARACA
Svl.Me.
Kes.Hsp.ve Kamu Zar.Tak.Ş.Md.
-48-
MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI
Mali hi zm e tl er birim yöneticisi olarak yetkim dâhilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun
olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde
kullanılmasını, temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli
tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını
beyan ederim.
İdaremizin 2013 yılı İdare Faaliyet Raporunun "3/b- Mali Bilgiler" bölümünde yer alan
bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. (Ankara 04/04/2014)
Abdullah ÇINAR
SG.İk.Kd.Alb.
Mali Hizmetler Birimi Yöneticisi
-49-
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst yönetici olarak yetkim dâhilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış
amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol
sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını, bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak benden önceki yönetici/yöneticilerden almış olduğum
bilgiler ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi
bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus
hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. (Ankara 22/04/2014)
Adnan ÖZBAL
Tümamiral
Sahil Güvenlik Komutanı
Üst Yönetici
-50-