İndir

Priştine, 17 Ağustos 2011
Nr.ref: RK 133/11
İSTEM LİSTESİNDEN ÇIKARTILMA KARARI
Dava no: KO 107/10
Başvurucu
Gani Geci ve diğer milletvekilleri
Kosova Posta-Telekom Şirketinin Özelleştirilmesine İlişkin Hükümet Strateji ve
Karar Tasarısı hakkında 14 Ekim 2010 tarihli Meclis Kararlarının Anayasaya
uygunluğunun değerlendirilmesi
KOSOVA CUMHURİYETİ ANAYASA MAHKEMESİ
Aşağıdaki yapıdadır:
Enver Hasani, Başkan
Kadri Kryeziu, Başkanvekili
Robert Carolan, Yargıç
Altay Suroy, Yargıç
Almiro Rodrigues, Yargıç
Snezhana Botusharova, Yargıç
Ivan Čukalović, Yargıç
Gjyljeta Mushkolaj, Yargıç
Iliriana Islami, Yargıç
Başvurucu
1. Başvurucular, Bay Gani Geci tarafından temsil edilen (isimleri Karar Tasarısı ekinde
zikredilen) 12 milletvekilidir.
İtiraz Edilen Karar
2. Başvurucuların itiraz ettiği karar Kosova Posta-Telekom Şirketinin Özelleştirilmesine
İlişkin Hükümet Strateji ve Karar Tasarısı (bundan sonra “PTK Stratejisi” şeklinde
anılacaktır) hakkında 14 Ekim 2010 tarihli Meclis Kararlarıdır.
Dava Konusu
3. Başvurucuların Kosova Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesine (bundan sonra
“Mahkeme” şeklinde anılacaktı) yaptıkları başvurunun konusu Kosova PostaTelekom Şirketinin Özelleştirilmesine İlişkin Hükümet Strateji ve Karar Tasarısını
onaylayan 14 Ekim 2010 tarihli Meclis Kararlarının Anayasaya uygunluğunun
değerlendirilmesidir.
4. Başvurucular, Meclisin 14 Ekim 2010 tarihli kararının Anayasaya uygunluğuna itiraz
ederek, Kosova Cumhuriyeti Meclisi İçtüzüğünün (bundan sonra “Meclis içtüzüğü”
şeklinde anılacaktır) 51. maddesi (1), (2) ve (3). fıkralarının ihlal edildiğini öne
sürmektedir.
5. Başvurucular, özellikle oylama esnasında toplantı yetersayısının bulunmamasından
dolayı Meclis İçtüzüğünün 51. maddesi (1), (2) ve (3). fıkralarının ihlal edildiğini ileri
sürmektedirler.
Yasal Dayanak
6. Kosova Cumhuriyeti Anayasasının (bundan sonra “Anayasa” şeklinde anılacaktır)
113.5 maddesi ile 15 Ocak 2009 tarih ve 03/L-121 sayılı Kosova Cumhuriyeti Anayasa
Mahkemesi Hakkında Yasanın (bundan sonra “Yasa” şeklinde anılacaktır) 42.
maddesi ve Kosova Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün (bundan sonra
“İçtüzük” şeklinde anılacaktır) 56 (2) kuralı.
Davanın Mahkemeye Geliş Biçimi
7. Başvurucu 22 Ekim 2010 tarihinde Mahkemeye başvuru dilekçesini teslim etmiştir.
8. Başkanın GJR. 107/10 sayı ve 16 Aralık 2010 tarihli kararıyla Yargıç Gjyljeta
Mushkolaj’ı raportör olarak atanmıştır. Başkanın, aynı tarih ve KSH 107/10 sayılı
kararıyla Yargıç Altay Suroy başkanlığında yargıçlar Snezhana Botusharova ve Kadri
Kryeziu’dan oluşan ön inceleme heyeti atanmıştır.
9. Kosova Cumhuriyeti Meclis (bundan sonra “Meclis” şeklinde anılacaktır) Başkanı
istemle ilgili olarak 1 9Ocak 2011 tarihinde bilgilendirilmiştir.
10. Mahkeme, 3 Mayıs 2011 tarihinde Meclisten ilave belge talebinde bulunmuş, belgeler
5 Mayıs 2011 tarihinde Meclis tarafından sunulmuştur.
11. Ön inceleme heyeti 6 Temmuz 2011 tarihinde raportör yargıcın raporunu görüşerek
Mahkeme heyetine istemin kabul edilmezliğine ilişkin öneri sunmuştur.
Olguların Özeti
12. Meclis Başkanı 12 Ekim 2010 tarihinde Meclisi 14 Ekim 2010 günü yapılacak
oturuma çağırmıştır. Otum gündeminde diğer maddelerin yansıra Hükümetin PTK’yi
özelleştirmeye ilişkin Strateji ve Karar Tasarısının görüşüleceği maddesi
bulunmaktaydı.
2
13. Meclisin 14 Ekim 2010 günü yapılan oturumunda PTK Stratejisinin oylaması
yapılmıştır. Oylamanın sonun da Meclis Başkanı oturumda elli (50) milletvekilinin
bulunduğunu, kırk yedi (47) milletvekilinin kabul, iki (2) ret ve bir (1) milletvekilin de
çekimser oy verdiğini açıklamıştır.
14. Oylamadan sonra Meclis Başkanı Sayın Jakup Krasniqi, Kosova Hükümetinin PTK
Özelleştirme Stratejisinin kabul edildiği sonucuna varmıştır.
Başvurucuların Argümanları
15. Başvurucular, Meclis Başkanı Sayın Yakup Krasniqi’nin Meclis İçtüzüğünün 51.
maddesi (1), (2) ve (3). fıkralarında öngörülen yetersayı, yani meclis tamsayısının
yarısından fazlası sağlanmadan PTK’nin özelleştirilmesine ilişkin kararı oylamaya
sunduğunu belirtmişlerdir.
Kosova Cumhuriyeti Meclis Başkanının Cevabı
16. Kosova Cumhuriyeti Meclis Başkanı Sayın Jakup Krasniqi, 5 mayıs 2011 tarihinde
başvurucuların istemiyle ilgili yorumlarını sunmuştur.
17. O, PTK’nin özelleştirilmesine ilişkin imzalanmış Kosova Hükümeti Karar Tasarısı ve
Stratejisinin bulunmadığı şeklinde cevap vermiştir.
18. Dahası, 28 Ekim 2010 tarihinde milletvekillerinin yetersayının sağlanmadığı
yönündeki itirazları üzerine Karar Tasarısı ve Stratejiyi onaylamama ve bu metinleri
daha sonraki dönemde tekrar görüşülmek üzere telsi etme yönünde karar aldığını
(03-V-448 sayılı karar) eklemiştir.
İstemin Kabul Edilirliğinin Değerlendirilmesi
19. Başvurucular, Meclisin 14 Ekim 2010 tarihinde PTK Karar ve Stratejisini onaylayarak
Meclis İçtüzüğünün 51. maddesini [Meclis oturumlarında Yetersayı ve Oylama] ihlal
ettiğini ileri sürmektedir.
20. Bununla ilgili olarak Mahkeme, başvurucuların istemi hakkında karar verebilmek
amacıyla Anayasada öngörülüp Yasa ve İçtüzükte belirtilen kabul edilirlik
koşullarının sağlanıp sağlanmadığını değerlendirmek durumundadır.
21. Bu istemle ilgili olarak başvurucuların Anayasanın 113.5 maddesinde belirtilen
koşulları yerine getirdikleri söylenebilir. Bu madde şunu belirlemiştir: “Kosova
Meclisinin on (10) veya daha fazla üyesi, onaylandığı günden itibaren sekiz (8) gün
içerisinde Kosova Meclisinde onaylanan her türlü yasa veya karara, içerik veya usul
açısından itiraz edebilirler”.
22. Mahkeme, PTK’nin özelleştirilmesine ilişkin Kosova Hükümeti Karar TasarısıStratejisi hakkında on iki (12) milletvekili tarafından Anayasaya uygunluğunun
değerlendirilmesi istemi sunulduğunu tespit emiştir.
23. Dahası, Anayasanın 113.5 maddesinde herhangi bir Meclis kararının onaylandığı
tarihten itibaren istemin 8 gün içerisinde yapılması gerektiğine ilişkin kıstasın yerine
getirilmesi hakkında Mahkeme, Meclis Başkanının 11 Mayıs 2011 tarihli
açıklamasında dayanarak 03-V-448 sayılı Meclis Kararıyla Kosova Hükümetinin PTK
özelleştirilmesi Stratejisi ve Karar Tasarısının yetersayı sağlanamadığı gerekçesiyle
iptal edildiğini tespit etmiştir.
3
24. Mahkeme, başvurucuların itiraz etmek istedikleri 14 Ekim 2010 tarihli Meclis
kararının Meclis Başkanı tarafından iptal edildiği ve bu kararın var olmadığının
sonucuna varmıştır.
25. Mahkeme, bununla ilgili olarak İçtüzüğün 32(4). kuralına atıfta bulunma ister:
“Mahkeme, iddialarının tartışmalı olduğu veya somut bir olayı ya da bağlamı
temsil etmediğini belirlemesi durumunda istemi reddedebilir”.
26. Mahkeme, Kosova Cumhuriyeti Meclis Başkanı Sayın Jakup Krasniqi tarafından 5
Mayıs 2011 tarihinde “Kosova Hükümetinin PTK’yi özelleştirmeye ilişkin Stratejisi ve
Karar Tasarısı ile ilgili karar kabul edilmemiştir” şeklinde yapılan açıklamadan sonra
istemin görüşülecek bir meseleyi içermediği sonucuna varmıştır.
BU SEBEPLERDEN DOLAYI
Anayasanın 113.5. maddesine ve İçtüzüğün 32(4) ile 56(2). kuralına dayanarak 6 Temmuz
2011 tarihinde Anayasan Mahkemesi, oybirliğiyle:
I.
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün 32(4). kuralına uygun olarak İstemin
LİSTEDEN ÇIKARTILMASINA karar vermiştir.
II.
İşbu karar Yasanın 20.4 maddesine uygun şekilde taraflara bildirilip Resmi
Gazetede yayımlanır.
III.
Karar derhal yürürlüğe girer.
Raportör Yargıç
Anayasa Mahkemesi Başkanı
Dr. Gjyljeta Mushkolaj, imza
Prof. Dr. Enver Hasani, imza
4
Ek A
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Gani Geci
Lulzim Zeneli
Naser Rugova
Driton Tali
Besa Gaxherri
Ismajl Kurteshi
Brahim Selmanaj
Sinavere Rysha
Mark Krasniqi
Drita Maliqi
Zafir Berisha
Naim Rrustemi
5