Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 15/10/2015 günlü, 16311 sayılı

Karar No
Karar Tarihi
: 1992
: 19/10/2015
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 15/10/2015 günlü, 16311 sayılı yazısında; TV 5
logosuyla yayın yapan “ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.” adlı kuruluşa ait izleme ve
değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 14/10/2015 tarih ve 2015/44 sayılı toplantısında
aldığı 2 sayılı karar, 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015
tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "TV 5 yayın kuruluşunda 25/09/201508/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan;
a) Haber Bültenleri: "Ana Haber Bültenleri"nde Saadet Partisine 47 dakika, Ak Partiye 3
dakika yer verildiği, hafta içi her sabah yayımlanan "Sabah Gündemi" adlı haber bülteninde ise
Saadet Partisine 1 saat 17 dakika, MHP ve BBP'ye 2'şer dakika yer verildiği, diğer partilere ise hiç
yer verilmediği, dolayısıyla farklı siyasi fikirlerin kendilerini ifade edebilmelerine imkan sağlandığı
şeklinde değerlendirildiği,
b) Canlı Yayın ve Mitingler:
04/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin 1 Kasım 2015 Genel Seçimine yönelik olarak
hazırladığı seçim bildirgesinin açıklandığı toplantının 4 saat 49 dakika canlı olarak yayınlandığı,
HDP'nin seçim bildirgesi 02/10/2015, MHP'nin seçim bildirgesi 03/10/2015, Ak Partinin
seçim bildirgesi ise 04/10/2015 tarihinde açıklandığı halde bu toplantıların yayınlanmadığı, "Canlı
Yayınlar/Mitingler" isimli programda Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı
yayın yapıldığı,
c) Söz Programları:
"Günden Yansıyanlar"
29/09/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayı Abdullah Sevim,
30/09/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayı Lütfü Kibiroğlu,
01/10/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayları Peyami Aksu ve Mevlüt Ayçiçek,
"Seçim Kulvarı"
05/10/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayları Yusuf Güşen, Abdülkadir Çelebi ve
Şakir Şahin,
08/10/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayları Yılmaz Bayat ve Mehmet Fatih
Akyüzlü
"Seçim Gündemi 2015"
06/10/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayları Abdullah Akçay, Neşet Çevik ve
Bülent Kaya,
07/10/2015 tarihinde Saadet Partisi Milletvekili adayları Tuğrul Yalçınkaya ve İbrahim
Yıldız'ın
konuk olarak katıldıkları, söz programlarında konuk olarak sadece Saadet Partisi
temsilcilerine yer verildiği, bu nedenle Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı
yayın yapıldığı, sonuç olarak TV 5 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun seçim dönemi
yayınları dolayısıyla Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün 1.
maddesinin (b) fıkrası hükmüne aykırı yaptığının değerlendirildiği, şeklinde değerlendirmelere yer
verildiği,
1/4
Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili
mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayıncı kuruluşun bahse konu yayınları ile
Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün 1.
maddesinin (b) fıkrası hükmünü ihlal etmediği,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 14/10/2015 tarih ve 2 sayılı kararında da; TV 5
logosuyla yayın yapan “ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.” unvanlı yayın kuruluşunun,
anılan yayınlarının, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının
"SONUÇ" bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk
ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel
basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik
kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,"
hükmünün ihlali niteliğinde olmadığına,
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin
takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği
görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde; “Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı
olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını
Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini
ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında
durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon
kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına,
yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim
kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir.
Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir.
Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın
yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar
liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar
üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu’nun 119 uncu
maddesi uygulanmaz.” hükmü öngörülmüştür.
26/08/2015 tarihli, 29457 sayılı Resmî Gazete’nin mükerrer nüshasında yayımlanan
Kurulumuzun 26/08/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının;
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası;
“Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve
televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler
arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,”
şeklinde düzenlenmiştir.
TV 5 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 25/09/2015- 08/10/2015 tarihleri arasındaki
1 Kasım seçimlerine ilişkin yayınlarında;
"Ana Haber Bülteni ve "Sabah Gündemi" adlı haber bültenlerinde çok az süre ile MHP
ve BBP ile ilgili seçim alışmaları yer vermekle birlikte Saadet Partisi ile ilgili haberlerin yoğunlukta
olduğu, buna karşın seçime katılan diğer partilerin faaliyetlerini ekrana taşımadığı,
04/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin seçim bildirgesinin açıklandığı toplantıyı 4 saat 49
dakika canlı olarak yayınladığı halde 02/10/2015 tarihinde açıklanan HDP'nin 03/10/2015 tarihinde
2/4
MHP'nin ve 04/10/2015 tarihinde de AKP'nin seçim beyannameleri açıkladığı halde, bu toplantıları
ekrana taşımadığı,
"Günden Yansıyanlar", "Seçim Kulvarı" ve "Seçim Gündemi 2015" isimli söz
programlarında konuk olarak sadece Saadet Partisi temsilcilerine yer verildiği, Saadet Partisi
dışında seçime katılan diğer siyasi partilerin temsilcilerinin konuk edilmediği,
Bu itibarla yayın kuruluşu Saadet Partisinin propagandasını öne çıkaran tek yönlü taraf tutan
bir yayın politikası izlediği, seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim çalışmalarını ve
faaliyetlerini ekrana taşımayarak kendi program ve projelerini tanıtmalarına imkan vermeyerek
siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan
kararının “SONUÇ” başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; “Tarafsızlık,
gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile
yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların
yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak
zorunda olduklarına,” şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550
sayılı ilke kararının SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen
kuruluşta yayınlanan "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler",
"Günden Yansıyanlar", "Seçim Kulvarı" ve "Seçim Gündemi 2015" isimli programların 298
sayılı Kanun’un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına karar verilmelidir.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenlerle;
1- 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta
yayınlanan "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler",
"Günden Yansıyanlar", "Seçim Kulvarı" ve "Seçim Gündemi 2015" isimli programların 298
sayılı Kanun’un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde
yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
2- Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk
"Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler", "Günden
Yansıyanlar", "Seçim Kulvarı" ve "Seçim Gündemi 2015" adlı programların başında ayrı ayrı
yayınlanmasına, yayın kuruluşunca adı geçen programların yayından kaldırılması halinde söz
konusu programların yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatte "ANADOLU İLETİŞİM
HİZMETLERİ A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan
programda; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve
televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler
arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8.
maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapması nedeniyle
Yüksek Seçim Kurulunun 19/10/2015 tarih ve 2015/1992 sayılı kararı ile uyarılmıştır.” ibaresinin
aynen yayınlanmasına,
3- "ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan
televizyon kuruluşunda yayınlanan "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın
ve Mitingler", "Günden Yansıyanlar", "Seçim Kulvarı" ve "Seçim Gündemi 2015" adlı
programlar hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından,
karar örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,
3/4
4- Karar örneğinin, Ziyabey Caddesi 1416. Sokak No:22/3 Balgat Çankaya/Ankara
adresinde mukim TV 5 logosuyla yayın yapan ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ne
tebliği için İçişleri Bakanlığı ve Ankara Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
19/10/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Sadi GÜVEN
Başkanvekili
Turan KARAKAYA
Üye
Mehmet KÜRTÜL
Üye
Nilgün İPEK
Üye
Ünal DEMİRCİ
Üye
Ali KAYA
Üye
İbrahim ZENGİN
Üye
İlhan HANAĞASI
Üye
Zeki YİĞİT
Üye
Ahmet TUNCAY
Üye
Haluk KIRCA
-4-
4/4