2015/841 - Yüksek Seçim Kurulu

Karar No
Karar Tarihi
: 841
: 07/05/2015
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 30/04/2015 günlü, 6368 sayılı yazısında; TV 1 logosuyla yayın
yapan “MHM RADYO TELEVİZYON BASIN YAYINCILIK A.Ş.” adlı kuruluşa ait izleme ve
değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 29/04/2015 tarih ve 2015/20 sayılı toplantısında aldığı 7
sayılı karar, 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarih ve 290 sayılı
kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "TV 1 logosuyla yayın yapan “MHM RADYO
TELEVİZYON BASIN YAYINCILIK A.Ş.” adlı kuruluşta 11-21 Nisan 2015 tarihleri arasında, seçime
yönelik yaptığı canlı yayınların ihlal teşkil ettiği düşünülerek, süre ve içerik açısından değerlendirildiği,
yapılan değerlendirmede, ilgili yayın kuruluşunun söz konusu tarihler arasında tüm gün yayınlarında 11 kez
canlı yayın bağlantı gerçekleştirildiği, bu yayınların 7 tanesinin Ak Parti'nin seçim propagandalarına yönelik
olduğu, diğer yayınların Cumhurbaşkanı Recep Tayyip ERDOĞAN'ın yaptığı toplu açılış ve yurt dışı
toplantıları ile Başbakan DAVUTOĞLU ile bazı bakanların hükümet icraatları doğrultusunda katıldıkları
toplantıları içerdiğinin tespit edildiği, 15/04/2015 tarihinde, saat 11.35.24'de Ak Parti'nin Ankara'da
gerçekleştirdiği seçim beyannamesi ile milletvekili adaylarının tanıtıldığı toplantıya canlı bağlantı kurarak
yaklaşık 10 dakika 3 saniye, daha sonra kısa bir ara verilerek saat 11.58.24'de tekrar yayına bağlanıp 2 saat 6
dakika 6 saniye, yani toplam 2 saat 16 dakika 9 saniye süreyle Başbakan Ahmet DAVUTOĞLU'nun yapmış
olduğu toplantıya yer verdiği, söz konusu canlı yayın devam ederken saat 11.45.27'de araya sokuşturulmuş
bir şekilde CHP Milletvekili adayı Tuncay ÖZKAN'ın Soma'da şehit olan madenci aileleri ile bir araya
gelerek sorumluların adil yargılanmaları konusundaki açıklamaları 5 dakika süre ile ekrana getirdiği,
16/04/2015 tarihinde Ak Parti Genel Başkanı Başbakan Ahmet DAVUTOĞLU'nun katılımı ile partinin
kadın kolları temsilcilerinin Ankara'da düzenlediği toplantıyı 11.40.48'de 19 dakika 20 saniye süreyle ekrana
getirdiği, 17/04/2015 tarihinde Ak Parti Genel Başkanı ve Başbakan Ahmet DAVUTOĞLU'nun İstanbul'da
gerçekleştirilen "Ak Parti İstanbul Adaylarını Tanıtıyor" konulu toplantıya canlı olarak bağlantı kurarak, saat
15.56.23'te 44 dakika 07 saniye süre ile ekrana getirdiği, 18/04/2015 tarihinde saat 22.17.05'de Ak Parti'nin
Kayseri adaylarının tanıtıldığı toplantıyı 21 dakika 17 saniye süre ile canlı olarak ekrana getirdiği,
19/04/2015 tarihinde saat 12.56.23'de Başbakanın Dolmabahçe Sarayındaki çalışma ofisinde Roman
vatandaşlarla yaptığı toplantıyı 23 dakika 57 saniye süre ile canlı olarak ekrana getirdiği, 21/04/2015
tarihinde saat 17.16.20'de Ak Parti'nin Ankara İl Başkanlığının düzenlediği Ankara adaylarının tanıtımı
toplantısını 47 dakika 41 saniye süre ile canlı olarak ekrana getirdiği, TV 1 logosu ile Kayseri'den yayın
yapan medya hizmet sağlayıcının, 15/21 Nisan 2015 tarihleri arasında yaptığı canlı yayınlarında Ak Parti
Teşkilatlarının düzenlediği ve Başbakan Ahmet DAVUTOĞLU ile bazı bakanların katıldıkları seçime
yönelik propaganda faaliyetleri içeren toplantıların canlı yayınlarla
5 saat 31 dakika 20 saniye süre ile
ekrana getirdiği, CHP, MHP ve HDP gibi seçime katılan diğer partilerin aynı amaç ve içerikli seçim
faaliyetlerine ilişkin toplantılarına canlı yayın bağlantısı kurmadığı, banttan dahi ekrana yansıtılmadığı, adı
geçen siyasi partilerin bu faaliyetlerinin gün içerisinde sadece haberleştirilmiş şekli ile saat başı yayınlanan
haber bültenleri ile ana haber bültenlerinde 2 ila 3 dakika sürelerle ekrana taşıdığının izlendiği, bu kapsamda
söz konusu yayının Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarih ve 2015/290 sayılı kararının “SONUÇ”
bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik, doğruluk ilkelerine uygun
davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları…, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına,
bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini
sağlamak zorunda olduklarına" hükmüne aykırı yayın yaptığının değerlendirildiği," şeklinde
değerlendirilmelere yer verildiği,
Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat
kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; her ne kadar Uzman raporunda ve Daire Başkanlığınca söz
1/3
konusu yayında Yüksek Seçim Kurulunun 04/03/2015 tarihli, 2015/290 sayılı kararının "SONUÇ"
bölümünün 1. maddesinin (b) bendini ihlal ettiği kanaatine varılmış ise de, bahse konu yayınların
incelenmesinden, anılan yayın kuruluşunun siyasi partilerin seçim çalışmalarına ilişkin faaliyetlerin gün
içerisinde haberleştirilmiş şekli ile saat başı yayınlanan haber bültenleri ile ana haber bültenlerinde ekrana
taşındığının izlendiği, ayrıca bu tarihler arasında adı geçen yayıncı kuruluşunda Ak Parti dahil, hiçbir söz
programında hiçbir siyasi parti adayına konuk olarak yer verilmediğinin görüldüğü, yayının Yüksek Seçim
Kurulunun 04/03/2015 tarihli, 2015/290 sayılı kararının "SONUÇ" bölümünün 1. maddesinin (b) bendi
hükmüne aykırı olmadığının değerlendirildiği, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu İzleme ve Değerlendirme
Dairesi Başkanlığının sunumu ve uzman raporundan anlaşılmakta olup,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 29/04/2015 tarih ve 7 sayılı kararında da; TV 1 logosuyla
yayın yapan “MHM RADYO TELEVİZYON BASIN YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı yayın kuruluşunun,
anılan yayınlarının, Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarihli, 2015/290 sayılı kararının “SONUÇ”
bölümünün 1. maddesinin (b) bendi hükmünün ihlali niteliğinde olmadığına,
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A maddesinde
düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için
dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde; “Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak
yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim
Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu
uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya
aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle
konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde
yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden
onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir.
Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir.
Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon
kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla,
yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre
verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu’nun 119 uncu maddesi uygulanmaz.” hükmü öngörülmüştür.
08/03/2015 tarihli, 29289 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kurulumuzun 04/03/2015 tarihli ve
2015/290 sayılı kararının;
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası;
“Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon
kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu
kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak
zorunda olduklarına,”
şeklinde düzenlenmiştir.
TV 1 logolu yayın kuruluşunda 11-21 Nisan 2015 tarihleri arasında seçime yönelik olarak yaptığı
canlı yayın programı ile sadece iktidar partisinin seçim propaganda çalışmalarına yönelik toplantı ve
faaliyetlerini uzun sürelerle ve canlı yayınlarla ekrana taşırken, seçime katılan diğer partilerin aynı amaçla
düzenledikleri faaliyetlerini canlı yayınlamadığı gibi banttan da yayınlamadığı, sadece haberleştirilmiş şekli
ile saat başı yayınlanan haber bültenleri ile ana haber bülteninde 2-3 dakika sürelerle ekrana taşıdığı, yayıncı
kuruluşun bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan kararının “SONUÇ” başlıklı bölümünün 1. maddesinin
(b) fıkrasında belirtilen; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo
ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında
fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,” şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve
Televizyon Üst Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır.
2/3
Bu durumda, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta 11-21 Nisan
2015 tarihler arasında yayınlanan "Canlı yayınlar" programının 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesine göre
uyarılmasına karar verilmelidir.
S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle;
1- 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta 11-21 Nisan 2015
tarihler arasında yayınlanan "Canlı yayınlar" programının 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesine göre
uyarılmasına, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
2- Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk "Canlı
yayınlar" programının başında "MHM RADYO TELEVİZYON BASIN YAYINCILIK A.Ş.’ye ait TV 1
logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda 11-21 Nisan 2015 tarihler arasında yayınlanan "Canlı
yayınlar" programının; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve
televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına,
bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini
sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim
Kurulunun 04/03/2015 tarihli, 2015/290 sayılı ilke kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b)
fıkrasının düzenlemeye aykırı yayın yapması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 07/05/2015 tarih ve
2015/841 sayılı kararı ile uyarılmıştır.” ibaresinin aynen yayınlanmasına,
3- Karar örneğinin, Gültepe Mah. Kışla Cad. Tatar Sok. Park Apt. 4. Blok No: 3/A
Melikgazi/KAYSERİ adresinde mukim TV 1 logosuyla yayın yapan MHM RADYO TELEVİZYON
BASIN YAYINCILIK A.Ş’ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve Kayseri Valiliğine, gereği için Radyo ve
Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,
4- MHM RADYO TELEVİZYON BASIN YAYINCILIK A.Ş’ye ait TV 1 logosu ile yayın yapan
televizyon kuruluşunda yayınlanan "Canlı yayınlar" isimli program hakkında verilen uyarı kararının ilgili
kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin
yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,
07/05/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Sadi GÜVEN
Üye
Ünal DEMİRCİ
Üye
Zeki YİĞİT
Başkanvekili
Turan KARAKAYA
Üye
Ali KAYA
Üye
Mehmet KÜRTÜL
Üye
İbrahim ZENGİN
Üye
Ahmet TUNCAY
Üye
Nilgün İPEK
Üye
İlhan HANAĞASI
Üye
Haluk KIRCA
3/3