Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 27/10/2015 günlü, 17399 sayılı

Karar No
Karar Tarihi
: 2181
: 01/11//2015
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 27/10/2015 günlü, 17399 sayılı yazısında; TV 5
logosuyla yayın yapan “ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.” adlı kuruluşa ait izleme ve
değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 27/10/2015 tarih ve 2015/46 sayılı toplantısında
aldığı 4 sayılı karar, 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015
tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "TV 5 yayın kuruluşunda 16/10/201522/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan;
a) Haber Bültenleri: "Ana Haber Bültenleri"nde Saadet Partisine 1 saat 37 dakika, hafta
içi her sabah yayımlanan "Sabah Gündemi" ve "Öğle Haberleri" adlı haber bültenlerinde ise
Saadet Partisine 2 saat 52 dakika yer verildiği, diğer partilere ise hiç yer verilmediği, dolayısıyla
farklı siyasi fikirlerin kendilerini ifade edebilmelerine imkan sağlanmadığı şeklinde
değerlendirildiği,
b) Canlı Yayın ve Mitingler:
18/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin Adana Mitingine 1 saat 20 dakika süre ile yer
verildiği, diğer partilerin mitingine yer verilmediği, "Canlı Yayınlar/Mitingler" isimli programda
Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı yayın yapıldığı,
c) Söz Programları:
"Siyaset Gündemi" isimli söz programında sadece Saadet Partisi Milletvekili adaylarının
konuk edildiği, bu nedenle Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararına aykırı yayın
yapıldığı, sonuç olarak TV 5 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun seçim dönemi yayınları
dolayısıyla Yüksek Seçim Kurulunun 2015/1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün 1. maddesinin
(b) fıkrası hükmüne aykırı yaptığı şeklinde değerlendirmelere yer verildiği,
Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili
mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayıncı kuruluşun bahse konu yayınları ile
Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün 1.
maddesinin (b) fıkrası hükmünün ihlal edildiği,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 27/10/2015 tarih ve 4 sayılı kararında da; TV 5
logosuyla yayın yapan “ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.” unvanlı yayın kuruluşunun,
anılan yayınlarının, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının
"SONUÇ" bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk
ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel
basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik
kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,"
hükmünün ihlali niteliğinde olduğuna,
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin
takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği
görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde; “Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı
olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını
Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini
ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının
yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında
1/4
durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon
kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına,
yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim
kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir.
Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir.
Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın
yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar
liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar
üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu’nun 119 uncu
maddesi uygulanmaz.” hükmü öngörülmüştür.
26/08/2015 tarihli, 29457 sayılı Resmî Gazete’nin mükerrer nüshasında yayımlanan
Kurulumuzun 26/08/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının;
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası;
“Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve
televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler
arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,”
şeklinde düzenlenmiştir.
TV 5 logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16/10/2015- 22/10/2015 tarihleri arasındaki
1 Kasım seçimlerine ilişkin yayınlarında;
a) Haber Bültenleri:
"Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi" ve "Öğle Haber Bülteni" adlı haber
bültenlerinde sadece Saadet Partisine yer verildiği, seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim
faaliyetlerinin ekrana getirilmediği,
b) Canlı Yayın ve Mitingler: 18/10/2015 tarihinde Saadet Partisinin Adana Mitinginin
canlı olarak yayınlandığı, diğer taraftan seçime katılan diğer siyasi partilerin yapmış olduğu
mitinglere ise ekranlarında hiç yer verilmediği,
c) Söz Programları: "Siyaset Gündemi" isimli söz programında tek bir siyasi partinin
adaylarının veya temsilcilerinin konuk edildiği, bu suretle diğer siyasi partilerin plân ve projelerini
anlatmalarına imkan verilmeyerek siyasi partiler arasında fırsat eşitliğinin sağlanmadığı,
dolayısıyla söz konusu yayın kuruluşunun ağırlıklı olarak sadece bir siyasi partinin seçim
faaliyetlerini ekrana taşıdığı, seçime katılan diğer siyasi partilere ekranlarında yer vermeyerek kendi
program ve projelerinin tanıtılmasına imkan sunulmadığı, bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan
kararının “SONUÇ” başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; “Tarafsızlık,
gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile
yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların
yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak
zorunda olduklarına,” şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550
sayılı ilke kararının SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen
kuruluşta yayınlanan;
"Öğle Haber Bülteni" ve "Siyaset Gündemi" isimli programların 298 sayılı Kanun’un
149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına
"Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler" isimli
programların daha önce Kurulumuzun 19/10/2015 tarihli ve 1992 sayılı kararı ile de uyarma cezası
ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak 298 sayılı Kanun’un 149/A maddesine göre ihlale konu
yayına ilişkin "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler" isimli
programların ayrı ayrı (1)'er kez durdurulmasına,
karar verilmelidir.
2/4
S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle;
1- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta
yayınlanan "Öğle Haber Bülteni" ve "Siyaset Gündemi" isimli programların 298 sayılı
Kanun’un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde
yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
b) Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk
"Öğle Haber Bülteni" ve "Siyaset Gündemi" adlı programların başında ayrı ayrı yayınlanmasına,
yayın kuruluşunca adı geçen programların yayından kaldırılması halinde söz konusu programların
yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatte "ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ
A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan programda;
"Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon
kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu
kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini
sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek
Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı kararının “SONUÇ” bölümünün 1.
maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim
Kurulunun 01/11/2015 tarih ve 2015/2181 sayılı kararı ile uyarılmıştır.” ibaresinin aynen
yayınlanmasına,
c) ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan
televizyon kuruluşunda yayınlanan "Öğle Haber Bülteni" ve "Siyaset Gündemi" adlı programlar
hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar
örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
2- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta
yayınlanan "Ana Haber Bültenleri", "Sabah Gündemi", "Canlı Yayın ve Mitingler" isimli
programların ayrı ayrı (1)'er kez durdurulmasına ve kararın Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna
tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi
uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
b) Program durdurma kararı uygulanırken ekranda her program için ayrı ayrı olmak üzere;
“ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.'ye ait TV 5 logosu ile yayın yapan televizyon
kuruluşunun 16/10/2015- 22/10/2015 tarihleri arasındaki yayınında; "Tarafsızlık, gerçeklik ve
doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve
görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında
demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda
olduklarına” yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun
26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b)
fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 01/11/2015
tarih ve 2015/2181 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine,
c) Durdurulan programların yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği
konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine,
3- Karar örneğinin, Ziyabey Caddesi 1416. Sokak No:22/3 Balgat Çankaya/Ankara
adresinde mukim TV 5 logosuyla yayın yapan ANADOLU İLETİŞİM HİZMETLERİ A.Ş.’ne
tebliği için İçişleri Bakanlığı ve Ankara Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
3/4
01/11/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Sadi GÜVEN
Başkanvekili
Turan KARAKAYA
Üye
Mehmet KÜRTÜL
Üye
Nilgün İPEK
Üye
Ünal DEMİRCİ
Üye
Ali KAYA
Üye
İbrahim ZENGİN
Üye
İlhan HANAĞASI
Üye
Zeki YİĞİT
Üye
Ahmet TUNCAY
Üye
Haluk KIRCA
4/4