Ağustos - KKTC Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi
Transkript
Ağustos - KKTC Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi
KKTC BAÞBAKANLIÐI AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ AYLIK BÜLTEN AÐUSTOS 2009 / Sayý: 37 AV R U P A K O M Ý S Y O N U R E K A B E T POLÝTÝKASINA ÝLÝÞKÝN YILLIK RAPORUNU YAYIMLADI Avrupa Komisyonunun Rekabet Politikasýna iliþkin yayýmladýðý yýllýk raporu bu kez Birliðin konuyla ilgili politikalarýnda meydana gelen baþlýca geliþmeleri ve pekiþtirici belli eylemlerin gözden geçirilmesini içeriyor. Raporda rekabet politikasý araçlarýnýn mali ve ekonomik kriz ortamýnda nasýl kullanýldýðýný açýklýyor ve rekabet politikasýnýn tüketiciye saðladýðý yararlarýn altýný çiziyor. Bununla birlikte söz konusu çalýþma diðer rekabet pekiþtirici unsurlarý göz ardý etmiyor. Rekabet karþýtý yönetim þekilleriyle mücadele, birleþmelerin incelenmesi ve devlet teþviklerinin gözden geçirilmesi geçmiþte olduðu gibi yine devam ediyor. Avrupa Birliði (AB) Rekabet Komiseri Neelie Kroes bu konuda "2008 farklý ve zor bir yýl oldu, Avrupa'yý eþi benzeri görülmemiþ ekonomik güçlüklerle karþý karþýya býraktý. Komisyonun rekabet alanýndaki faaliyetlerinin tek pazarýn ve rekabetin saðladýðý yararlarýn korunmasýnda belirleyici bir unsur olacaðýna ve finans sistemine istikrar getireceðine inanýyorum. Avrupa düzeyinde ve uluslar düzeyinde paydaþlar arasý güçlü iþbirliði bu krizle etkin bir þekilde ve zamanýnda mücadele edebilmemizi saðladý. Ancak rekabetle ilgili diðer uygulamalarda herhangi bir gevþeme söz konusu deðil. Hatta rekabet kurallarý kriz dönemi ekonomileri için daha da önemli ve Komisyonun uygulama programý son derece güçlü” þeklinde açýklamada bulundu. Daha seri ve iyi kararlar alabilmek için rekabet politikasýnda reform 2008 rekabet politikasýnda ister anti tröst, ister devlet teþvikleri ve isterse birleþmelerin denetlenmesi olsun çok verimli bir yýl oldu. Devlet yardýmlarý konusunda Komisyon, üye devletlerin dengeleyici bir test ve ilgili düzenlemelerin uygulamaya anýlmasýyla birlikte açýkladýklarý daha ekonomik etkilere dayalý destek tedbirlerinin analizine doðru yol alýyor. Komisyon AB anti tröst kurallarýnýn ihlali halinde açýlabilecek tazminat davalarýna iliþkin bir Beyaz Tebliði de onayladý. Belgede rekabetle ilgili sorunlarýn maðdurlarýnýn yeterli tazminatý alamamalarýna sebep olan engellerin ortadan kaldýrýlmasýna yönelik bir giriþim içeriyor. Kartellerle mücadelede Komisyon kartel davalarýnda taraflarla anlaþmaya varýlmasýna imkân tanýyan bir mekanizma öneriyor. Bununla yeni soruþturmalar ve diðer kartel davalarýna iliþkin kaynaklarýn serbestleþtirilmesine ve davalarda daha seri bir þekilde sonuca gidilmesine müsaade ediliyor. Rekabet Politikasýnýn tüketicilere saðladýðý yararlar 2008 Yýllýk Rekabet Raporu'nda ilk kez rekabet politikasýnda özellikle önemli bir bölüme yer verildi. “Karteller ve tüketiciler” adý verilen bu bölümünde Komisyonun yedi kartel davasýnda toplam 34 projeye para cezasý kestiði kaydediliyor. Banana kartel vb. davalarda tüketici, Komisyon ilgili karteli bertaraf edinceye kadar geçen sürede fahiþ fiyatlarla karþý karþýya kaldý. Komisyon hizmetleri deðerlendirmelerine göre Komisyonun 2005-2007 Aralýðýnda para cezasý kestiði kartellerin ekonomiye verdikleri maddi zararýn en az €7,6 milyar olduðu ifade ediliyor. Baskýn firmalarýn kontrolü Piyasalardaki baskýn konumlarýn kötü amaçla kullanýlmasýyla mücadele amacýyla Komisyon 2008'de enerji ve iletiþim teknolojileri alanýnda önemli kararlar aldý. Komisyonun enerji sektörü rekabet anketinin devamýnda Alman enerji devi E.ON açýlan soruþturmalarda ortaya çýkan endiþeler üzerine kendi faaliyetlerinin bir kýsmýný gönüllü olarak durdurma yoluna gitti. Bu þekilde Alman enerji piyasasýna yeni Avrupa BirliðiAvrupa Koordinasyon Birliði Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr Sayfa 1 AÐUSTOS 2009 rakip firmalar katýlabilecek ve Alman tüketiciye daha fazla seçenek sunmak mümkün olabilecek. Ayrýca iletim alt yapýsýnýn ayrý elden idaresi tüm aktörlere eþit eriþim hakký tanýmak suretiyle Avrupa enerji piyasasýnýn iþlevine katkýda bulunacak. Ek olarak 2008'de Komisyon Microsoft'un makul þartlarda rakipleriyle karþýlýklý iþlerlik konusunda 2004 Komisyon Kararýna uymadýðý gerekçesiyle ikinci kez €899 milyon ceza ödemesini kararlaþtýrdý. Güçlü sonuçlarýn Avrupalýlara iletimi 2008 deneyiminin ortaya koyduðu üzere rekabet politikasý ne statik ne de sýký; öte yandan deðiþen ekonomik gerçeklerin dikkate alýnmasýna ve tek pazarda firmalarýn serbestçe hareket edebilmesine imkân tanýyor. Bu ilkelerin esnek süreçlerle birleþtirilmesi Rekabet Politikasýný AB finans sistemi içerisinde ve genel anlamda ekonomi dünyasýnda yapýcý ve istikrar saðlayýcý bir unsur haline getiriyor. Özellikle Ekim 2008'de baþ gösteren krizden yýlsonuna kadar geçen sürede Komisyon bankalara ve reel ekonomiye destek saðlanmasý için 40 kararý onayladý, finans sektörüne destek olmasý için hazýrlanan ve üye devletlerin kriz ortamýnda devlet teþviklerini ne þekilde kullanacaklarýný belirleyen kurallarla ilgili üç kýlavuz yayýmladý. AVRO BÖLGESÝNE ÝLÝÞKÝNAÇIKLANAN SON TÝCARET RAKAMLARI EKONOMÝK KRÝZÝN SONU OLABÝLÝR MÝ? Avro bölgesinde ticaret fazlasý Haziran ayýnda iki katýna çýkarken 16 üyeli bölgede ekonomik gidiþat olumluya döndü. Ancak analistler bu sinyallerin yine de kararlý bir toparlanma döneminin baþlangýcý için zayýf olduðuna dikkat çekiyor. Avrupa Birliði Ýstatistik Ofisi Eurostat'ýn 17 Aðustos Pazartesi günü açýkladýðý verilere göre Avro bölgesi Haziran'da ticaret dengesinde €4,6 milyar fazla verdi. Ýthalat ve ihracat rakamlarý arasýndaki fark bir yýl önce sýfýra dayanmýþtý. Bu arada, yeni verilerin son iki yýlýn en iyi rakamlarýný yansýttýðý bildiriliyor. Mayýs'ta ise Avro bölgesinde ticaret dengesi €2,1 milyarlýk ticaret fazlasýna raðmen ticaret açýðý €3,8 milyara ulaþtý. Farklý sektörlerde ticaret özellikle enerji alanýnda olumlu yönde seyretmekle birlikte makine, araç ve kimya sektörlerinde ticaret fazlasýnda düþüþler yaþandý. Ticari ortaklýklarda ise Birliðin Rusya, Türkiye, Güney Kore ve Norveç'e ihracatýnda azalma kaydedildi. Keza Rusya, Japonya ve Brezilya'dan gerçekleþtirilen ithalatta da düþüþ görüldü. Ýsviçre ve ABD ile yapýlan ticaret azaldý. Buna karþýlýk dünyanýn bir numaralý ihracatçýsý konumundaki Çin'le ticaret arttý. F R A N S A V E A L M A N YA E K O N O M Ý K DURGUNLUKTAN ÇIKIÞ SÝNYALÝ VERDÝ Avrupa'nýn iki büyük ekonomisi Fransa ve Almanya tekrar büyümeye baþladý. Ýki ülkenin gayri safi milli hâsýlasý ikinci çeyrekte yüzde 0,3 arttý. Avro'yu kullanan 16 ülkenin oluþturduðu Avro bölgesinin en büyük ekonomisi Almanya ikinci çeyrekte sürpriz bir þekilde durgunluktan çýktý. Ekonomi, ikinci çeyrekte önceki çeyreðe göre yüzde 0,3 büyüdü. Beklenti, ekonominin yüzde 0,3 daraldýðý yönünde. Alman ekonomisi ikinci çeyrekte yýllýk bazda ise yüzde 7,1 küçüldü. Ekonominin yýllýk bazda yüzde 7,2 daralýðý tahmin ediliyordu. Alman ekonomisinin durgunluktan çýkmasý, Avro bölgesinde iyileþme umutlarýný güçlendirdi. Fransýz ekonomisi de ikinci çeyrekte önceki çeyreðe göre yüzde 0,3 büyüme kaydetti. Fransa Ekonomi Bakaný Christine Lagarde, büyümenin çok þaþýrtýcý olduðunu söyledi. Fransýz ekonomisi dört çeyreklik daralmanýn ardýndan ilk kez pozitif büyüme gerçekleþtirdi. Avro bölgesi ekonomisi ikinci çeyrekte durgunluktan çýkmanýn eþiðine geldi. Bölge ekonomisi ikinci çeyrekte önceki çeyreðe göre beklenti doðrultusunda yüzde 0,1 daraldý. Daralma yýllýk bazda beklentinin 0,1 puan altýnda, yüzde 4,6 olarak gerçekleþti. Avro bölgesi ekonomisi ilk çeyrekte önceki çeyreðe göre yüzde 2,5, yýllýk bazda ise yüzde 4,9 küçülmüþtü. AB EKONOMÝK KRÝZ DÖNEMÝNÝN ULUSAL TEÞVÝK PLANLARINI GÖZDEN GEÇÝRDÝ Ayný olumlu hava kýsmen de olsa Birliðe üye 27 ülkede de görüldü. Ancak AB ticaret dengesi Haziran'da alarm vermeye devam etti. Ticaret açýðý €4,3 milyon oldu. Mayýs'ta bu deðer €7,2 milyar ve geçen yýlýn Haziran ayýnda ise €19,3 milyon olarak kaydedilmiþti. Avrupa Komisyonu Rekabetten Sorumlu Genel Müdürlüðü mali kriz döneminde Avrupa Birliðine (AB) üye ülkeler tarafýndan hazýrlanan ve Komisyonun onayladýðý ulusal teþvik planlarýný gözden geçirdi. Özellikle Almanya, Ýrlanda ve Hollanda'da ihracatta patlama yaþanýrken Ýngiltere, Fransa ve Ýspanya tarihlerinin en büyük ticaret açýðý ile karþý karþýya kaldýlar. Nisan 2009'da baþlayan garanti ve yeniden sermayelendirme planlarýnýn yenilenme süreci gözden geçirildi. Bu arada mali durumdaki istikrar nedeniyle bazý planlar altý ay süre ile uzatýldý. Sayfa 2 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi AÐUSTOS 2009 Gözden geçirmede Rekabet Genel Müdürlüðü bu güne kadar uygulanan planlarýnýn etkinliði ve bu baðlamda üye devletlerin gerçekleþtirdiði analizlerin etkisini inceledi. Gözden geçirmede onaylanan garantilerin ve yeniden sermayelendirme planlarýnýn tamamý için uygulanacak ve planlarda daha fazla þeffaflýk saðlayacak þartlar güçlendirildi. Son olarak ayný gözden geçirmede her bir üye devlet için kamu kaynaklarý GSYÝH yüzdesi cinsinden incelemeye tabii tutuldu. Gözden geçirmede Komisyonun bankalarýn normal piyasa þartlarýna geri dönüþlerini kolaylaþtýrmak üzere yeniden yapýlandýrýlmasýna iliþkin analizine karþý herhangi bir önyargýda bulunulmadý. ortak sorumluluk konularý geliþtirebilecekler. Sunulan taslakta KDV kazançlarýnýn korunmasý yaklaþýmý da deðiþikliðe uðruyor. Ayrýca üye devletlere daha yakýn iþbirliði ve daha hýzlý bilgi alýþveriþi de saðlanacak þekilde düzenlemelere gidiliyor. Veri bankalarýna doðrudan eriþim Vergi makamlarý kendi bölgelerindeki vergi mükelleflerine ait bilgileri kendi veri tabanlarýnda depolayabilecekler. Bu bilgiye hýzlý eriþim sýnýr ötesi vergi kaçakçýlýðýnýn kontrol altýna alýnmasýnda oldukça yararlý olabilir. Tasarýyla birlikte diðer üye ülkelerdeki vergi yetkililerinin bir baþka ülkenin veri tabanýna ulaþmalarý saðlanmýþ olacak. Veri kalitesi AV R U PA K O M Ý S Y O N U V E R G Ý KAÇAKÇILIÐIYLA MÜCADELEDE KURUMLARDAN DAHA SIKI ÝÞBÝRLÝÐÝ BEKLÝYOR Avrupa Komisyonu, kasten yanlýþ vergi beyaný ve vergi kaçakçýlýðýyla mücadele stratejisi kapsamýnda katma deðer vergisi (KDV) konusundaki idari iþbirliði yönergesinde deðiþiklik yapýlmasý ve vergi kurumlarý arasýnda yasal çerçevede bilgi paylaþýmýnýn ve iþbirliðinin artýrýlmasý teklifinde bulundu. Teklifin en önemli maddelerinden biri Eurofisc kurulmasýna iliþkin yasal esasýn oluþturulmasý oldu. Eurofisc, üye devletlerin sýnýr ötesi KDV kaçakçýlýðýnda acil eylem almalarýna imkân tanýyan ortak bir yapýdýr. Avrupa Birliði Vergilendirme ve Gümrük Vergileri Komiseri László Kovács “Mevcut ekonomik durumda vergi kaçakçýlýðýyla etkin mücadele ve vergi kurumlarý arasýndaki idari iþbirliði her zamankinden daha önemli. Hedefim vergi yetkililerinin bütün teknik ve yasal gereçlere sahip olmalarýný saðlamak ve AB genelinde KDV kaçakçýlýðýna karþý gerekli mücadeleyi verebilmelerine destek olmak, her bir vergi kurumunun diðer üye devletlerin vergi kazançlarýný kendi kazançlarýymýþ gibi korumalarýný saðlamak olacaktýr” diye konuþtu. Eurofisc Teklifte yer verilen ve ilk kez söz edilen unsurlardan biri de Eurofisc oldu. Üye devletlerin uygulamada hep birlikte vergi kaçakçýlýðýyla mücadele etmelerini saðlamak amacýyla iþlevsel bir yapý oluþturulmasý kararlaþtýrýldý. Eurofisc adý verilen bu yapý bütün üye devletlerin daha seri bir þekilde gerekli bilgiyi paylaþmalarýna imkân tanýyacak. Ayrýca Eurofisc altýnda AB üyesi ülkeler ortak riskler ve stratejik analizler belirleyebilecekler, vergi kaçakçýlýðýyla mücadele ve suçlularýn en kýsa sürede yakalanmasý, kaçakçýlýðýn bundan böyle daha zorlaþtýrýlmasý gibi Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Te k l i f t e d e p o l a n a c a k b i l g i n i n k a l i t e , karþýlaþtýrýlabilirlik ve kullanýlabilirlik gibi özellikler dikkate alýnarak toplanacaðý bildiriliyor. Kayýt, kayýt silinmesi, düzenli risk analizlerine iliþkin kurallar da bu kapsamda deðerlendiriliyor. Vergi mükelleflerine ait bilgiler Vergi mükelleflerinin kaçakçýlýða karþý korunabilmeleri için vergi ödeyen vatandaþlara KDV numarasý ve kimliði tahsis edilmesi ve bu þekilde daha güvenli bilgi toplanmasý teklifte yer alýyor. Dolayýsýyla mükelleflerin kendi iþ ortamlarýna iliþkin yasal çerçeve daha belirgin hale geliyor. Ýdari iþbirliði AB üyesi devletlerin iþbirliði ile Konsey tarafýndan hazýrlanan 1798/2003'nolu düzenlemenin 45. maddesine göre hazýrlanan rapor bu düzenlemenin hayata geçirilmesinden bu yana yayýmlanan ilk rapor olma özelliðini taþýyor. Raporda idari iþbirliði sayesinde daha iyi çalýþma ortamýnýn hedeflendiði ve geliþtirilmesi gereken noktalarýn tespit edildiði belirtiliyor. Raporun sonuç kýsmý ise düzenlemede yapýlacak deðiþiklikler sýrasýnda dikkate alýnacak. KDV'de idari iþbirliði ile ilgili mevcut düzenlemelerin geçmiþi 2003 yýlýna dayanýyor. Mayýs 2006'da Komisyon vergi kaçakçýlýðýyla ortak mücadele için eþgüdümlü bir strateji geliþtirilmesine gerek duyulduðunu kaydetti. Komisyon 1 Aralýk 2008'de kýsa vadeli eylem planý hazýrlanmasýný öngören bir bildiri yayýmladý. Buna göre vergilendirmenin daha iyileþtirilebilmesi için gerekli yasal tedbirlerin tam listesi verilirken KDV kaçýrmanýn önlenmesiyle ilgili kurallarýn geliþtirilmesi öngörüldü. Yürürlükteki düzenleme ve yayýmlanan ilgili rapor bu bildiride açýklanan son tedbirler paketini oluþturuyor. Sayfa 3 AÐUSTOS 2009 ALMANYA, LÝZBON ANTLAÞMASI'NA ONAYI TARTIÞIYOR ya da meclisin görüþlerini ifade ederken hangi noktada saptýðýný göstermesi gerekecek. Almanya'nýn önde gelen siyasi partileri Berlin hükümetinin Lizbon Antlaþmasý'nýn önümüzdeki ay yapýlacak seçimler öncesinde kabulüyle ilgili yasa deðiþikliði üzerinde anlaþmaya vardýlar. CSU ayrýca Alman Anayasa Mahkemesi'nin Lizbon Anlaþmasý'nýn yorumlanmasýna iliþkin son söz yetkisi talebinde de hayal kýrýklýðýna uðradý. 30 Haziran'da Alman Anayasa Mahkemesi ülkenin Lizbon Antlaþmasý'ný kabul etmesine engel bir unsuru ortadan kaldýrdý ve Eylül sonundaki ulusal seçimler arifesinde alýnmasý beklenen nihai karar öncesinde Almanya Federal Meclisi'nin AB iliþkilerinde söz sahibi olmasýný istedi. Baþbakan Angela Merkel'in koalisyon hükümetinin þimdi Alman Anayasasý'yla uyumlu hale getirilmek üzere yerel mevzuatlarda bir takým düzenlemelere gitmesi bekleniyor. Bununla birlikte ülkede anlaþma onay sürecinin Eylül 27 seçimlerinden sonraya kalabileceðinden endiþe ediliyor. Merkel'in muhafazakârlar grubundan bazý siyasetçiler daha esaslý deðiþiklik talebinde bulunuyor. Muhafazakâr meclis grubu baþkaný Norbert Roettgen “Aslýnda siyasi anlaþmaya vardýk” derken amaçlarýnýn eylülde yasayla ilgili yumuþak geçiþin mecliste saðlanabilmesi için beþ büyük parti arasýnda mutabakat olduðunu kaydetti. Yeni yasaya göre hükümet AB hükümetlerarasý iliþkiler konusunda meclisi etraflýca ve en kýsa sürede bilgilendirmekle yükümlü olacak. Ancak bu uzlaþma Merkel'in Bavyeralý kardeþ partisi Hýristiyan Sosyal Birliði'nin (CSU) taleplerini karþýlamakta yetersiz kalýyor. Çünkü CSU Almanya Federal Meclisinin AB düzeyinde daha fazla karar yetkisine sahip olmasý talebinde bulunuyor. Almanya Lizbon Anlaþmasý'ný onaylamasý beklenen dört ülkeden biri. Anlaþmanýn yürürlüðe girmesi için 27 üyenin tamamýnca kabul edilmesi gerekiyor. Uzun sürecek bir gecikmenin Merkel için bir utanç kaynaðý olacaðý dillendirilirken bu durumun diðer ülkelerde muhalefeti artýracaðýna dikkat çekiliyor. Yeni yasaya göre Alman Meclisi konuyla ilgili bütün belgelere eriþim hakkýna ve AB düzeyinde tartýþýlan her konuda görüþ bildirme imkânýna sahip olabilecek. Bu görüþler baðlayýcý olmamakla hükümet hareketlerinde tamamen baðýmsýz olacak ancak vardýðý kararlarla ilgili olarak mecliste açýklama yapmasý gerekecek. Roettengen'e göre, hükümet neyi baþardýðý veya baþaramadýðý, neleri yerine getirdiði veya getiremediði Sayfa 4 Merkel'in Hýristiyan Demokratlardan ve CSU'dan oluþan Muhafazakâr Blok taslak metni Cuma günü ele alacak. Almanya, Ýrlanda, Polonya ve Çek Cumhuriyeti'nin Lizbon Anlaþmasý'ný onaylamalarý gerekiyor. Ýrlanda Ekim'de anlaþmayý ikinci kez halk oylamasýna sunacak. Lüksemburg Baþbakaný Jean-Claude Juncker geçen hafta yaptýðý açýklamada bazý Alman siyasetçilerin talep ettiði deðiþikliklerin Birlik içinde sertliðe yol açacaðýný ve Ýrlanda'da beklenen ikinci referandumdan daha vahim bir sorun olduðunu kaydetti. Lizbon Anlaþmasý Alman Meclisi'nde 23 Mayýs 2008'de onaylanmýþtý. Ancak aralarýnda Avrupa Parlamentosu üyelerinin de bulunduðu bazý üst düzey yetkililer anlaþmanýn Alman yasalarýyla uyumlu olup olmadýðýnýn incelenmesi için Anayasa Mahkemesi'ne baþvuruda bulundu. Baþvuruyu bizzat mahkemeye teslim eden yetkililer anlaþmanýn Avrupa'yý fiiliyatta bir süper devlete dönüþtürebileceði endiþesini dile getirdiler. Cumhurbaþkaný Hörst Koehler geçen yýl meclis onayýný takiben teklif edilen yasayý imzalamýþtý. Ancak nihai onay için cumhurbaþkanýnýn anlaþmaya “olur” vermesi gerekiyor. AV R U PA ' D A B Ü Y Ü K Þ E H Ý R L E R G Ö Ç KONUSUNDA SÖZ HAKKI ÝSTÝYOR Avrupa'da yaklaþýk 130 büyük þehir Avrupa Birliði kurumlarýna göçle ilgili tartýþmalarda yerel yetkelere söz hakký verilmesi ve göçle elde edilecek ekonomik kazançlarýn farkýna varýlmasý çaðýrýsýnda bulundular. AB'nin ve ulusal politikalarýn göç üzerindeki etkileri özellikle kentsel yerleþim alanlarýnda hissedildiðinden yerel yetkeler bu konudaki stratejilerin uygulanmasý, takibi ve geliþtirilmesi noktasýnda açýk bir þekilde paydaþlar olarak tanýnmalarý talebinde bulundular. Yayýmlanan belgede Eurocities adý verilen ve 130 Avrupa kentini temsil eden örgüt aracýlýðýyla büyük þehirler seslerini duyurdular. Büyük þehirlerin talebi, önümüzdeki beþ yýlý kapsayan ortak bir çerçevede üye ülkelerin göç, sýðýnma ve bütünleþmeyle nasýl baþ edebileceklerini konu edinen ve yaz baþýnda Avrupa Komisyonunca yayýmlanan “Stockholm Programý”na cevap niteliði taþýyor. AB adalet ve iç iþleri bakanlarýnýn bu sonbaharda plan üzerinde anlaþmaya varmalarý ve plan üzerinde üye ülkeler arasýnda baþ gösteren anlaþmazlýklara çözüm olabilecek bir takým deðiþiklikler yapmalarý bekleniyor. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi AÐUSTOS 2009 Eurocities göçle ilgili tartýþmalarýn güvenlik boyutunun ötesinde ele alýnmasý ve göçün ekonomik katkýlarýna yoðunlaþýlmasý gerektiðinin altýný çiziyor. Ayný örgüt 2007 tarihli Komisyonun sosyal göstergeler raporunda, “mevcut demografik ve göç akýmlarý sürdüðü müddetçe 21. yüzyýlýn ortalarýna kadar AB 65 milyon vatandaþýný göçlerle kaybedecek. Bu durum özellikle iþ gücü üzerinde etkili olacak. Çalýþma yaþýndaki Avrupalýlarýn diðerlerine oraný dörtte ikiden dörtte üçe çýkacak” þeklinde öngörüde bulunuyor. AB ülkelerinden göç edenlerin ayrýca dil eðitimi ve hizmet eriþimi gibi toplumsal yardým planlarýna dâhil edilmesi gerekiyor. Eurocities'e göre, halen yürürlükte bulunan ve bütünleþmenin desteklenmesi yönündeki kýsýtlamalar göçmen AB vatandaþlarýnýn Avrupa bütünleþme çerçevesiyle üye ülkelerde genel teamülü yansýtan destek sistemleri arasýnda kalmasýna sebep oluyor. Örneðin €825 milyon deðerindeki AB Bütünleþme Fonu yalnýzca AB vatandaþý olmayanlara iliþkin tedbirlere ayrýlabilir. Zira Ýngiltere'deki Bristol þehrinde göçmen nüfusun çoðu Polonya ve diðer Doðu Avrupa ülkelerinden geliyor. Eurocities, yayýmladýðý bildiride bu konuda Bristol belediyesinden bir yetkilinin sözlerine yer verdi. “Bristol'ün karþýlaþtýðý en büyük sorunlarýndan biri AB Bütünleþme Fonu'nun yalnýzca AB vatandaþý olmayanlara ayrýlmýþ olmasý. Bu, bütün göçmen topluluklara yönelik bir projeyi hayata geçirmek için birden fazla yerden kaynak saðlamamýz anlamýna geliyor. AB vatandaþý olmayan göçmenlere yönelik projelerin geliþtirilmesi çok zor.” Konuyla ilgili farkýndalýðýn artýrýlmasý ve AB fonlarýna baþvurular sýrasýnda daha fazla yardýmcý olunmasýnýn gereðine inanan ayný yetkiliye göre, bütünleþme projelerinde çalýþan ve kar amacý gütmeyen kuruluþlar da benzer þekilde Komisyonun finansmanla ilgili kurallarýný anlamakta zorluk çekiyor. Göç dalgalarý hýz kesti Uluslararasý Çalýþma Örgütü (ILO) çalýþmasý Ýspanya ve Ýrlanda gibi ülkelerde iþsizliðin had safhaya ulaþtýðýný ve doðudan batýya göçün hýz kestiðini ortaya koydu. Ýngiltere'de Ýç Ýþleri Bakanlýðý istatistikleri baþta Polonya olmak üzere yeni AB üyesi ülkelerden göç baþvurularýn kayda deðer ölçüde azaldýðýna iþaret ediyor. Baþvurularýn 2007'de rakamlar üç aylýk dönemde 53,000 olurken 2008'de 29,000'e düþtüðü görüldü. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi ILO çalýþmasýnda isteðe baðlý geri dönüþ programlarýnýn belirlenen hedef rakamlarýn çok altýna indiði belirtildi. Göçmen iþçilerin sýk sýk sosyal güvenlik haklarýný kaybetmemek adýna zor çalýþma þartlarýna katlanmayý seçtiklerini dile getiren metinde göçmenlerin kendi ülkelerindeki ekonomik ve istihdam durumlarýnýn kötüye gitmesinin de geri dönüþü zorlaþtýrdýðý belirtildi. Haziran ayýnda Ýspanyol ve Romen yetkililer iþsiz Romen göçmenlere kendi ülkelerine dönerek kamu sektöründeki açýðýn kapatýlabilmesi için teþvik saðlanmasýný masaya yatýrmýþlardý. Ancak Bükreþ'in açýkladýðý son rakamlara göre kamu sektöründe 10,000 kiþi daha iþini kaybetti. Dolayýsýyla adý geçen plan þimdilik kaydýyla geri çekildi. AB, 4G ARAÞTIRMALARI ÝÇÝN KAYNAK AYIRDI Avrupa Birliði, 1 Ocak 2010 itibariyle yeni nesil 4G mobil telefonlarýyla ilgili araþtýrmalara € 18 milyon fon ayýracak. Avrupa Komisyonu Uzun Vadeli Evrim (LTE) isimli ileri teknoloji üzerine araþtýrmalara fon aktarýmýnýn baþlatýlmasýna karar verdi. Adý geçen teknolojiyle cep telefonu üzerinden internet eriþim hýzýnýn 3G telefonlardan 100 kat daha hýzlý olmasý saðlanacak. Sanayinin ilk tercihi haline gelen LTE 2004 yýlýndan bu yana birlik fonlarýndan pay almaya devam ediyor. 25 yýl önce Avrupa GSM standardýný geliþtirerek modern telefon teknolojisinin belkemiðini oluþturmuþtu. Avrupa ortak araþtýrma ve tek pazar esasýna dayalý GSM standardý bugün dünyadaki cep telefonu aðlarýnýn yüzde 80'i tarafýndan kullanýlýyor. Þimdi ise LTE, benzer bir baþarýya imza atmaya hazýrlanýrken AB destekli araþtýrma fonlarýyla en ileri teknoloji ürünlerinin Avrupalýlarýn günlük hayatlarýna katýlmak için geri sayým baþlamýþ bulunuyor. Avrupa Komisyonu Telekomünikasyon ve Medyadan sorumlu üyesi Viviane Reding bu konuda LTE teknolojileriyle Avrupa'nýn araþtýrma alanýndaki bilgi birikimi cep telefonu hizmetlerinin geliþiminde belirleyici olacak. Týpký yýllar önce GSM standardýyla olduðu gibi. LTE teknolojileri cep telefonlarýný güçlü birer bilgisayar haline dönüþtürecek. Milyonlarca yeni kullanýcý bu aygýtlarda her nerede olurlarsa olsunlar son sürat internet eriþimine sahip olacak. Bu durum dijital ekonominin büyümesi için son derece önemli bir fýrsat olacak” diye konuþtu. LTE en yeni kablosuz teknoloji. LTE sayesinde internet hýzlarý saniyede 100 Mb'a kadar çýkýyor ki 3G mobil aðlarýnýn on katý daha fazla bir hýz bu. Avrupa'da halen Finlandiya, Almanya, Norveç, Ýspanya, Ýsveç ve Ýngiltere'de deneme safhasýnda bulunan LTE Ýsveç ve Norveç'te 2010'un ilk yarýsýnda piyasaya sürülecek. Sayfa 5 AÐUSTOS 2009 2004-2007 döneminde, AB LTE'lerin WINNER I ve II adýyla bilinen optimizasyon ve s tandardizas yonuyla ilgili araþtýrmalara mali destek saðladý. Bu araþtýrmalar Avrupa'nýn 41 önde gelen firmasýndan oluþan bir konsorsiyum tarafýndan gerçekleþtiriliyor ve projenin toplam deðerinin € 25 milyon olduðu bildiriliyor. Bugüne kadar yapýlan araþtýrmalar LTE esaslý þebeke altyapýsýnýn geliþtirilmesine imkân tanýdý. Avrupa Komisyonu temmuzda LTE'nin daha fazla geliþtirilmesi için araþtýrmalara €18 milyon ek fon ayrýlmasýný kararlaþtýrdý. Eylül'de Komisyon proje konsorsiyumlarýyla bir araya gelerek ayrýntýlarý ele alacak. Finlandiya, Yunanistan, Almanya, Ýtalya, Hollanda, Polonya, Ýspanya, Ýsveç ve Ýngiltere'den katýlan araþtýrmacýlarýn geliþtirdiði WINNER projeleri ile 4G teknolojisinin birleþtirildiði ARTIST4G projesiyle ilgili görüþmelere devam edilecek. Yeni projelerin Ocak 2010'da baþlatýlmasý karara baðlanmýþ bulunuyor. Komisyon LTE ve Ýleri LTE teknolojilerinin güçlü geliþme potansiyeli gösterdiðine inanýyor: · LTE ile að operatörlerinin daha hýzlý mobil geniþ bant eriþimini daha fazla kullanýcýya daha az maliyetle saðlamalarýna imkân tanýyacak, Avrupa'nýn cep telefonu piyasasýnda devrim yaratacak. · Ýleri LTE teknolojisi ise saniyede 1 gigabit geniþ bant hýzý sunarken yüksek kalitede televizyon veya video gibi karmaþýk ve ileri teknoloji ürünü internet içeriðinin eriþimi mümkün olabilecek. · Radyo bantlarýný daha etkin þekilde kullanan LTE teknolojisiyle cep telefonu aðlarý ortak bir dijital paydayý kullanacak ve analogdan dijitale geçiþ sýrasýnda açýkta kalan bantlarý kullanabilecek. Sinyaller þu anda GSM operatörlerinin saðladýðý kapsama alanýndan daha fazlasýna ulaþabilecek ve enerji tüketimi en alt düzeye inecek. · LTE ile cep telefonlarýnda kullanýlan geniþ bantta daha az kullaným trafiði bulunacak, kýrsal ve kentsel alanlar arasýnda dijital paylaþýma katkýda bulunabilecek. Orange, TeliaSonera, T-Mobile, AT&T, NTTDoCoMo, Verizon, Alcatel-Lucent, Ericsson, Huawei ve Nokia Siemens gibi lider cep telefonu operatörleri ve imalatçýlarý LTE standardýný kullanmak üzere görüþ birliðine vardýlar. 2013'e kadar dünya genelinde tüm operatörlerin LTE cihazlarýna yaklaþýk € 6 milyar yatýrým yapmalarý bekleniyor. Sayfa 6 GSM standardýnýn dünya çapýnda saðladýðý baþarý Avrupa'da bu sanayi kesiminin, araþtýrmacýlarýn ve düzenleme kurullarýnýn iþbirliði sayesinde oldu. 1980'lerde GSM standardizasyonu Avrupa Bilim ve Teknoloji Ýþbirliði çerçevesinde desteklendi. Bu çerçeve bugünkü AB araþtýrma programlarýnýn atasý olarak kabul ediliyor. Avrupa Komisyonu 1987'de GSM projesini onayladý ve Avrupalý ülkeler Komisyon'un GSM hizmetleri için 900MHz bant ayrýlmasý teklifini kabul ettiler. BU þekilde Avrupa genelinde GSM teknolojilerinin önü açýlmýþ oldu. Temmuz 2009'da Ab üyesi ülkeler Avrupa Parlamentosu'nun onay verdiði Komisyon'un 1987 tarihli GSM Yönergesini kendi kanunlarýna uyarladýlar. Böylece 900 MHz bant geniþliði LTE de dâhil olmak üzere tüm diðer teknolojilere açýk hale geldi. Genel olarak 2007-2013 döneminde AB yeni nesil iletiþim aðlarýna €700 milyon ek fon ayýracak. Bunun yarýsý 3G ve 4G gibi kablosuz teknolojilere aktarýlacak. AVRUPALILAR ÝNTERNETTEN DOSYA ÝNDÝRÝRKEN PARA ÖDEMEK ÝSTEMÝYOR Avrupa Komisyonu'nca yayýmlanan yeni bir kamuoyu yoklamasý sonuçlarý Avrupalýlarýn internetten dosya indirimine para ödemediklerini ve ödemek de istemediklerini ortaya koydu. Bu arada internet üzerinden müzik parçalarýnýn satýþý için geliþtirilen modellerde sýnýrsýz müzik eriþimi için ön-ödeme yöntemi geliþtiriliyor. Avrupalýlarýn yaklaþýk yarýsý internetten indirdikleri görsel ve iþitsel dosyalar için ücret ödemek istemiyorlar. Avrupalýlarýn yalnýzca yüzde 5'i internet üzerinden müzik eserleri satýn alma yoluna gidiyor. 2008'de yapýlan anket öncesi elde edilen bu rakamlar Komisyon'un Aðustos'ta yayýmladýðý yýllýk dijital rekabet raporunda kullanýlmýþtý. Ýnternet korsancýlýðýnýn ekonomik önemini ortaya çýkaran mevcut verilere göre müzik dosyalarýnýn herhangi bir ücret ödemeksizin kiþisel bilgisayarlara indirilme oraný yüzde 95 olurken bunu yüzde 85 ile filmler takip ediyor. 2008'de 40 milyardan fazla telif hakký saklý olan dosya yasadýþý yollardan internet üzerinde el deðiþtirdi. Tüketici örgütleri ise korsancýlýðýn müzik sektörünün iddia ettiðinden daha az boyutlarda gerçekleþtiðini ileri sürüyor. Ancak dosya alýþveriþlerinin yapýldýðý sitelerin sayýsý da çýð gibi büyüyor. Son aylarda, internet üzerinde korsan yayýncýlýða karþý geliþtirilen yasal giriþimlere Web kullanýcýlarý ve internet hizmet saðlayýcýlarý þiddetle karþý çýkýyor. Telif hakkýnýn korunmasý ve internet kullanýcý haklarý arasýndaki sýnýrýn nerede baþlayýp bittiðini teþhis etmek daha da zorlaþýrken AB Telekom paketi askýda kalmaya devam ediyor. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi AÐUSTOS 2009 Dijital içerik satýþýnda yeni modeller Bu çerçevede dijital ürün sektörü yeni iþ modelleri geliþtirmek için çalýþýyor. Müzik sektörü internet korsancýlýðýndan aðýr yara alýrken kendisine yeni çýkýþ yollarý aramaya devam ediyor. Plak üreticilerini temsilen IFPI 2008'de müzik üreticilerinin kar oranlarýnýn önceki yýla oranla yüzde 25 arttýðýný ve satýþlarýnda beþte bir oranýnda artýþ gösterdiðini açýkladý. Ýnternet üzerinde faaliyetlerine devam eden iTunes, Amazon, 7digital veya Dada gibi müzik satýþ maðazalarýnýn giderek kendilerini daha fazla geliþtirmeleri sonucu bir önceki yýla göre toplam satýþlar yüzde 24 oranýnda arttý. Bu artýþýn farklý cihazlar arasýnda müzik dosyalarýnýn aktarýlabilmesinin mümkün olmasý önemli rol oynuyor. Büyümenin ardýndaki bir diðer etmen de müzik sanayine göre farklý iþ modelleri sayesinde kazancýn artmasý oldu. Bu modellerin birinde tek bir þarký veya albümün satýn alýnmasý halinde sýnýrsýz müzik parçalarýna ücretsiz eriþim saðlanýyor. Örnekler BSkyB ve Universal Müzik ortaklýðýnda satýþa sunuluyor. Benzer giriþimlerin Danimarka, Fransa ve Ýsveç'te de faaliyete geçtikleri bildiriliyor. Öte yandan Nokia ve Sony Ericsson gibi cep telefonu firmalarý da yeni modelleri de ücretsiz indirim saðlayan donanýmlarla yüklü olarak imal ediliyor. Müzik sektörü lobileri ve daha geniþ kapsamlý internet içeriði üreticileri Avrupa'da internet korsancýlýðýnýn önlenmesi için gerekli tedbirlerin alýnmasý yönünde aðýrlýklarýný koymaya çalýþýyorlar. Bu gruplar þarký, film ve yazýlým dosyalarýnýn indirilmesi ve yüklenmesi sýrasýnda telif hakký kurallarýna uyulmayan ve dolayýsýyla hak sahiplerinin kazancýna engel olan faaliyetlere engel olabileceklerine inanýyorlar. Telekom paketiyle ilgili görüþmelerde bazý Avrupa Parlamentosu üyeleri telif hakký korunumu ve internet hizmet saðlayýcýlarýna bu konuda bir takým yükümlülükler getirilmesi yönünde çaba sarf etti. Ancak Telekom sanayinin ve tüketicilerin yoðun baskýlarý sonucu tasarý reddedildi. Telekom paketi halen internet kullanýcýlarýnýn haklarý konusunda kurum içi anlaþmazlýklara sahne olan Avrupa'da elektronik iletiþimin yasal doðasýnýn yeniden biçimlendirilmesi amacýna yönelikti. Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi TÜRKÝYE'NÝN AB ÝLE ÝLÝÞKÝLERÝNDE YENÝ ÜST DÜZEY KADRO BELÝRLENDÝ Türkiye'nin Avrupa Birliði ile iliþkilerinin koordinasyonunda görev alan üst düzey kadro belli oldu. Buna göre, halen Brüksel'de Türkiye'nin AB nezdindeki Daimi Temsilcisi olan Volkan Bozkýr, Avrupa Birliði Genel Sekreterliði görevine getirildi. Bozkýr'ýn Brüksel'deki pozisyonuna ise halen AB'den Sorumlu Dýþiþleri Bakanlýðý Müsteþar yardýmcýsý olan Selim Kuneralp atandý. AB'den Sorumlu Dýþiþleri Bakanlýðý Müsteþar Yardýmcýlýðýna þu anda Viyana Büyükelçisi olarak görev yapan Selim Yenel atandý. Üst düzey kadro atamalarýna iliþkin gerekli iþlemlerin tamamlanmasýnýn ardýndan, yetkililerin yeni görevlerine baþlamasý bekleniyor. MEDYA EÐÝTÝMÝ AVRUPA'DA ZORUNLU OLACAK Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliði vatandaþlarýnýn yeni medyada daha faal olabilmeleri, gizli reklamlar, mahremiyet ihlali gibi potansiyel risk teþkil eden konularda farkýndalýk geliþtirebilmeleri için üye ülkelerin eðitim programlarýnda medya eðitiminin zorunlu hale getirilmesine çalýþýyor. Avrupa Komisyonu Bilgi Toplumu ve Medyadan sorumlu üyesi Viviane Reding konuyla ilgili açýklamasýnda “Artýk medya ile karþýlýklý etkileþim bir gazeteye yazý yazmaktan çok daha fazla anlam içerecek. Bugünün tüketicileri kendi içeriklerini oluþturabilirler ve üçüncü parti içeriðini dönüþtürerek yeni þeyler üretebilirler. Ancak sosyal iletiþim aðlarý ve dijital TV gibi yeni medya araçlarýný kullanamayanlar kendilerini kuþatan bu dünyanýn parçasý olmanýn ve onunla iletiþim kurmanýn sýkýntýlarýný yaþayacaklardýr” dedi. Nitekim yeni medya yayýnlarý ve ekonomik getirileri Avrupa'da giderek artarken birtakým gözle görülmeyen engeller de iletiþimin daha modern biçimlerine eriþimi sýnýrlamaya devam ediyor. 2008'de yapýlan AB Ýstatistik Kurumu (Eurostat) tarafýndan yapýlan bir araþtýrmaya göre, neredeyse her dört Avrupalýdan biri internet baðlantýsý olmadýðýný çünkü Web'i nasýl kullanmalarý gerektiðini bilmediklerini itiraf ediyor. Komisyon medya okuryazarlýðýnýn sosyal dýþlamanýn yeni bir þekli olduðunu düþünüyor ve dolayýsýyla üye devletleri geliþmekte olan teknolojilerin nesiller Sayfa 7 AÐUSTOS 2009 arasýnda, farklý gelir ve sosyal konumdaki insanlar arasýnda yaratacaðý boþluðu gidermesi için çaba sarf ediyor. Bu hedefe ulaþýlabilmesi için Brüksel eðitim müfredatýnda medya eðitiminin zorunlu hale getirilmesi konusunda tartýþmalarýn baþlatýlmasý çaðýrýsýnda bulunuyor. Avrupa anlaþmalarý Brüksel'in eðitim politikalarýný doðrudan düzenlemesine izin vermiyor. Ancak Komisyon üye devletleri ikna yoluyla farklý alanlarda bir takým yasal tedbirler alýnmasýnda ikna gücünü kullanýyor. Komisyon ayrýca Avrupalýlarýn bloglar, sosyal iletiþim siteleri ve diðer yeni tür iletiþim araçlarý sayesinde medya kullanýcýlarý olmak yerine medya içerik üreticileri olarak görmek istediklerini belirtiyor. AP'ýn desteðiyle Komisyon 20 Aðustos'ta bir tavsiye yayýmladý ve üye ülkeleri yetiþkinler için yeni medya eðitimine tabi tutabilecek kurslar düzenlenmesini ve okul eðitim müfredatlarýnda bu eðitim türünün zorunlu hale getirilmesini istedi. Avrupalý gençlerin yüzde 85'inden fazlasý interneti ve sohbet odalarý, bloglar, sosyal iletiþim aðlarý gibi yeni medya araçlarýný düzenli olarak kullanýyor. Komisyon'un hedef kitlesinin gençler olmasýnýn sebebi ise birçoðunun Web'in ve yeni teknolojilerin tehditlerini göz ardý etmeleri. Genç kullanýcýlar gerçekten de internette en kötü deneyimleri yaþayan kullanýcý gurubunu temsil ediyor. Bunun sebebi ise kiþisel bilgilerin korunmasý noktasýnda son derece rahat davranmalarý ve bu bilgilerin paylaþýmýndan kaynaklanabilecek tehlikelerin farkýnda olmamalarý. Komisyon tavsiyesinde vatandaþlarýn ve özellikle gençlerin kiþisel bilgilerine geliþtirilmiþ reklam gibi sipariþ programlardan nasýl koruyabileceklerine dair bilgi sunulmasýna yer veriliyor. Ancak medya içerik üretiminde vatandaþlarýn daha fazla söz sahibi olmalarý kimi çevreleri endiþelendiriyor. Avrupa Yayýncýlar Birliði Baþkaný Angela Mills kitle internet medyasýnda bir çeþit “fast food” üretimine gidilmesi riskine karþý uyarýyor. Bloglarýn hýzla çoðalmasý ve içeriðin kontrol edilmemesi gibi nedenlerle gazeteciliðin toplum içindeki rolü tehdit altýnda bulunuyor. Mills “Birçok aç internet kullanýcýsý gerçekten de bilgilendirilmek istiyor olabilirler ama bilgi saðlayýcýlarýn veya kaynaklarýn amaçlarýný sorgulamaksýzýn Web'de gezinen bazýlarý kitle halinde yanlýþ bilgilenmeye yol açabilirler” þeklinde uyarýyor. Avrupa Parlamentosunun geçen yýl bu konuda çaðrýda bulunmasýndan sonra Komisyon taslak hazýrladý. AP üyeleri okullarda hem öðretmenlere hem de öðrencilere medya eðitimi verilmesi talebinde bulundular. AP'nin Slovenyalý üyesi Ljudmila Novak tarafýndan hazýrlanan ve herhangi bir yasal baðlayýcýlýðý bulunmayan karar tasarýsýný parlamento 2008'de onayladý. Medya eðitiminin teþvik edilmesi çaðrýsýnýn yer verildiði karar bütün okullarda ve öðretim düzeylerinde medya eðitiminin müfredatýn asli parçasý olmasý, öðretmen ve yaþlý vatandaþlara medya eðitimi verilmesi tavsiyesinde bulunuyor. Ýplik Pazarý Sokak No: 28 Büyük Hamam Karþýsý Surlar içi - Lefkoþa Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti Tel: +90 392 228 3423 / +90 392 228 3424 Faks: +90 392 228 3448 Http://www.eucoordination.org Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.
Benzer belgeler
Ocak - KKTC Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi
Ýngiliz Merkez Bankasý faiz indirimlerini geçen hafta en son
yüzde 1.5'e indirdi ki bu rakam ülkede tüm zamanlarýn en
düþük faiz oraný olarak kayda geçti. Avrupa Merkez
Bankasý'nýn yeni faiz oranla...
Mart - KKTC Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi
15'in altýna indirebilmesi konusunda uzlaþtý. Böylece
on yýllýk kavga sona ermiþ oldu. AB'de on yýldýr
gündemde olan, ancak ekonomik kriz dolayýsýyla daha
da alevlenen Katma Deðer Vergisi (KDV) ind...