Mart - KKTC Başbakanlık Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi

KKTC BAÞBAKANLIÐI
AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON
MERKEZÝ
AYLIK BÜLTEN
MART 2009 / Sayý: 32
REKABET YASASI MECLÝSTEN GEÇTÝ
Ýþ piyasasýna ve dolayýsýyla ekonomiye oldukça olumlu
etkiler yaratmasý beklenen Rekabet Yasasý 16 Mart
2009 tarihinde KKTC Cumhuriyet Meclisi tarafýndan
onaylandý. AB Müktesebatýyla uyumlu hazýrlanan
Rekabet Yasasý, mal ve hizmet piyasalarýndaki rekabeti
engelleyen anlaþma, karar ve uygulamalar, uyumlu
eylemler ve birleþme ile devralmalar, büyük ölçekli
þirketlerin ürün ve hizmet piyasalarýndaki alým gücü,
yýkýcý fiyatlandýrma veya teþebbüslerin hakim
durumlarýnýn önlenmesi; ve rekabeti korumak
amacýyla rekabeti önleyen teþebbüslerin denetlenmesi,
rekabeti bozucu eylemler karþýsýnda gerekli
yaptýrýmlarýn uygulanmasý ve devlet yardýmlarý ile ilgili
þeffaf kurallarý içermektedir.
Yasa'nýn Meclisten geçmesini müteakip AB
Müktesebatýna Uyum Programýnýn (MUP) 8. Faslý olan
Rekabet Politikasý kapsamýnda 10-13 Mart tarihlerinde
Ekonomi ve Turizm Bakanlýðý'nda uzman ziyareti
gerçekleþtirildi. Toplantýlara AB uzmanlarý,
Baþbakanlýk Avrupa Birliði ve Koordinasyon Merkezi,
Ekonomi Bakanlýðý ve Maliye Bakanlýðýndan
görevlileri, Ticaret ve Sanayi Odasý temsilcileri katýldý.
Mart ayýnda gerçekleþtirilen toplantýlarda devlet
yardýmlarýnýn AB direktifleriyle yeniden
yapýlandýrýlmasýný saðlayacak Devlet Yardýmlarý
tüzükleri görüþüldü. Halihazýrda, AB uzmanlarý ile
Bakanlýklardan yetkililer, Devlet Yardýmlarý
kapsamýna girebilecek sektör ve konularýn belirlenmesi
amacýyla çalýþmalar gerçekleþtirmektedirler. Bunun
yanýnda, Rekabet Yasasý'nýn onaylanmasý ile birlikte,
MUP'ta öngörülen takvim doðrultusunda Bakanlar
Kuruluna sevk edilmesi hedeflenen tüzüklerin
hazýrlanmasýna devam edilmektedir. Buna göre
teþebbüþler arasý birleþmeler ve devralmalarýn rekabeti
bozmayan usullerde yapýlmasýný saðlanmasý amacýyla
konuyla ilgili AB uygulamalarýnýn hazýrlanan tüzüklere
aktarýlmasý için yapýlan çalýþmalar da
sürdürülmektedir. Rekabet Yasasý'nýn etkin olarak
uygulanmasýnda önemli rol oynayacak olan devlet
yardýmlarý tüzüklerinin hazýrlanýp yürürlüðe girmesi
için ilerleyen aylarda da Rekabet Politikasý
çalýþmalarýna aralýksýz devam edecek.
Ý Þ S A Ð L I Ð I V E G Ü V E N L Ý Ð Ý YA S A S I
UYGULANMAYA BAÞLANDI
Ýþ Saðlýðý ve
Güvenliði Yasasý
Mart 2009 itibari ile
uygulamaya girdi.
Yasa konuyla ilgili
AB direktifleri temel
alýnarak, iþyerlerinde
çalýþanlarýn saðlýk,
güvenlik ve refahýnýn saðlanmasý ve çalýþma
koþullarýnýn iyileþtirilmesi için alýnacak önlemlerin
belirlenmesini amaçlýyor. Bunun yanýnda Sosyal
Politikalar ve Ýstihdam Faslýnýn Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði
alanýndaki çalýþmalar devam ediyor. Bu doðrultuda, 2327 Þubat tarihleri arasýnda Lefkoþa'da seminer, atolye
çalýþmasý, toplantý ve etkinlikler düzenlenmiþtir.
Baþbakanlýk Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi,
Avrupa Birliði Destek Ofisi ve Çalýþma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlýðý'nýn ortak organizasyonuyla Posta
Dairesi Müdürlüðü Toplantý Salonunda gerçekleþtirilen
Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði semineri vasýtasý ile kamunun
çeþitli kurumlarýndan katýlan kamu görevlileri ve sivil
toplum örgütleri AB Müktesebatýnda yer verilen Ýþ
Saðlýðý ve Güvenliði hususlarýnda bilgilendirilmiþtir.
Avrupa BirliðiAvrupa
Koordinasyon
Birliði Koordinasyon
Merkezi
Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr
Sayfa 1
MART 2009
Ýnsani ve ekonomik nedenlerden dolayý önemi artarak
devam eden Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði uygulamalarý
müktesebatýn Sosyal Politika ve Ýstihdam faslýnýn
önemli bir bölümünü kapsýyor. Bu alandaki mevzuat
uyumlaþtýrma çalýþmalarýna hýzla devam eden Çalýþma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý yasanýn etkin
uygulanabilmesi açýsýndan önem taþýyan iþ ekipmanlarý,
iþ yerlerindeki koþullar, güvenlik ve saðlýk iþaretleri,
çalýþanlarýn maruz kaldýklarý gürültü riski, yüklerin elle
taþýnmasýnda asgari saðlýk ve güvenliðin saðlanmasý,
kiþisel koruyucu donanýmýn iþ yerlerinde kullanýmýný
düzenleyen tüzükler de hazýrlanýp son Sosyal Politika ve
Ýstihdam ile ilgili uzman ziyareti esnasýnda AB
uzmanlarýnca müktesebatla uyumu kontrol edilmesinin
ardýndan Bakanlar Kuruluna sevk edilmiþtir.
Gelecek ay ise AB uyum çalýþmalarý kapsamýnda Ýþ
Saðlýðý ve Güvenliði konusunda AB uygulamalarýnýn
KKTC'de uygulanmasýndan sorumlu olacak olan
Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý personeline yurt
dýþýnda eðitim verilmesi hedeflenmektedir.
KAMU ÝHALELERÝ UZMAN ZÝYA RETÝ
GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ
Kamu Ýhaleleri uzman ziyareti 23-27 Þubat tarihlerinde
AB Kamu Ýhale uzmanlarý, Merkezi Ýhale Komisyonu ve
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi temsilcilerinin
katýlýmý ile Maliye Bakanlýðý Merkezi Ýhale Komisyonu
Müdürlüðü'nde gerçekleþti. Misyon çerçevesinde AB
Müktesebatýnýn kiþilerin, mallarýn, sermayenin ve
hizmetlerin serbest dolaþýmýnýn eþit muamele ve milliyet
kaynaklý ayrýcalýðýn önlenmesi ilkelerini
uygulanmasýnýn saðlanmasýna imkân veren AB kamu
ihale uygulamalarýnýn KKTC Devlet Ýhale Tüzüðü’ne
aktarýlmasý için çalýþmalar baþlatýldý.
5 gün devam eden Devlet Ýhale Tüzüðü çalýþmalarýnýn
yaný sýra kamu ihale alanýna düzenlemeler getiren AB
direktiflerinin öngördüðü uygulamalarýn etkin bir
biçimde uygulanmasýnýn önünü açacak gerekli bir
merkezi kurumsal yapýnýn oluþturulmasý amacýyla bir de
yasa çalýþmasý baþlatýldý.
Bir süredir devam eden Merkezi Ýhale Komisyonunun
kurumsallaþtýrýlmasý ve mevcut Devlet Ýhale
Tüzüðü’nün AB mevzuatýyla uyumlu hale getirilmesi
çalýþmalarý çerçevesinde gelecek aylarda kurum
personelinden oluþan bir heyetin AB'deki ihale
kurumlarýnýn çalýþmalarýný yerinde inceleyip, Avrupalý
meslektaþlarý ile bir dizi temaslarda bulunmak amacýyla
yurt dýþýna gitmesi ön görülmektedir.
Sayfa 2
TÜKETÝCÝ VE SAÐLIÐIN KORUNMASI ÝLE
Ý L G Ý L Ý U Z M A N Z Ý YA R E T Ý
GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ
7 Ocak 2009 tarihinde
Bakanlar Kurulu tarafýndan
onaylanan Avrupa Birliði
Müktesebatýna Uyum
Programý (MUP)
kapsamýndaki Tüketicinin
ve Saðlýðýn Korunmasý
Fasýlý çerçevesinde
Tüketicinin Korunmasý
konusuna iliþkin 12-20
Mart 2009 tarihleri
arasýndan ilk çalýþma
gerçekleþtirilmiþtir.
Çalýþmanýn ilk aþamasý olarak yasa hazýrlama
teknikleriyle ilgili 3 günlük bir çalýþtay
gerçekleþtirilmiþtir ve Avrupa Birliði direktiflerinin
uyumlaþtýrýlmasýna yönelik teknik yardým alýnmýþtýr.
Bu çalýþma kapsamýnda birtakým örnekler ele alýnarak,
ilgili direktiflerin iç hukuka aktarýlmasýna iliþkin
uzmanlar tarafýndan teknik bilgiler katýlýmcýlara
aktarýlmýþtýr.
Ýkinci aþama olarak Tüketicinin Korunmasý'na iliþkin
Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum Programý'nda
belirtilmiþ olan ve 2009 yýlý içerisinde hazýrlanmasý
öngörülen iki tane tüzükle ilgili çalýþmalar yapýlmýþtýr.
Bu çalýþma çerçevesinde
söz konusu tüzükler
hazýrlanýrken uyumlaþtýrýlacak olan Avrupa Birliði
mevzuatýna iliþkin detaylý bilgiler verilmiþtir. Ayrýca,
ilgili bakanlýk müsteþarý tarafýndan görevlendirilen
personel tarafýndan, 2009 yýlýnda uyumlaþtýrýlacak
mevzuatla ilgili hazýrlanmýþ olan kavram belgelerine
son þekli verilmiþtir.Bir sonraki çalýþmanýn ise Nisan ve
Mayýs aylarý içerisinde yapýlmasý öngörülmüþtür.
Öte yandan, ayný faslýnýn “Kan Bankasý ve Kan ve Kan
Ürünleri” baþlýðý ile ilgili çalýþma ziyareti 16 – 19 Mart
2009 tarihleri arasýnda gerçekleþmiþtir. Ziyarete
TAIEX uzmanlarý, Ms. Leslie Sobaga ve Dr. Rene
Tardivel katýlmýþlardýr.
Misyonun amacý, Kan Bankasýnýn bina, donaným,
personel ve uygulanan prosedurler vb gibi olmak üzere
her yönden deðerlendirilmesi ayrýca kullanýlan
“Standart Operating Procedures”(SOP) lerin yazýlý
olarak yer alacagý 'Kan Bankasý Kýlavuzu'nun
hazýrlanmasýdýr. Bu kýlavuz doküman hazýrlanýrken
ilgili AB direktiflerine uyumlu olarak hazýrlanacaðý
için yapýlan iþlem paralelinde gelecek yýl kaleme
alýnmasý öngörülen “Kan ve Kan Ürünleri” Yasasý’na
da hazýrlýk yapýlmýþ olacaktýr.
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan
Avrupa Birliði
Hazýrlanmýþtýr
Koordinasyon Merkezi
MART 2009
Uzmanlar mevcut kan bankamýzý yerinde ziyaret edip
ilgili çalýþma grubu üyeleri olan Kan Bankasý
çalýþanlarýndan yerinde bilgiler almýþlardýr. Ziyaret bir
deðerlendirme amacý taþýmasýna raðmen uzmanlar
konu ile ilgili olarak Fransa'dan örnekler sunarak
gelecek çalýþma ziyaretlerinde netleþtirilecek ve
çoðaltýlacak olan SOP'lere bir örnek olmasý için “Kan
toplama SOP'u hazýrlamýþlardýr
.
Çalýþma grubundaki arkadaþlarýn Kan Bankasýnda
yürütülmekte olan tüm faaliyetlere iliþkin SOP'larý
hazýrlamak üzere baþlangýç yapmalarý istenmiþtir.
Uzmanlarýn hazýrlayacaðý rapor doðrultusunda ve
çalýþma programý uyarýnca çalýþma ziyaretleri devam
edecektir.
ÞÝRKETLER HUKUKU ÝLE ÝLGÝLÝ UZMAN
ZÝYARETÝ GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ
7 Ocak 2009 tarihinde Bakanlar Kurulu tarafýndan
onaylanan Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum
Programý (MUP) kapsamýndaki Fasýl 6: Þirketler
Hukuku faslýna iliþkin 19-20 Mart 2009 tarihlerinde ilk
çalýþma gerçekleþtirilmiþtir.
2008 yýlý içersisinde gerçekleþtirilen çalýþmalar
çerçevesinde, Þubat ayýnda uzman tarafýndan Fasýl 113
Þirketler Yasasý ve Fasýl 116 Kolektif ve Komandit
Þirketler ve Ticari Unvanlar Yasasý temel alýnarak
hazýrlanmýþ olan Farklýlýk Analizi Raporunun sunumu
gerçekleþtirilmiþtir. Bu sunum esnasýnda ulusal
mevzuat ve Avrupa Birliði Þirketler Hukuku mevzuatý
arasýnda belirlenmiþ olan temel farklýlýklara
deðinilerek, yapýlmasý gereken düzenlemelerle ilgili
bilgi verilmiþtir. Ayrýca çalýþma esnasýnda Avrupa
Birliði Müktesebatýna Uyum Programý'nda, 2009 yýlý
içerisinde gerçekleþtirilmesi öngörülen yasa
tasarýlarýna iliþkin teknik yardým alýnmýþ ve ilgili
Bakanlýk müsteþarý tarafýndan görevlendirilmiþ
personelin hazýrlamýþ olduðu birtakým çalýþmalara ise
son þekli verilmiþtir.
Bir sonraki çalýþmalarýn Mayýs ayý içerisinde
gerçekleþtirilmesi öngörülmüþtür.
MALÝ KONTROL ÝLE ÝLGÝLÝ UZMAN
ZÝYARETÝ GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ
S (K-II) 492-2008 sayýlý karar uyarýnca 12 baþlýkta
yürütülen uyum çalýþmalarýnýn tamamlanýp
Müktesebata Uyum Programý'nýn onaylanmasýnýn
ardýndan, bir diðer baþlýk olan Mali Kontrol Faslý Ocak
2009 ayýnda açýlmýþtýr. Topluluk müktesebatýnýn 32
sayýlý Mali Kontrol faslý üç unsurdan oluþmaktadýr.
Kamu Ýç Mali Kontrol, Dýþ Denetim, Avrupa Birliði
çýkarlarýnýn (fonlarýnýn) korunmasý/dolandýrýcýlýkla
mücadele.
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi
Mali Kontrol ile ilgili AB müktesabatýný tanýtýcý ilk
çalýþmalara 9 Þubat 2009 tarihinde AB Program Destek
Ofisi binasýnda düzenlenen toplantý ile baþlanmýþtýr.
Toplantýda, Avrupa Komisyonu Bütçe Genel
Müdürlüðü B.4 Birim Sorumlusu Robert Gielisse ve
Kamu Ýç Mali Kontrol Grup Sorumlusu Robert De
Koning Kamu Ýç Mali Kontrol ile ilgili sunumlar
gerçekleþtirmiþtir. AB müktesebatýný tanýtan sunuma;
Meclis, Maliye Bakanlýðý, Baþbakanlýk, Lefkoþa
Belediyesi, Sayýþtay Baþkanlýðý ve ABKM'den olmak
üzere toplam 50 kiþi katýlmýþtýr.
Kamu Ýç Mali Kontrol ve Dýþ Denetim ile ilgili AB
müktesebatýný tanýtýcý sunumlarýn 9 Þubat 2009
tarihinde AB Destek Ofisinde yapýlmasýnýn ardýndan,
Mali Kontrol baþlýðýnýn bir diðer ayaðýný oluþturan
“Avrupa Birliði Çýkarlarýnýn Korunmasý” na iliþkin AB
müktesabatýnýnýn tanýtýlacaðý sunumlar için 17 Þubat
2009 tarihinde Brüksel'e bir ziyaret gerçekleþtirilmiþtir.
Önceden hazýrlanan bir program dâhilinde Avrupa
Birliðinin Yolsuzlukla Mücadele Birimi OLAF
yetkilileri Sayýstay, Savcýlýk, Maliye Bakanlýðý, Polis
Genel Müdürlüðü ve AB Koordinasyon Merkezi'nin
temsilcilerinden oluþan 15 kiþilik bir gruba aday
ülkelerin uymakla yükümlü olduklarý AB müktesebatý
ve uyum için gerekli olan idari yapýlanmalarý
tanýtmýþlardýr.
AB Mali Çýkarlarýnýn korunmasý ile ilgili sunumlarda
ele alýnan konular sýrasýyla þöyledir:
·
O L A F v e Yo l s u z l u k l a M ü c a d e l e
Koordinasyon Servisi (AFCOS),
·
AB Mali Çýkarlarýnýn korunmasý ile ilgili
Sözleþme (PIF) ve Protokoller,
·
Euro'nun sahteciliðe karþý korunmasý ve
·
OLAF soruþturmalarý
ABGS'YE MALÝ KONTROL ÝLE ÝLGÝLÝ
ÇALIÞMA ZÝYARETÝ GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ
Mali Kontrol Faslý ile ilgili müktesabatý tanýtýcý
sunumlarýn Þubat ayýnda Lefkoþa ve Brüksel’de
yapýlmasýnýn ardýndan Maliye Bakanlýðý, Polis Genel
Müdürlüðü, Baþsavcýlýk, Sayýþtay Baþkanlýðý ve
ABKM temsilcilerinden oluþan çalýþma grubu 10 Þubat
tarihinde Ankara’daki Avrupa Birliði Genel
Sekreteliði'ne
(ABGS) bir ziyaret
gerçekleþtirdi.
ABGS'yi temsilen
Mali Kontrol faslýnýn
müzakerlerinde
bizzat yer almýþ
u z m a n l a r, M a l i
Kontrol faslýnýn
Sayfa 3
MART 2009
koordinatörlüðünü üstlenen
Maliye Bakanlýðý
uzmanlarý ve Sayýþtay ve Polis Genel Müdürlüðü'nden
gelen uzmanlar Mali Kontrol faslýyla ilgili yürüttükleri
uyum çalýþmalarýný anlatarak deneyimlerini
paylaþtýrlar. Ziyaretin hemen sonrasýnda uyum
stratejilerini hazýrlayarak Mali Kontrol Çalýþma Grubu,
ABGS'nin de deðerlendirmelerini alarak stratejiye son
þeklini verecektir.
Bu çalýþmalarýn yanýsýra Sermayenin Serbest Dolaþýmý
ile ilgili hazýrlanan çalýþma planý çerçevesinde 19-20
Mart tarihlerinde ülkemize gelen uzman Dreymann
Jurgen, taslak Yabancý Sermaye Yasasý'ný AB
müktesebatýyla uyumuna yönelik bir boþluk analizi
çalýþmasý gerçekleþtirdi. ABKM temsilcisinin de hazýr
bulunduðu çalýþamaya, Maliye Bakanlýðý, Ekonomi ve
Turizm Bakanlýðýnýn temsilcilerinden oluþan
Sermayenin Serbest Dolaþýmý Çalýþma Grubu katýldý.
Misyonun tamamlanmasýnýn ardýndan Çalýþma Grubu,
uzmanýn önerileri ýþýðýnda yasa üzerinde gerekli
deðiþiklikleri yapmak için çalýþmalarýna baþlamýþtýr.
Kara Para Aklanmasýnýn Önlenmesine yönelik
hazýrlanan Eylem Planý çerçevesinde 24-25 Mart
tarihlerinde ülkemizi ziyaret eden kara para uzmaný
David Artingstall Maliye Bakanlýðý Mali Bilgi Edinme
Birimi (MABEB) ve Polis
Genel Müdürlüðü
temsilcilerine Risk Deðerlendirmesi kavramýný
tanýtarak, kara para eylem planýnýn uygulanmasýna
yönelik eðitim ihtiyaçlarýný tespit etti. Uzman ayrýca
kara parayla ilgili denetleyici birimlerin temsilcileri ile
de görüþerek denetim konusundaki yasal mevzuatýn
etkinliðini deðerlendirdi.
AVRUPA ÜLKELERÝ BÝYOLOGLAR BÝRLÝÐÝ
TOPLANTISI KKTC'DE YAPILDI
KKTC Cumhurbaþkaný Mehmet Ali Talat, Avrupa
Ülkeleri Biyologlar Birliðinin (ECBA) yýllýk
toplantýsýný KKTC'de yapmasýnýn son derece önemli
bir karar olduðunu belirterek, Kýbrýslý Türklerin
dünyadan tecrit edildiðini ya da tecrit edilmeye
çalýþýldýðýný, böylesi bir etkinliðin tecridin etkisini
azalttýðýný söyledi.
Üç gün süren ECBA 2009 toplantýsýna Türkiye,
Ýngiltere, Almanya, Hollanda, Portekiz ve KKTC'den
biyologlar katýldý. Toplantýnýn açýlýþý Lefkoþa'daki
tarihi Büyük Han'da yapýldý. Açýlýþa Cumhurbaþkaný
Talat da katýldý. Cumhurbaþkaný Talat, açýlýþta yaptýðý
k o n u þ m a d a ,
b ö y l e s i n e
uluslararasý bir
etkinliðin burada
yapýlýyor olmasýndan
mutluluk duyduðunu
ifade etti.
Sayfa 4
Avrupa Biyologlar Birliðinin etkinliði KKTC'de
yapma kararýnýn son derece önemli olduðuna iþaret
ederek, derneði kutlayan Talat, þöyle konuþtu: ''Bunun
önemi þu noktada düðümlenmektedir; Kýbrýslý Türkler
dünyadan tecrit edilmekte ya da tecrit edilmeye
çalýþýlmaktadýr. Böylesi bir etkinlik bu tecridi
rahatlatmakta, azaltmakta, etkisini düþürmekte ve
Kýbrýslý Türklere umut vermektedir, heyecan
vermektedir, geleceðe daha güvenle bakmalarýna
yardýmcý olmaktadýr.'’
AB DIÞÝÞLERÝ BAKANLARI TOPLANTISI
YAPILDI
AB Dýþiþleri Bakanlarý gayri resmi toplantýsý
(Gymnich), dönem baþkaný Çek Cumhuriyeti'nin
Bohemia bölgesindeki Hluboka nad Vltavou
kasabasýnýn ayný ismi taþýyan tarihi þatosunda verilen
çalýþma yemeðiyle baþladý.
Çek Cumhuriyeti
Dýþiþleri Bakaný
K
a
r
e
l
Schwarzenberg'in ev
sahipliðinde baþlayan
toplantýnýn ilk gününe
Birliðe üye 27 ülkenin
dýþiþleri bakanlarý ile
AB Ortak Güvenlik
ve Dýþ Politika
Yüksek Temsilcisi Javier Solana ve birliðin komþu
ülkelerle iliþkilerinden sorumlu üyesi Benita FerreroWaldner katýldý.
Basýna kapalý olarak baþlayan toplantýnýn açýlýþ
oturumunda da, "salonun küçük olduðu" gerekçesiyle
basýn mensuplarýnýn görüntü almasýna izin verilmedi.
Toplantýya geliþte gazetecilere kýsa bir açýklama yapan
Schwarzenberg, hükümetinin güvensizlik oyu alarak
düþmesiyle ilgili olarak, "dönem baþkanlýðýnýn
sorunsuz olarak sonuçlandýrýlacaðýný" belirtti.
Toplantýlarýn gündeminde ABD Baþkaný Barack
Obama'nýn 5 Nisan günü Prag'a yapacaðý resmi ziyaret,
ABD-AB zirvesinin hazýrlýðý, Ortadoðu barýþ
görüþmeleri, Birliðin geniþleme süreci, baþta Kosova
sorunu olmak üzere Batý Balkanlar'daki geliþmeler ile
ABD'nin yeni Ýran stratejisi gibi konularýn bulunduðu
bildirildi. Diplomatik kaynaklar, geniþleme süreci
çerçevesinde Hýrvatistan'ýn müzakere sürecinde
Slovenya ile yaþadýðý sýnýr sorununun aðýrlýklý olarak
ele alýndýðýný belirtiyor.
Avusturya heyetinden bir diplomat, gazetecilere bilgi
verirken, Dýþiþleri Bakaný Michael Spindelegger'in
toplantýda geniþleme sürecine iliþkin konuþma
yaptýðýný söyledi. Avusturyalý diplomat, konuþmanýn
içeriði konusunda detay vermeden, "Bilinen
görüþlerimizi açýkladý" dedi.
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan
Avrupa Birliði
Hazýrlanmýþtýr
Koordinasyon Merkezi
MART 2009
Birlik üyesi 27 ülkenin dýþiþleri bakanlarýnýn katýldýðý
toplantýya müzakere süreci devam eden Türkiye,
Hýrvatistan ve Makedonya da davet edildi. Bu
çerçevede Türkiye Dýþiþleri Bakaný Ali Babacan da
toplantýlara katýlmak üzere Çek Cumhuriyeti'ne gitti.
AB ACÝL YARDIM FONLARINI ÝKÝ KATINA
ÇIKARDI
Avrupa Birliði, ekonomik kriz içindeki üyelerine
destek olmak amacýyla ayrýlan acil yardým fonlarýný iki
katýna çýkardý. Avrupa Komisyonu Baþkaný Jose
Manuel Barroso fonun 50 milyar Euro'ya çýktýðýný
açýkladý.
Söz konusu fon yalnýzca Euro bölgesi dýþýndaki AB
üyelerinin kullanýmýna açýk olacak. Ödemeler dengesi
sorunu yaþayan Macaristan ve Letonya fondan þu ana
kadar 10'ar milyar Euro aldý. Sýradaki ülke ise
Romanya olduðu belirtiliyor.
AB liderleri, Brüksel'deki iki günlük zirvelerinin
sonunda ayrýca Uluslararasý Para Fonu IMF'ye 75
milyar Euro (yaklaþýk 100 milyar dolar) vermeye karar
verdi. Fransa Cumhurbaþkaný Nicolas Sarkozy, küresel
krizde zor duruma düþen ülkelere yardým edebilmesi
için IMF'nin kaynaklarýnýn ikiye katlanarak, 500 milyar
dolara çýkarýlmasýna çalýþacaklarýný söyledi. IMF'de
reform konusunda nihai kararýn, 2 Nisan'da Londra'da
yapýlacak G20 zirvesinde verilmesi bekleniyor.
Nabucco'ya 200 milyon
AB liderleri ayrýca
Nabucco boru hattý
projesinin de dâhil olduðu
beþ milyar dolarlýk bir
enerji altyapýsý paketi
üzerinde uzlaþmaya vardý.
Pakette Nabucco'ya 200
milyon Euro ayrýldý; diðer
projeler gibi bu kaynaðýn
da 2010 yýlý sonuna kadar
harcanmasý istendi. Orta
Asya ve belki de Orta Doðu doðalgazýný Türkiye
üzerinden Avrupa'ya taþýmasý planlanan 3.300
kilometrelik Nabucco hattýnýn, resmi tahminlere göre
7,9 milyar Euro'ya mal olmasý bekleniyor.
Ocak ayýnda Macaristan'da yapýlan bir toplantýda
Macaristan Baþbakaný Ferenc Gyurcsany, AB'ye proje
için 2 milyar Euro bulma çaðrýsýnda bulunmuþtu.
Macaristan baþbakaný 200 ya da 300 milyon Euro'nun
Nabucco'nun ön finansman ihtiyacýný
karþýlayabileceðini, ardýndan da daha güçlü mali
taahhütler gerekeceðini söylemiþti.
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi
Almanya, Nabucco boru hattýna kamu fonlarý
aktarýlmasýna karþý çýkýyordu. Polonya ve eski Doðu
Bloku'na mensup ülkeler ise Avrupa'nýn Rus doðal
gazýna baðýmlýlýðýnýn ancak bu proje sayesinde
kýrýlacaðýný savunarak projeyi destekliyor.
AB, KDV ÝNDÝRÝMÝNDE UZLAÞI SAÐLADI
AB Maliye Bakanlarý, isteyen üye ülkelerin restoran,
temizlik ve tadilat gibi bazý alanlarda KDV'yi yüzde
15'in altýna indirebilmesi konusunda uzlaþtý. Böylece
on yýllýk kavga sona ermiþ oldu. AB'de on yýldýr
gündemde olan, ancak ekonomik kriz dolayýsýyla daha
da alevlenen Katma Deðer Vergisi (KDV) indirimi
tartýþmalarýna son nokta kondu.
Reuters ve AP'in haberine göre, AB Maliye Bakanlarý,
Brüksel'deki toplantýda, üye ülkelere bazý mal ve
hizmetlerde KDV oranýný düþürme imkâný tanýnmasý
kararý aldý. KDV
indirimi, restoranlar ile
temizlik ve tadilat
iþlerinde geçerli olacak.
Anlaþmaya 19-20
Mart'ta Brüksel'de
yapýlan liderler
zirvesinde son hali
verildi.
KDV yüzde 5'e kadar düþebilecek
KDV konusunda uzlaþma, Almanya, Ýsveç ve Malta'nýn
baþýný çektiði ülkelerin muhalefeti yumuþatmasýyla
mümkün oldu. Anlaþmayla, isteyen ülkeler, ayakkabý
ve bisiklet tamiri, temizlik, kuaförlük, tesisatçýlýk ve
restoran gibi küçük ölçekli iþlerde KDV'yi AB asgari
oraný olan yüzde 15'in altýna, hatta yüzde 5'lere kadar
düþürebilecek. Bu anlaþma öncesinde üye ülkelerin
KDV oranýný yüzde 15'in altýna düþürme imkaný
bulunmuyor, istisnalar için 27 üye ülkenin oybirliði
gerekiyordu. KDV alt limitinden muaf tutulan cam
temizliði, kuaförlük, bisiklet tamiri, bina ve ev tadilatý
alanlarýnda 2010 yýlý sýnýrý da kaldýrýldý. AB Maliye
Bakanlarý, kitaplar için geçerli olan düþük KDV
oranlarýnýn da sürdürülmesini karara baðladý. Malta'nýn
yiyeceklerde sýfýr KDV uygulamasýný sürdürmesi
onaylanýrken Portekiz ve Kýbrýs Rum Kesimi’ne de
bazý istisnalar tanýndý.
Avrupa Komisyonunun vergilendirme iþlerinden
sorumlu üyesi Laszlo Kovacs, KDV indirimlerinin
isteðe baðlý olmasýyla üye ülkelere büyük esneklik
saðlandýðýný vurguladý.
Sayfa 5
MART 2009
Hedef tüketim ve istihdam
AB KDV indirimleriyle ürün fiyatýný azaltarak tüketimi
canlandýrmayý ve istihdamý artýrmayý hedeflemektedir.
Öneriye en güçlü desteði veren ülke Fransa olmuþtur.
Özellikle restoranlarda KDV oranlarýnýn
düþürülmesi, Cumhurbaþkaný Nicolas Sarkozy'nin de
ana seçim vaatlerinden biriydi. Sarkozy ile, KDV
indiriminin ticarete zarar vereceðini ve vergi gelirlerini
azaltacaðýný savunan Alman hükümeti arasýnda çetin
bir mücadele yaþanmýþtý.
'Almanya'da KDV indirimi olmayacak'
Nitekim Almanya Maliye Bakaný Peer Steinbrück,
toplantý sonrasýnda yaptýðý açýklamada, KDV
indiriminin Almanya için söz konusu olmayacaðýný
vurguladý. Ancak Alman hükümetine ülke içinde KDV
indirimi için yapýlan baskýnýn artmasý bekleniyor.
Alman Otelcilik ve Konaklama Tesisleri Birliði ile
Bavyera eyaleti Avrupa Bakaný Emilia Müller, Maliye
Bakaný Steinbrück'e, KDV indirimini engellemekten
vazgeçmesi ve konaklama sektöründe yüzde 7'ye
indirmesi çaðrýsýnda bulundu. Almanya'da sonbaharda
yapýlacak federal meclis seçimleri öncesinde KDV
indirimi talebiyle öne çýkan Bavyera eyaleti de,
restoranlar için KDV indirimi önerisini Eyalet
Temsilciler Meclisine götüreceðini açýkladý.
KRÝZE RAÐMEN TELEKOM SEKTÖRÜ
AVRUPA'DA BÜYÜYOR
Av r u p a K o m i s y o n u n c a
yayýmlanan bir rapora göre
telekom þirketleri mali krize
raðmen 2008'de kayda deðer
ölçüde büyüme kaydettiler.
Raporda telekom sektöründe
yeni yatýrýmlar teþvik edildi.
Ancak telefon operatörleri
büyümenin son beþ yýlýn en
düþük seviyesinde bulunduðunu
iddia ettiler.
Komisyonun yayýmladýðý rapora göre, Avrupa
Birliðinde (AB) telekom sektöründe kar oraný 2008'de
yüzde 1,3 olurken toplam miktar €300 milyar olarak
not edildi. Sektörel büyüme oranlarý AB'nin geri kalan
ekonomi sektörlerine göre ortalamanýn üzerinde
seyrediyor. 2008'de büyüme oranýný yüzde 1 oldu.
AB Telekom Komiseri Viviane Reding kar oranýnýn
2004'te göreve gelmesinden bu yana yýldan yýla sürekli
arttýðýna dikkat çekti. Reding Brüksel'de gazetecilere,
“Telekomlarýn sonu deðiþim. Sektör büyüyor,” diyerek
Sayfa 6
büyük telekom firmalarýnýn kendisini sektördeki
büyümeyi bir takým gereksiz düzenlemelerle
yavaþlattýðý yolundaki suçlamalarýna cevap verdi.
Reding 2007'de cep telefonu görüþmelerinde tavan
deðer belirledi. Ancak telekom þirketleri buna þiddetle
karþý çýkarak kendisini “popülizm” yapmakla suçladý.
Nitekim Lüksemburglu Komiser göreve geldiðinden
bu yana tüketici fiyatlarýnda yaklaþýk yüzde 35'lik
indirim saðladýðý için kendisiyle gurur duyuyor.
“Tüketici daha fazla deðeri daha az paraya satýn alýyor,”
þeklinde konuþan Reding bu noktada durmaya niyetli
deðil. Telekom komiseri yakýn bir zamanda telefon
þirketlerinin hizmet destek amaçlý olarak abonelerin
herhangi bir operatörden hizmet alýmýný durdurmasý
sýrasýnda ödediði cep telefonlarýnda sonlandýrma
ücretlerinde de indirime gitmek istediðini belirtiyor.
Sonuç olarak AB'li büyük telekom þirketleri
yatýrýmlarda kesintiye gitmek durumunda kalýyorlar.
Telekom firmalarýnýn temsilcisi konumunda bulunan
ETNO'nun yayýmladýðý rakamlara göre, 2008'de
yatýrýmlar son beþ yýlýn en düþük deðerine indi ve
büyüme 2006'da yüzde 4,1 iken 2008'de yüzde 1,5'e
düþtü.
Ancak Komisyonun yayýmladýðý rakamlar daha farklý.
“2007'de yatýrýmlar yaklaþýk yüzde 1,5 civarýndaydý.
Böylece ardý ardýna altý yýl büyüme gerçekleþti. Bu
durum mali krize raðmen 2008'de de devam edecek.”
Yatýrým rakamlarýyla ilgili tartýþmalar telefon
sisteminde bakýr hatlarýn optik fiber kablolar (NGN) ile
deðiþtirilmesi noktasýnda da devam ediyor. NGN'lerin
sektörün önümüzdeki yýllardaki geliþiminde hayli
önemli olacaðý belirtiliyor. Bu sayede daha hýzlý
internet hizmeti ve birtakým yeni hizmetler en üstün
kalitede saðlanabiliyor.
Telekom paketinde anlaþma 'yakýn'
AB üyesi 27 ülkenin telekom bakanlarý Komisyonun
yayýmladýðý son raporu ve yatýrým konusunu 31 Mart'ta
Brüksel'de tartýþmaya açtý. Bakanlarýn ayrýca telekom
kurallarýnda 2007'den bu yana devam eden geniþ
kapsamlý reform çalýþmalarýný da sonlandýrmalarý da
bekleniyor.
Reding düzenlediði basýn toplantýsýnda, “Bütün
taraflarýn biraz daha çaba harcamalarý halinde
anlaþmaya çok yaklaþacaðýmýza eminim” derken
paketin yüzde 95'nin tamamlandýðýný kaydetti.
Avrupa kurumlarýnda ele alýnan reform paketi ile ilgili
yasal süreç Kasým 2007'de baþlamýþ bulunuyor. Reding
müzakere sonuçlarý konusunda iyimser olduðunu
söylemekle birlikte optik kablolarýn önemini dikkate
almadý. “NGN'ler paketin sadece küçük bir kýsmý.”
Öte yandan Brüksel küçük operatörlerin haklarýný
gözetebilecek bir model üzerine yoðunlaþarak piyasada
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi
MART 2009
daha güçlü rekabeti hedefliyor. Ancak baþta Almanya
ve Ýspanya olmak üzere kimi üye ülkeler sektör
þampiyonlarýna destek vererek büyük çaplý yatýrýmlarýn
ancak büyük þirketlerce desteklenebileceðine inanýyor.
HAVACILIK SEKTÖRÜ DE KARBONDÝOKSÝT
TÝCARETÝ KAPSAMINA ALINDI
Sera gazlarýnýn
atmosfere salýnýmýný
azaltýp kontrol altýna
almayý hedefleyen
karbondioksit ticareti,
artýk havayollarý
sektörü için de geçerli
olacak. AB'nin kararý
2012'de yürürlüðe
girecek.
Sera gazlarý salýnýmýnda önemli payý olan havayollarý
sektörünün emisyon ticaretinden muafiyeti sona eriyor.
Kyoto Ýklim Protokolü'nde imzasý bulunan bir ülkenin
karbondioksit salýným kotasýný aþmasý durumunda
henüz kotasýný doldurmamýþ bir diðer ülkeden para
karþýlýðý kota satýn almasý esasýna dayanan emisyon
ticareti artýk havacýlýk sektörü için de geçerli olacak.
AB, uygulamanýn 2012 yýlýnda baþlatýlmasý kararý aldý.
Karar çerçevesinde havayollarý þirketleri, ilk aþamada
2004-2006 yýllarý arasýnda açýða çýkarýlan sera gazý
miktarý baz alýnarak, salýnýmý yüzde 3 oranýnda
azaltmakla yükümlü olacak. Havayollarý þirketi bunun
karþýlýðýnda emisyon ticareti sertifikasýnýn yüzde 85'ini
bedavaya alacak. Sertifikanýn yüzde 15'ini ise para
ödeyerek elde edecek.
Germanwatch adlý çevre örgütünün iklim raportörü
fizikçi Manfred Treber, havacýlýk sektörünün de
emisyon ticareti kapsamýna alýnmasýnýn sevindirici
olduðunu ancak yüzde 15'lik bölümün deðil, kotanýn
tümünün satýn alýnmasý gerektiðini vurguluyor: "Uçak
emisyonlarýnýn atmosfere daha fazla zarar verdiðinin
de özellikle vurgulanmasý gerekiyor.
Avrupa'da
þimdiye kadar sadece karbondioksit emisyonu ticareti
yapýlýyordu. Ama hava trafiði nedeniyle atmosfere
salýnan sera gazlarýnýn küresel ýsýnmaya yaptýðý etki,
karbondioksitin etkisinden 2 ila 5 kat daha fazla. Bu,
göz önünde bulundurulmuyor."
Uçaklar, özellikle de jetler atmosfere diðer taþýtlardan
çok daha zararlý gazlar salýyor. Hava trafiði, Avrupa'da
atmosfere salýnan toplam karbondioksitin yüzde
3'ünden sorumlu. Treber, havacýlýk sektöründe yýllýk
emisyon artýþýnýn yüzde 3 ila yüzde 5'i bulduðunu
kaydediyor ve “Emisyon ticaretinin iklimin
korunmasýndaki en etkili araç olduðu çoktan
kanýtlandý" diyor.
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi
Turizm göz ardý edilmedi
Avrupa Birliði, turizme baðýmlý olan ülkelere zarar
vermemek için hava taþýmacýlýðýna, çevreye zarar
veren diðer sektörlerden daha az kýsýtlama getirdi.
Atmosfair Örgütü'nden Dietrich Brockhagen uçak
emisyonunun zararlarý konusunda yolcuyu
aydýnlatmak ve kararý ona býrakmak yolunu seçtiklerini
söylüyor: "Çevreyi korumaya yönelik adýmlarýn halk
tarafýndan memnuniyetle karþýlandýðýný görüyoruz.
Ancak kerosin vergisi gibi seyahat ücretlerini artýran ek
masraflar gündeme geldiðinde bunun tepkiyle
karþýlandýðý da gözden kaçmýyor. Biz, 'Uçakla seyahat
edemezsin, yoksa vebali boynuna' demek yerine,
'Ýklimin korunmasýnda payýnýn olabilmesi için seni
bilgilendiriyoruz' yöntemini uyguluyoruz."
Örgütün internet sayfasýnda bir emisyon hesap
makinesi bulunuyor. Ýnternet kullanýcýsý bu hesap
makinesine uçuþ mesafesini verip, zararlý madde
emisyonunda kendine düþen payý hesaplayabiliyor.
Örneðin Berlin'den New York'a gidiþ-dönüþ sefer
yapan bir uçaðýn atmosfere saldýðý gaz yolcu baþýna
ortalama 4 bin kilogram. Bu miktar, orta sýnýf bir
otomobilin 12 bin kilometrede çýkardýðý sera gazýnýn
iki katýndan fazlasýna denk geliyor.
Hardal kökünden elektrik
Bu arada alternatif enerji arayýþlarý da sürüyor.
Brockhagen, Hindistan'ýn baþkenti Yeni Delhi'nin
kuzeyinde mali destekte bulunduklarý bir biyokütle
enerji santralini örnek göstererek, bu santralde hardal
saplarýndan elektrik üretildiðini kaydediyor.
Brockhagen, “Üretilen bu elektrik genel enerji
þebekesine aktarýlýyor. Önceleri çürümeye býrakýlan
hardal kökü þimdi çiftçiler tarafýndan deðerlendiriliyor.
Çiftçi bundan para kazanýyor ve enerji santralleri de bu
sayede çevre dostu elektrik üretebiliyor" diyor.
AB BÜROKRATLARINA ZORUNLU ÇÝFTLÝK
STAJI GETÝRÝLDÝ
Avrupa Birliði, tarým
konusuyla ilgilenen
bürokratlarýný sektörü
daha iyi anlamalarýný
saðlayabilmek için
çiftliklerde zorunlu eðitim
çalýþmalarýna tabi tutacak.
P l a n a g ö r e , Av r u p a
Komisyonunun tarým
konularýyla ilgili
bürokratlarý dizüstü
bilgisayarlarýný, ütülü takým elbiseleri ve döpiyeslerini
bir kenara býrakýp kazma, kürek, çiftliklerde
giyecekleri rahat kýyafetlerle yollara düþecekler.
Sayfa 7
MART 2009
2010'dan itibaren yaþama geçirilecek programýn amacý
Komisyonun çalýþmalarýný daha da basitleþtirmek ve
bürokratik maliyeti düþürmek. AB bütçesinin yüzde
40'ý, çoðunluðu sübvansiyonlar olmak üzere tarýma
ayrýlmýþ durumda.
Avrupa tarým sektörü, Birliðin tarým politikasýný
karmaþýk bulduðunu sýkça dile getiriyor. Bir diðer
eleþtiri de, Birliðin alanda neler olup bittiðini dikkate
almaktan çok sektörü masa baþýnda hazýrlanan ve
alanda yaþananlardan kopuk kurallara boðuyor olmasý.
Avrupa Komisyonu, mevzuatý basitleþtirmek için son
yýllarda önemli çaba sergilendiðini ve 2012 yýlýna
kadar idari maliyeti yüzde 25 azaltmayý hedeflediðini
söylüyor.
düzenleyen 1993 tarihli direktifin deðiþtirilmesi
yönündeki Komisyon önerisini onayladý.
Buna göre AP milletvekilleri, hayvan kesimi esnasýnda
kullanýlacak yöntemlerin ölüm anýnda ya da bayýltma
sonrasý gerçekleþmesini saðlamasý ilkesini kabul
ederken, dini ritüellerin uygulanabilirliði için geçerli
genel istisnalarýn korunmasý ve bu baðlamda ulusal
düzeyde karar alýnmamasý çaðrýsýnda bulundu. Hayvan
refahýnýn korunmasý doðrultusunda kesimden sorumlu
kiþinin hayvanýn acý çekmemesini temin etmesi
gerektiði yönündeki fikir birliðiyle birlikte tarým
komitesi, bayýltma sürecinin sorunsuz islemesi için
hayvanlarýn bilinç düzeyine duyarlý göstergeler
kullanýlmasýný öneren tasarýyý onayladý.
Bir Komisyon yetkilisi, programýn amacýnýn Avrupa
Birliði bürokratlarýyla kýrsal kesim çalýþanlarýnýn ayný
dili konuþmalarýný saðlamak olduðunu kaydetti.
Çiftçiler giriþimi olumlu bulduklarýný açýkladýlar.
Ancak programý, Birliðin tarým politikalarý konusunda
yaþadýðý derin sýkýntýyý perdelemek amacý taþýdýðýný
öne sürerek eleþtirenler de var.
Hayvan refahý konusundaki yüksek standartlarýn
üretim maliyetlerini artýrmasýndan ötürü Komisyonun
AB dýþýndan ithal edilen hayvan ürünleri için de ayný
standartlarýn uygulanmasýný garanti etmesi gerektiðini
savunan milletvekilleri, Birliðe ihraç yapan
kesimevlerinin denetimi ile AB standartlarýnýn
karþýlandýðýný kanýtlayan tasdiknamelerin þart
koþulmasý fikrini
paylaþýyor. Tarým
komitesinin
onayladýðý rapor,
A v r u p a
Parlamentosunun
4 – 7 M a y ý s
tarihlerindeki genel
k u r u l u n d a
tartýþýlacak.
AB'DE HAYVAN KESÝMÝNE ÝLÝÞKÝN ÞARTLAR
H AY VA N R E FA H I N A U Y G U N H A L E
GETÝRÝLÝYOR
Avrupa Parlamentosu Tarým Komitesi 16 Mart günü,
Uluslar Avrupasý Birliði (UEN) Polonyalý üyesi Janusz
Wojciechowski'nin hazýrladýðý tavsiye raporunu kabul
ederek, kesim sýrasýnda hayvan refahýnýn korunmasýný
Ýplik Pazarý Sokak No: 28 Büyük Hamam Karþýsý
Surlar içi - Lefkoþa
Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti
Tel: +90 392 228 3423 /
+90 392 228 3424
Faks: +90 392 228 3448
Http://www.eucoordination.org
Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.