2015/957 - Yüksek Seçim Kurulu

Karar No
Karar Tarihi
: 957
: 18/05/2015
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 14/05/2015 günlü, 7129 sayılı yazısında; TGRT HABER
logosuyla yayın yapan “TGRT HABER TELEVİZYON A.Ş.” adlı kuruluşa ait izleme ve değerlendirme
raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 13/05/2015 tarih ve 2015/22 sayılı toplantısında aldığı 10 sayılı karar,
298 sayılı Kanun’un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarih ve 290 sayılı kararı
çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "TGRT HABER logolu medya hizmet sağlayıcı
kuruluşta 01/05/2015 - 07/05/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Gündem", "Hafta Sonu Haberleri" ve "Ana
Haber" başlıklı haber bültenlerinde Ak Parti'ye toplam 56 dakika 2 saniye süre ayrılırken, CHP'ye 1 dakika
26 saniye süre ayrıldığı, başka bir partiye ilişkin seçime yönelik herhangi bir habere yer verilmediği,
haberlerin bütününe bakıldığında hükümet üyelerinin seçimler ve muhalefet partileriyle ilgili eleştirel
açıklamalarına ve Başbakan Ahmet DAVUTOĞLU'nun seçim çalışmalarıyla ilgili siyasi propaganda
faaliyetlerine ağırlıklı olarak yer verildiği, CHP'ye ilişkin haber ise "Kılıçdaroğlu'nun Vaatleri" başlığıyla
ekrana getirildiği, seçime yönelik miting ve canlı yayınlarda 15 dakikalık Saadet Partisi Aday Tanıtım
Toplantısı dışında yer alan tüm miting ve canlı yayınlarda Ak Parti dışında diğer partilerin temsilci veya
adaylarından hiç birine yer vermediği, yayın kuruluşunun haber bültenlerinde ekrana gelen siyasi parti
haberlerine ilişkin süre ve haberlerin niteliği göz önünde bulundurulduğunda da Ak Parti lehine bir yayın
politikası izlenildiği, dolayısıyla seçim süreci açısından partiler arası dengeli bir yayın politikası
oluşturulmadığının görüldüğü, Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarih ve 2015/290 sayılı kararında, radyo
ve televizyon kuruluşlarının tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacakları, yayınlarında demokratik
kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarının belirtildiği,
sonuç olarak, TGRT HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, seçim yayınları kapsamında
yayınlamış olduğu 1- Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti
ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2- Miting ve canlı yayınlarda yer verdiği parti
ve aday faaliyetlerine dikkate alınarak, Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015 tarih ve 2015/290 sayılı kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik, doğruluk ilkelerine
uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları…, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında
fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" hükmüne aykırı yayın yaptığı kanaatine varıldığı," şeklinde
değerlendirilmelere yer verildiği,
Konunun, İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat
kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; TGRT HABER logosuyla yayın yapan “TGRT HABER
TELEVİZYON A.Ş.” unvanlı yayın kuruluşunun, anılan yayınlarının, Yüksek Seçim Kurulunun 4/3/2015
tarihli, 2015/290 sayılı kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası hükmünü ihlal niteliğinde
olup olmadığına yönelik çoğunluk değerlendirmesine ulaşılamadığı,
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A maddesinde
düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için
dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 149/A
maddesinde; “Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak
yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim
Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu
uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya
aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle
konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke
genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş
1/3
günden onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise
yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir.
Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir.
Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon
kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla,
yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre
verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu’nun 119 uncu maddesi uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.
08/03/2015 tarihli, 29289 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kurulumuzun 04/03/2015 tarihli ve
2015/290 sayılı kararının;
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun
davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf
tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi
partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına,” şeklinde düzenlenmiştir.
TGRT HABER logolu yayın kuruluşunda 01/05/2015 - 07/05/2015 tarihleri arasında yayınlanan
"Gündem", "Hafta Sonu Haberleri" ve "Ana Haber" isimli programlarda Adalet ve Kalkınma Partisine
toplam 56 dakika 2 saniye süre, Cumhuriyet Halk Partisine de 1 dakika 26 saniye yer vermesine rağmen
seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim faaliyetlerine yer vermediği, diğer taraftan canlı miting
yayınlarında da Saadet Partisinin 15 dakikalık aday tanıtım toplantısı dışında yer alan tüm canlı miting
yayınlarında Adalet ve Kalkınma Partisine yer verdiği, seçime katılan diğer siyasi partilerin canlı miting
yayınlarını ekrana taşımadığı, bu suretle kendi program ve projelerini anlatmalarına imkan tanımadığı,
yayıncı kuruluşun bu yayın anlayışı ile siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamayan bir yayın politikası
izlemek suretiyle Kurulumuzun anılan kararının “SONUÇ” başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında
belirtilen; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon
kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu
kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak
zorunda olduklarına,” şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kararı,
değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşun "Gündem",
"Hafta Sonu Haberleri" ve "Ana Haber" isimli haber programları daha önce Kurulumuzun 09/05/2015
tarihli, 860 sayılı kararı ile ayrı ayrı (1)'er program durdurma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate
alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Gündem", "Hafta Sonu
Haberleri" ve "Ana Haber" isimli haber programlarının yayınının ayrı ayrı (2)'şer kez durdurulmasına,
6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta 25/04/2015 30/04/2015 tarihleri arasında yayınlanan canlı yayınlar miting programının ise daha önce Kurulumuzun
09/05/2015 tarihli, 860 sayılı kararı ile uyarma cezası ile cezalandırıldığı da dikkate alınarak, 298 sayılı
Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin 1/5/2015 ile 7/5/2015 tarihleri arasını kapsayan
"Canlı Miting Yayınları" programlarının (1) kez durdurulmasına
karar verilmesi gerekmektedir.
S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle;
1- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşun "Gündem", "Hafta
Sonu Haberleri" ve "Ana Haber" isimli haber programlarının tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının ayrı
ayrı (2)'şer kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en
geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde
yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına,
b) Program durdurma kararı uygulanırken durdurulan her programla ilgili olarak o programın yayını
sırasında ekranda "TGRT HABER TELEVİZYON A.Ş.'ye ait TGRT HABER logosu ile yayın yapan
televizyon kuruluşunda 01/05/2015 - 07/05/2015 tarihleri arasındaki yayınında, "tarafsızlık, gerçeklik ve
2/3
doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel
basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar
çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," yönelik 6112 sayılı
Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 04/03/2015 tarihli, 2015/290 sayılı ilke
kararının “SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapmaları
nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 18/05/2015 tarih ve 2015/957 sayılı kararı ile (2) iki kez
durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine,
2- a) 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/290 sayılı ilke kararının
“SONUÇ” bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasına aykırı davranan adı geçen kuruluşta yayınlanan canlı
miting yayınları programının tekrar nedeniyle ihlale konu yayınının (1) kez durdurulmasına ve kararın
Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı
Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların
uygulanacağına,
b) Program durdurma kararı uygulanırken ekranda "TGRT HABER TELEVİZYON A.Ş.'ye ait
TGRT HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda 01/05/2015 - 07/05/2015 tarihleri arasındaki
canlı miting yayınlarında, "tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo
ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar
yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında
fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," yönelik 6112 sayılı Kanun’un 8. maddesinin (k) bendi ve
Yüksek Seçim Kurulunun 04/03/2015 tarihli, 2015/290 sayılı ilke kararının “SONUÇ” bölümünün 1.
maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapmaları nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun
18/05/2015 tarih ve 2015/957 sayılı kararı ile (1) bir kez durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine,
3- Durdurulan programın yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği konusunun
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine,
4- Karar örneğinin, Merkez Mah. 29 Ekim Cad. İhlas Plaza No: 11/A-51 Yenibosna Bahçelievler
/İSTANBUL adresinde mukim TGRT HABER logosuyla yayın yapan TGRT HABER TELEVİZYON
A.Ş.'ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve İstanbul Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
Başkanlığına gönderilmesine,
18/05/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Başkanvekili
Üye
Üye
Sadi GÜVEN
Turan KARAKAYA
Mehmet KÜRTÜL
Nilgün İPEK
Üye
Ünal DEMİRCİ
Üye
Ali KAYA
Üye
İbrahim ZENGİN
Üye
Zeki YİĞİT
Üye
Ahmet TUNCAY
Üye
Haluk KIRCA
3/3